重视城市地下空间资源的开发利用

随着我国城市化水平的不断提高,城市空间拥挤、交通堵塞、环境污染、生态失衡、资源匮乏等问题日趋严重。开发利用城市地下空间资源,已成为增强城市功能、改善城市环境、提高城市土地资源利用率、实施城市可持续发展战略的重要举措。但我国城市地下空间开发仍处于初级阶段,存在认识不足、缺乏统一科学的规划、法律法规不健全等一些亟待解决的问题。     

宁波市住建委关于《宁波市地下空间开发利用管理实施细则(试行)》的政策解读

正《宁波市地下空间开发利用管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)定于2018年9月14日起施行,现将相关内容解读如下:一、制定背景合理开发利用地下空间对缓解城市土地资源紧张、推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变、改善城市环境、提高城市综合承载能力具有重要意义。我市地下空间开发利用发展迅速,已成为城市建设的重要组成部分,2018年上半年新增地下空间超过249万平方米。然而,我市地下空间开发利用仍存在着互连互通     

南京市城市地下空间开发利用管理办法

正南京市人民政府令第323号《南京市城市地下空间开发利用管理办法》已经2018年4月8日市政府第5次常务会议审议通过,现予公布,自2018年5月14日起施行。市长:蓝绍敏2018年4月14日南京市城市地下空间开发利用管理办法第一章总则第一条为了规范本市城市地下空间开发利用,合理开发利用城市地下空间资源,进一步完善城市功能,提高土地综合利用率,根据《中华人民共和国物权法》、《中     

加强地下管网建设

<正>作为城市基础设施及城市公共资源的重要组成部分,城市地下管网资源是发挥城市功能的重要基础和保障,相较发展迅速的地上建设,各类地下管网等地下基础设施建设与城镇化推进程度严重不相适应。目前,本市地下管网建设在法规制度、建设标准、规划理念等方面均严重滞后,缺乏前瞻性和系统性,管理效率和系统运作程度较低,同时现有管网改造升级难度较大,这些问题的存在不仅制约着城市承载能力的提升,而且也蕴含了潜在的安全隐患。     

城市地下空间开发需科学有序

正城市地下空间不只提供集成的市政管廊、交通、人防等基础设施,还承载着集约共享的城市公共服务基本功能,成为城市区域性"主板"的地下空间,应考虑现实和长远需求。城市地下空间综合开发利用具有功能集成带来的大尺度、多维度的复合空间集成的特点,它不只提供集成的市政管廊、交通、人防等基础设施,还承载着集约共享的城市公共服务基本功能,成为城市区域性"主板"的地下空间,应考虑现实和长远需求。"主板"之上,小尺度街区中的各建筑成为"即插即用"的"插件"。北京以交通环廊为代表的地下空     

地下空间开发将有法可依

市人大常委会审议《上海市地下空间规划建设管理条例(草案)》土地资源日益匮乏是大中型城市发展中的难题,在地表开发建设饱和之后,城市建设向地下延伸成为必然趋势,地下空间成为了城市的重要资源。合理有序地开发利用地下空间,不仅能有效拓展城市空间,而且还可以缓解交通拥堵、优化城市环境、加强城市防灾避灾能力、提高土地资源的使用效益。早在19世纪,巴黎、伦敦等城市就开始建设地铁、下水道系统、敷设地下管线。1982年,联合国自然资源委员会将地下空间列为"潜在而丰富的自然资源"。地下空间以其良好的隐蔽性、     

地下空间安全管理中存在的主要问题及对策

地下空间是现代工业社会各种地下建筑的总称,主要包括人防工程、设备层和普通地下室。其功能不仅是战时的防空防灾,更为广泛和普遍的是用来满足城市功能需求,缓解城市扩张用地的限制及人口居住压力。北京作为全国政治、文化的中心,是全国重要的设防城市。地下空间在为首都的防空防灾一体化建设打下坚实基础,为繁荣首都经济做出     

向地下要空间 合理打造“地下城”

随着我省新型城镇化进程加快,带来了交通拥堵、土地紧张、污染加剧、城市抗灾能力降低等城市病.解决这些城市病,仅靠有限的地上空间是无法实现的,合理开发利用地下空间是重要途径. 近年来,我国京、津、沪及南京、福州、杭州等大部分中心和省会城市均由人防部门作为牵头部门之一,编制并实施了地下空间开发利用规划,成立地下空间一体规划建设管理机构,出台相关地方性法规.而河南在统筹地上地下空间一体规划建设方面相对滞后,地下空间建设尚处于起步阶段.无论是思想认识、法规建设,还是管理机制、投资保障等,都处于低水平、浅层次阶段.     

北京城市地下空间管理体制机制发展新趋势

正有效利用地下空间是改善城市环境的最佳途径。随着城市发展由外向型扩展转向内涵式提高阶段的到来,为切实保证城市地下空间安全、城市健康持续发展和有效运营,有必要理清地下空间利用特点,理顺管理机制,遵循基本规律,有序、合理、综合开发利用城市地下空间,建立高效安全的地下空间管理体制。一、地下空间管理现状与问题我国城市地下空间主要分为人防     

排查隐患加强监管确保地下管线安全

城市地下管线是城市生存与发展的重要生命线.城市通讯、燃气,给排水管线及主要奥运场馆周边地下管线的安全保障也是＂平安奥运＂的目标。由26名政协委员和4名专家组成的风险评估调研小组就城市地下管线安全开展调研评估。专题组了解到,北京市市政管委,市水务局及政府各有关部门,各地下管线权属单位,高度重视奥运期间地下管线的安全保障工作,     

