我国政策性农业保险监管法律制度的现状与启示

本文从监管法律法规、监管机构、监管体系、监管对象、监管内容等方面对我国政策性农业保险监管法律制度的现状进行考察,并对其进行评价,在此基础上提出建构政策性农业保险监管法律制度的相关有益启示。     

农业保险立法问题研究

农业保险作为现代农业可持续发展的三大支柱之一(农业科技、金融、保险),为世界各国所重视,成为农村经济的"稳定器"和"助推器".农业保险由于在保险标的、可保风险、保险利益、理赔等方面有其特殊性,决定了应建立专门的农业保险法律制度.我国在农业保险的制度构建中应特别谨慎,首先应对农业保险进行准确定性;其次应充分考虑我国的国情合理确定立法宗旨;再者应总结以往办理农业保险的经验与教训,对政府在农业保险中的功能作用准确定位:最后政府还有必要在现有的保险监管机构下面设置专门农业保险监管机构对农业保险进行监管.     

国务院法制办、中国保监会负责人就《农业保险条例》有关问题答记者问

问:《农业保险条例》(以下简称条例)对农业保险的政策支持作了哪些规定?答:多年来,中央和地方财政大力支持发展农业保险。2007年至2011年,中央财政累计给予农业保险费补贴达264亿元。各级财政对主要农作物的保险费补贴合计占应收保险费的比例达80%。可以说,没有国家的财政支持等措施,就没有农业保险的发展。为使国家对农业保险的支持措施规范化、制度化,条例作了如下规定:一是国家支持发展多种形式的农业保险,健全政策性农业保险制度。二是对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴,并建立财政支     

六安市:农民乐享惠农策

正在年初召开的六安市四届人大一次会议上,宋明珠等16名市人大代表本着高度的政治责任感,提出了"关于进一步完善政策性农业保险工作的议案"。议案指出,政策性农业保险实施以来,存在一些薄弱环节,基层干部群众对这项工作满意度不高,影响和制约了这项工作的健康发展。农业问题事关全局,政策性农业保险作为国家的一项强农惠农政策,如何解决推     

加快对农业保险的法律规制

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、发生频率高、分布地域广,造成损失大,严重制约着农业的可持续发展。而我国现有的农业保险规模却远远不能满足农业经济发展的需要。针对我国农民风险意识淡薄,农业保险制度不完善,政策环境不乐观,经营农保的风险高以及农业保险缺乏立法支持等的现状及不足,对我国农业保险制度的完善提出了相关建设性的建议,如建立政策性保险制度,建立与WTO相适应的农业保险机构,加大财政补贴力度,完善法律法规等。     

农业保险条例:保障农民切身利益

2013年全国两会前夕,中保网举行了保险热点话题征集活动,"《农业保险条例》实施"排名第一,成为今年最受网友关注的保险业热点话题。同时,2013年中央"一号文件"中明确提出,健全政策性农业保险制度,完善农业保险保费补贴政策,加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度,适当提高部分险种的保费补贴比例,推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。2013年3月1日正式实施的《农业保险条例》全文共     

中美证券市场行政处罚机制比较研究

一个具有投资价值的市场应当建立在一个既定法律体制、制度框架之内.中美两国对于证券市场行政监管路径各有选择,行政处罚机制亦各有千秋.中国证监会与美国SEC虽同属政府主导型监管体制,同为证券市场监管主体,但两大机构在独立性、行政处罚权限方面差别较大.我国证监会在行政处罚机制的设置时除考虑投资者保护这一目标外,同时考虑政策性目标.投资者保护的目标可能受到政策因素的挤压.美国SEC投资者保护的目标占据主要地位,因而其制裁证券违法行为更为高效.但通过机构划分上的细化和内部职能的分权,证监会监管的专业化发展将会促进监管效率的提高.     

论保险监管的理论根源

保险监管不同于政府对一般市场主体及其市场活动的监管 ,主要是由保险业、保险合同及保险市场的特殊性决定的。保险市场存在的诸多市场失灵问题 ,是保险监管的经济根源。而保险监管的法律根源主要在于保险监管是保险市场实现法的秩序价值和公平价值的必要手段和重要途径 ,也是实现法的自由和效率价值乃至其他价值的需要     

浅析后WTO时代保险监管模式的转换

为适应保险业快速发展和中国加入WTO后国内保险市场竞争国际化的新形势,中国的保险监管机构进行了一系列监管制度创新,但目前的监管制度设计仍然滞后于中国保险业的发展。本文通过对发达国家保险监管模式的比较,提出我国应加快建立并完善以偿付能力为中心的保险监管模式。     

论WTO农业协议下我国《农业保险法》的制定

WTO农业协议将"自然灾害救济"支付归为免予削减的国内支持措施,许多国家都利用农业保险来实现政府对自然灾害的补救。美国的农业保险立法通过多年的实践和修订已经十分完备,而我国一直都没有专门的农业保险法规,这对农业保险的发展十分不利。因此,我国应当借鉴美国成功的立法经验,结合我国实际情况,制定出符合WTO农业协议要求的《农业保险法》。     

浅析我国建立政策性农业保险的财政补贴制度

农业补贴是指政府通过财政手段向农产品的生产、流通、贸易活动或农民提供的转移段。我国农业保险一直处于低水平发展状态的一个重要原因就是缺少国家的财政补贴,政策扶持尤其是财政补贴是其顺利发展的必要条件,国外都把农业保险作为一项支持农策工具。国家通过财政补贴措施支持农业保险的发展,间接实施对当地农业、农户的政与利益保护。     

