“下有对策”,多从上面找原因

<正>"上有政策,下有对策"的病灶,重要一点是我国缺乏公开透明的地方利益表达机制,忽视地方利益存在正当性,更不习惯于在中央与地方利益之间公开谈判。"上面"的政策,有时脱离基层实际,有的完全是一种道德号召,缺乏行动力。     

打破利益链，改革才能“深化”

当今中国，利益固化现象几乎无处不在，政府部门利益、行业垄断和各种既得利益群体，会结成阻碍改革推进的牢固藩篱。要打破利益链，实在不是容易的事，正如李克强总理曾说过的，“触动利益往往比触及灵魂还难”。部门利益、行业利益、地方利益，以及不同阶层利益和自身利益扭合在一起的现象越来越普遍，令利益链盘根错节。     

如何面对群众的不合理要求

近来，在个别地方的信访工作中，提出不合理要求的群众出现增多趋势。而这些群众之所以提出不合理要求，主要有三个方面原因：一是个别群众不了解或者不理会有关的政策、法律和规定，个人利益至上，不考虑全局利益和其他群众的利益。二是有关部门处理问题不公平、不公开。在以往的信访工作中，有关部门对群众提出的同类或类似问题没有按规定办事，或因各种原因给予了特殊照顾。因此，给上访群众留下把柄。三是个别地方、部门存在求稳怕乱、息事宁人的思想。一些地方和部门把“无上访、少上访”作为信访工作的主要目标和“稳定、和谐”的主要体现，对群众上访畏之如虎。个别群众为了实现自己的不合理要求，就抓住这种“怕上访”的心理，动辄以“集体上访、越级上访”进行要挟，以求得个人利益最大化。     

观点

我国将迎来社会政策时代，制定政策要反映不同阶层利益，我国尚未实现程序性问责，政“误”也应公开，“我们在起点就输了”。     

新疆矿产资源开发利益关系分析

新疆是我国矿产资源富集的省份之一。运用问卷调研通过统计分析，得出新疆矿产资源开发的核心利益主体包括中央政府、地方政府、矿产资源开发企业和当地居民。各利益主体的利益诉求不同，中央政府最关注的是矿产资源开发的资源利益，地方政府最关注的是矿产资源资源开发给地方带来的财政收入，矿产资源开发企业最关注的是获得高额利润，而当地居民最关注的是收入的增加。各利益主体实现利益的方式也各不相同，中央政府为了实现其利益诉求，首先选择的是制定产业发展规划，调整区域产业布局，地方政府要实现其利益，首先争取中央政府的认可并获得财政、税收、投资方面的支持，资源开发企业为了实现其利益诉求首先选择的是科技创新，资源地的居民首先选择的是依靠政府。从利益实现程度来看，中央政府和矿产资源开发企业在新疆矿产资源开发中实现了各自的利益，而地方政府和当地居民相对来讲获得的利益较低。     

上半年五大“烂尾新闻”

什么是“烂尾”新闻？ @新华视点：某些地方处理热点事件时，为应付舆论和公众，“表态多，后续跟进少；道歉多，问责整改少；承诺调查多，真相公布少”。 新闻为何变“烂尾”？ @新闻眼2012：官员用“正在调查”来回应。主要心态有六种：害怕担责，不敢公开；与舆论博奔，不想公开；工作没做到位，不好公开；无视舆论，不愿公开；担心闹大，不敢公开；调查涉及人员众多，存在利益勾结，不能公开。     

刍议社会泄愤视阀下网络群体性事件的防控

政府应对网络群体泄愤事件应该选择的策略：转变传统行政姿态、主动及时公开政务信息，畅通利益表达渠道，提高网络群体性事件的应急处理能力，并继续深化各项有利于民众的改革，做好“防”与“控”相结合，减少民众的心理失衡感，进而减少网络群体性事件的发生。     

唐丽婷：要增强抗灾资金和物资发放的透明度

今年我国南方遭遇冰雪灾害，灾区人民的生产和生活都受到很大的影响。中央政府对此非常重视，胡锦涛总书记和温家宝总理亲临灾区视察，调派了大量的资金和物资用于救灾和灾后重建，这对于灾区人民恢复生产和生活提供了很大的帮助。但是对于救灾和灾后重建，我们要谨防腐败，防止某些人利用这个机会中饱私囊，损害人民的利益，损害党的威信。我觉得应该做好以下几个方面的工作：一是防止地方政府虚报数据，扩大损失。在中国目前的体制下，地方政府有着自己相对独立的利益关系，他们总是希望能够从中央政府手中获取更多的资金和物资，冰雪灾害为他们提供了一个机会，在利益的驱使下，他们极有可能虚报数据，扩大损失。中央政府在缺乏来自民众直接信息的体制下，特别是在抗击雪灾电荒以保社会稳定这种特殊情况下，地方政府的行为很可能得逞。上级政府应对这种情况严加防范，防止地方政府借此机会发“国难财”。     

利益博弈下的地方政府行为

根据传统观点,政府都是一心为公、专门利人的“公共人”.但是,随着经济的发展,各个地区之间的竞争日益激烈,使代表地方利益的地方政府之间也存在利益博弈.因此,通过法律、完善考核体系和加强监督等手段,规范地方政府之间的利益博弈行为,从而达到协调地方政府之间的关系,维护和促进地方经济健康稳定发展的目的.     