辽宁省城市地下管线管理办法

正辽宁省人民政府令第289号《辽宁省城市地下管线管理办法》业经2014年1月3日辽宁省第十二届人民政府第16次常务会议审议通过,现予公布,自2014年3月1日起施行。省长陈政离2014年1月15日第一条为了加强城市地下管线管理,保障地下管线有序建设和安全运行,合理开发利用地下空间资源,根据有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。第二条本办法所称城市地下管线,是指城市地面以下,用于供水、排水、燃气、     

我国古代城市的防灾设计

中国古代城市的一大空间特色就是城墙环绕城市,并辅以护城堤防和护城河,这固然是军事防御的需要,但同时也是城市防洪的重要保障。北宋东京的三重城墙及护堤就对防御外部洪水侵入城内起到很重要的作用,还有很多历史名城都具有优美的河湖水系空间。这些空间除了担负城市供水、水运交通的功能外,还具有防洪排涝的调蓄功能。明清北京城的三海以及紫禁城的筒子河就拥有很大的蓄水容量,是城市重要的防洪空间。古城杭州西湖宋朝时曾经一度半为     

山西省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见

<正>晋政办发[2015]108号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号),进一步做好我省城市地下综合管廊建设工作,保障城市地下管线安全运行,提升城市综合承载能力,拉动投资和促进经济增长,经省人民政府同意,现提出如下实施意见。一、充分认识城市地下综合管廊的重要意义城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热     

探索城市地下管线精细化管理新体系 ——以北京城市副中心为例

城市地下管线包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业管道等几大类,在城市规划、建设、管理的基础地理信息中扮演着重要的角色,是城市的"生命线".如何在"高起点、高标准、高水平"的北京城市副中心建设定位下,切实加强城市地下管线精细化管理,保障城市安全运行,提高城市综合承载能力,应是当前及今后工作的重要课题.     

深圳市地下管线的规划建设与管理探讨

地下管线是城市基础设施的重要组成部分,是城市规划、建设、管理的重要基础信息.对于深圳市来说,地下管线主要包括给水、污水、雨水、燃气、通信、电力等六大类,它就像人体内的"神经"和"血管",日夜担负着传递信息和输送能量的工作,是城市赖以生存和发展的物质基础,是城市的"生命线".因此,规划、建设和管理好地下管线是未来充分利用地下空间的重要的基础工作,是现代化城市可持续发展和有效应对突发灾害的保证.     

《天津市土地管理条例》解读

土地是人类赖以生存和发展的基础,是城市可持续发展的重要资源,对经济社会的发展具有重要的战略意义。天津市是中国北方重要经济中心和沿海特大开放城市,妥善处理发展经济与保护土地资源的关系问题显得更加突出。面对天津市新的上升期,如何处理好城市发展与有限土地资源的关系,处理好重点保障城市基础设施建设用地与严格保护耕地的关系,如何促进土地向节约型、集约型的开发利用方式转变。充分利用好城市地下空间,调整用地结构的合理平衡,维护城市宜居生态环境,切实保护失地农民的合法利     

加强安全管理确保城市生命线安全运行

正北京市2005年印发了《北京市城市地下管线管理办法》,2014年印发了《北京市加强城市地下管线建设管理工作职责分工方案》,把加强地下管线建设管理作为提高城市管理水平的重要内容,为加强本市城市地下管线管理,保障地下管线正常运行和城市公共安全提供了有力支撑。为了维护安全生产稳定,北京市城管执法局持续统筹指导全市城管执法系统加大专项执法检查力度。2021年以来,北京市城管执法部门共立案查处外力破坏地下管线违法行为29起。     

北京市探索建立地下管网综合管理体制

地下管线是保障城市运行的重要基础设施和"生命线"。李克强总理指出,"我们的城市亮丽光鲜,但地下基础设施仍是短板,‘面子’是城市的风貌,而‘里子’则是城市的良心,只有筑牢‘里子’,才能撑起‘面子’。"2014年6月3日,国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号),要求"适应中国特色新型城镇化需要,把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容,统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程,综合运用各项政策措施,提高创新能力,全面加强城市地下管线建设管理"。近年来,国内一些城市相继发生地下管线安全事故,加强地下管线管理已成为全社会的共识,北京作为首善之区在地下管线管理方面进行探索并取得一定成效。特刊此文,与广大城市管理者共同交流学习。     

加快地下空间开发利用

<正>针对我市地下空间利用率低等问题,市政协委员、民盟市委会副主委、天津大学图书馆馆长张琪昌在代表民盟天津市委会发言中提出:1.启动中心城区地下空间开发利用现状调查。摸清家底,心中有数,才能为后续工作打下良好的基础。建议市政府组织相关部门启动中心城区地下空间开发利用现状调查工作,并逐步向全市推广,掌握我市地下空间开发利用的现状并建立档案。2.尽快出台地下空间开发利用总体规划。借鉴发达地区成功经验,尽快编制中心城区城市地下空间开发利用总体规划,特别是在编制新建城区总体规划时,要将地下空间开发利用纳入其中,与地上建设规划摆到同等重要的位置。     

北京应如何向地下要“空间”

<正>地下空间的开发建设是国际城市建设不可或缺的组成部分,根据国际上发达国家地下空间利用的情况,工业化快速发展阶段,也就是人均GDP在1000至3000美元的阶段,是城市地下空间大规模开发建设的初始阶段。目前,我国已经进入了这一发展阶段,北京已具备大规模开发建设地下空间的经济条件。进入新世纪,北京城市规模持