论加强保险业监管的法律对策

文章对我国保险市场出现的问题进行了分析,认为我国金融体制改革的非均衡性增加了保险市场的风险,业务机制建设跟不上业务的发展,使保险市场的风险的可能性依然存在,同时法律意识与保险监管立法的不均衡也是保险市场风险产生的原因。作者提出加强保险监管的建议：在立法上明确保险监管的原则、监管的重点、方式和模式;确认保险公估制度和规范精算师事务所;加强保险监管的基础性建设,健全保险内部控制体系;建立保险行业协会,构建同业自律机制等     

制定农业保险法的现实选择

中国是一个农业大国,农业处于我国经济的基础性地位,党和国家将"三农"问题作为我国经济工作的重中之重来抓,推行农业保险是促进我国农业发展、保障农民群众切身利益的重要措施。而由于我国农业保险的政策性等特点,必须制定有力的法律法规为其保驾护航,本文仅就制定农业保险法的现实意义及建议进行阐述。     

危机后的金融监管改革：二元结构的“双峰监管”模式

“双峰监管”通过重新整合监管权力，设立审慎监管机关和市场行为监管机关，以实现维护金融稳定与保护金融消费者的双重目标。这一模式可以充分发挥监管目标的专一性和监管能力的专业性，既可以消除分立监管引发的监管割据，又可以消除综合监管的目标冲突和审慎不足，因此，得到了广泛认可，成为危机后主要国家的改革方向。三元结构的双峰监管模式，由中央银行、审慎监管局和市场监管局分别负责宏观审慎监管、微观审慎监管和市场行为监管。实践表明，由中央银行统一负责宏观审慎监管和微观审慎监管的二元结构的双峰监管，可以强化中央银行的核心地位，并降低监管沟通成本，相比三元结构的双峰监管能更好地发挥协同效应。     

农业保险优惠贷款主体资格辨析

农业保险优惠贷款的贷款人一般应同时具备法定贷款人身份条件、提供特定涉农直接贷款的职责或业务权限条件及提供优惠贷款利率条件。据此,有些国家的财政部门具有此类主体资格,在我国则不然;中央银行不具有此类主体资格;涉农政策性银行和商业银行具有此类主体资格;有些非银行金融机构具有此类主体资格;非正规金融部门不具有此类主体资格。农业保险优惠贷款的借款人一般应同时具备农业风险的承受者条件、农业保险合同法律关系的参与者身份条件和提供必要的担保条件等。故参保农户、参保生产型和产供加销联合型农业企业及农业保险人等具有此类主体资格;其他农户、农业企业和农村集体经济组织则不具有此类主体资格。     

国外保险资金运用监管法律制度比较研究

保险资金运用监管是保险监管的重要组成部分,其效果的好坏对于保险公司的经营、发展及被保险人利益的维护具有重要的意义。为防止保险企业在资金运用上的盲目性和投机行为,保证保险企业有足够的偿付能力,维护被保险人的利益,各国都对保险资金的运用有比较严格的法律规定。将海内外不同国家和地区保险资金运用监管法律制度进行对比分析,对我国保险资金运用监管法律制度的建立和逐步完善具有积极的借鉴意义。     

浅析我国农业保险法律制度的构建

我国是一个自然灾害频发的国家,每年因自然灾害造成的经济损失高达1000亿元以上,受害人口近2亿多人。广大农村尤其是偏远山区农村所遭受的损失在整个灾害损失中约80%以上,其中多为农业损失。防灾减灾,不仅需要强大的国力做后盾,政策性农业保险制度也是不可或缺的支点。目前,农业保险制度在一些发达国家运作实施已十分成熟,并已经作为保护农业生产的屏障性举措广泛普及。我国农业保险试办于1934年,但至今对其概念都没有一个精准的界定。2001年,中国加入世贸后,积极应对世界市场农业类竞争也成为了中国履行世贸协定的常态职责之一。面对日益激烈的竞争,农业保险作为一项非价格性农业保护政策,日渐引起了中国理论界和决策层的高度重视。     

代表热议农险

＂我前几天走访了几家种养大户,有的种养大户反映,今年由于炎热干旱,减产不少,但目前政策性农业保险没有蔬菜项目,希望能够增加农保险种＂,＂应组织镇、村干部、协保员进村入户,面对面向农民宣传政策性农业保险的意义和目的,以及开办形式、赔偿标准、责任范围等.     

新加坡：互联网监管疏堵兼顾

随着互联网的普及，如何建立合理而有效的互联网监管体制成为世界各国亟待解决的问题。对此，作为亚洲最成功的政体与最发达的国家之一，新加坡进行了颇具成效的探索，并逐步建立了一套极具特色的“疏堵兼顾”的互联网监管体制：一方面，通过建立全面并且严格的法律制度实现了对互联网的有效监管；另一方面，通过道德宣传等柔性政策调整、疏导互联网监管的力度，既保证公众表达自由的权利，也保障了新加坡在电子商务、新媒体等互联网相关产业的健康发展。     

让更多的农民受益——访省人大代表高亚飞

政策性农业保险是2009年省政府承诺的二十八项民生工程之一，一年过去了，民生工程进行得如何？人大代表心里有本账。作为政策性农业保险的拥护者参与者，省人大代表高亚飞最有发言权，因为他还有另外一个身份——利辛县兴农良种猪场总经理。2006年，