人大立法信息公开和利益表达制度研究——以社会管理创新为视角

加强社会建设、创新社会管理离不开法制建设,也离不开社会不同群体利益的制度化表达,其中,立法活动中的利益表达是最根本的一项制度渠道.目前,我国人大立法信息公开和利益表达的法律制度较为缺乏,远落后于丰富多彩的立法实践,也因此导致了我国人大立法信息公开的不规范和立法中各方利益表达的失衡,这种局面如果得不到改变将影响社会关系的正当化、制度化和社会关系的和谐稳定.为此,有必要进一步完善我国人大立法信息公开和利益表达制度,在立法的立项、起草、审议等各个环节中规范立法信息的公开和利益表达机制,推动公众有效参与立法、充分表达利益诉求,进而提高立法质量,实现法律作为制度化配置和协调社会资源和利益的本质功能.     

略论建设深得民心的民生政府

随着经济社会的进一步发展，我国的政治、经济、社会管理体制都在不断发生变化，过去那种以权力、权威、高压态势为主导的公共管理模式已明显地不适应现代社会的发展，必须加以改革。尽快医治空话、大话、套话、假话成习的官场病症，实行信息公开；政府必须去掉利益化，把利益型地方政府建设成民生政府，即建立适应公共管理体系的、新的社会发展的民生政府。     

为农民利益撑起“保护伞”——我省采取有力措施加强农村集体“三资”管理

村级资金、资产、资源（简称“三资”）是村集体和村民利益的集中体现。近年来，随着经济的发展，农村集体经济组织的经济活动越来越活跃，集体资金、资产、资源的规模在一些地方日益增大，账目管理日趋复杂，容易出现腐败问题。加强对农村集体“三资”的监督事关重大，尤为迫切。     

农民利益表达制度化空间的拓展途径

当前，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在乡村急剧变迁的过程中，农民的各种利益需求不断涌现。然而，制度化利益表达渠道的缺失让他们为了实现自己的利益诉求不得采取非制度化的手段，如越级上访、自杀等。     

我党在人民利益理论上的丰富与深化

中国共产党诞生尤其是执政以来，不断丰富与深化人民利益理论，主要体现在三方面：一是在执政宗旨——全心全意为人民服务方面，发展了“为人民服务”的思想内涵，提出了“三个有利于”、“立党为公，执政为民”及“三为民”理论；二是在为民谋利方面，由起初出现的认识偏差到不仅重视人民群众的经济利益，而且要促进人民利益的全面发展；三是在利益关系方面，由理论上重视但在实践中忽视人民利益之间的矛盾，到不仅在理论上重视而且在实践中按照统筹兼顾的原则来调节各种利益间的相互关系。     

正确认识和处理人民内部的利益矛盾

一、利益矛盾：人民内部矛盾的核心 利益问题是一个重大现实问题，也是一个严肃的理论问题。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”但在不同的制度背景下，利益的实现形式不尽相同。随着市场化和现代化的进程，利益主体由相对单一趋向逐渐多元，他们的角色定位由比较稳定趋向富于变化，人们之间的利益关系也由简单明了趋向错综复杂。所有这些都会在强化激励机制的同时，带来或加剧一些利益矛盾和冲突。     

和谐稳定呼唤创新社会管理模式

党的十八大报告明确指出：“加强社会管理，是社会和谐稳定的重要保证”，要“加强和创新社会管理”。当下，伴随着改革驶入“深水区”和“攻坚区”，中国的社会结构和利益格局发生了深刻的变化，利益多元化和利益分化明显加速，进而导致社会矛盾凸显，社会不稳定隐患增多，社会的“风险性”不断放大，直接影响到了中国未来的发展。因而，如何加强和创新社会管理，化解社会矛盾，成为维护社会和谐稳定的关键。     

热词

反渎办案尚存5方面阻力 近日，内蒙古自治区人民检察院纪检组长旭江表示，当前查办和预防渎职侵权犯罪尚存在5个方面的阻力。包括一些领导干部对渎职侵权犯罪的危害性重视不够，认为此类犯罪属“因公犯罪”、“没装腰包”；有的领导干部片面强调保护地方利益和部门利益，对办案工作不理解、不支持、不配合；个别领导存在不正确的政绩观，对渎职侵权犯罪采取袒护态度；还有的机关受小集体利益驱动，甚至为涉嫌犯罪的干部开脱罪责。     

“大义”与“小利”

每一个共产党员，面对鲜红的党旗庄严宣誓时，都清楚记得这样一句话：为了党和人民的利益不惜献出自己的一切。无论过去多少年，每一个党员回忆起自己入党的一幕时，那铿锵的声音仍在耳边回响。但是，现实生活中，是不是每一个共产党员都能像入党誓言中所说的那样，为了党和人民的利益而不惜献出自己的一切？比如，中央三令五申，要求将农民负担减下来，这本是一件得民心、顺民意的大好事，可到了一些地方和部门却往往中途受阻，贯彻不下去。究其原因，主要是没有摆正“大义”与“小利”的关系。所谓“大义”乃党和国家的政治原则，“小利”…     

摆正对党负责与对人民负责的关系

广大党员干部在实践“三个代表”中，必须摆正对党负责与对人民负责的关系。对人民负责就是对党负责。党的事业就是人民的事业，党的利益就是人民的利益。对党负责，包括对上级负责，就是对人民群众负责。我们共产党是全国各族人民利益的忠实代表，人民的利益即是党的利益，除了人民利益之外，党再无自己的特殊利益。党的利益     

政党是表达民众利益的工具

任何政党都是一定阶级、阶层和社会集团利益的代表者，其存在和发展的动力及其最后归宿都是为了实现特定阶级、阶层或社会集团的利益。政党的利益代表眭显示这个党“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题，因此，