反腐败必须强化舆论的监督功能

我国现行的行政权力监督体系,有以下几种监督方式:(1)国家权力机关监督,它是最高层次监督,且一般集中在是否违宪即监督宪法的实施上,监督范围最广,包括行政管理的一切领域.(2)行政机关内部监督.主要是监督行政机关及其工作人员,行政监督的目的是检查纠正违法行为,提高行政效率.(3)司法监督,是司法机关对行政机关及其工作人员是否违法实施的监督,主要是通过诉讼活动来进行.此外,还有党内纪检的监督,人民团体和人民群众的监督,社会舆论的监督.如此多的监督,按理说违法乱纪的腐败现象就会大大减少,行政机关应相当的廉洁、高效,可现实生活并非如此,滥用职权、违法乱纪仍十分猖撅,整个行政权力监督体系难以发挥实际效力.其中一个重要原因是,监督体系内部权力结构欠科学,各种监督缺乏合理的调配,职能交叉,操作起来往往显得群龙无首,且缺乏必要的沟通和协调,致使监督难以到位.从目前来看,除了要加强和合理调配以上几方面的监督外,应重点发挥舆论监督的作用,把舆论监督作为促进整个监督体系完善的突破口.     

论对我国行放机关实施行政许可的监督与救济

行政许可是政府管理社会政治、经济、文化等多方面事务的一种事前控制手段。要防止行政许可工作人员违法实施行政许可和滥用权力,保护公民、法人和其他经济组织的合法权益,必须加强对行政许可机关实施许可活动的监督、制约与救济。如何完善行政机关实施行政许可的监督与制约机制,为相对人提供有效的救济途径,是近年来学界重点关注的问题之一。本文对我国行政机关实施行政许可监督救济的现实意义、基本途径及存在的问题、完善措施等进行了阐述。     

检察机关完善自身监督问题研究

根据宪法规定,检察院是我国的法律监督机关。检察院依法时侦查机关、审判机关、行政机关等进行监督,另外还拥有对国家机关工作人员的职务犯罪行为进行侦查的权限。但检察权也不能不受监督,监督者更应该受到监督。本文就检察机关完善自身监督问题从内外两个方面进行研究,检察机关既要加强内部监督,也要主动接受外部监督,从内外两个方面加强自身监督问题。     

对完善政府内部监督体制的探讨

文章认为,完善政府内部监督体制是目前我国法制建设面临的重要课题。强调,建立健全制约机制、双向监督机制、行政机关工作人员自律机制、监督功能机制、监督形式协调机制和监督技术机制,是完善政府内部监督体制的重要目标。为此,要加强行政组织法、公务员法、行政程序法等行政法制建设。     

行政执法行为程序刍议

依据现代行政法和行政程序的理论,行政机关及其工作人员的一般行政行为,无论其宏微巨细,均非纯系行政机关自身及其工作人员个人的行为,而是国家的行为、政府的行为,仅仅是通过行政机关及其工作人员代表国家和政府履行而已。在实行民主制度的国家,既然行政机关及其工作人员的产生基于公民的选择或同意,其职责权力来自公民的委托赋予,其运作的基本宗旨是为社会和公众提供服务,那么,行政机关及其工作人员的一切行政行     

行政监察在内部行政监督体系中的地位

我们通常所讲的行政监督,概括地说是监督主体对国家行政机关及其公职人员实施法律和是否遵纪守法的监督.行政监督一般有广义和狭义两种理解.广义理解,泛指国国权力机关、国家行政机关、国家检察机关和国家审判机关的监督,以及党的监督、社会团体的监督、社会舆论的监督和人民群众的监督.前者可以概括为国家监督,后者可以概括为社会监督.广义的行政监督,又可称之为行政法制监督.狭义的理解,是专指行政机关的内部监督.又可称之为内部行政监督.本文所要论述的,是行政监察在内部行政监督体系中的地位.     

肥东：立足“新”字做文章

新规范：政府行政行为规范 在权力自我约束方面，肥东人走在了全国前列。2009年1月113．《肥东县人民政府行政行为规范》（以下简称《规范》）开始施行，这是全国首个县级政府行政行为规范。《规范》共16章349条达5万多字，对行政决策、行政许可、行政处罚、行政强制等13项行政行为的程序分别作出了详细规定，为行政机关工作人员依法履责提供了行为指南，为公民、法人和其他组织监督政府工作提供了基础依据。     

析行政机关自纠行政许可行为及其合法性审查

行政机关纠正自身错误的行为简称自纠行为。行政机关自纠行政许可行为是行政机关各种自纠行为中较为特殊的一种，是行政机关监督并纠正违法的行政许可行为，确保行政许可依法进行的重要手段。对这一行为及其有关的法律问题进行研究，有助于我们了解行政机关自纠行为的复杂...     

浅解《行政许可法》基本原则

《行政许可法》通过对行政许可设定权的严格规定,明确了“有限政府”的基本内容,有利于扭转设定权主体不明确、设定事项不规范、随意设定许可的混乱局面;通过对行政许可的实施机关、实施程序乃至费用、监督检查等制度和措施的全方位规定,为行政主体依法、合理地行使行政许可权提供了程序保障和制度基础,为进一步转变政府职能提供了坚实的法律和制度保障。《行政许可法》的基本原则可以从如下几个方面来理解:依法设定和实施行政许可,建设“有限政府”《行政许可法》确立了行政许可法定的原则,要求依照法定的权限、范围、条件和程序来设定和实…     

论“后行政许可义务”及其法律监督

“后行政许可义务”是行政机关设定和实施行政许可后的法定义务。这项义务的履行直接影响着行政许可目的的实现。“后行政许可义务”的内容包括一般规定、检查检验、特定行业的监督等方面；这些义务的履行直接影响着行政许可监督的法律后果。     

加强法规制度建设 全面推进依法行政

《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日起实施,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,对各级政府工作将产生重大而深远的影响。《行政许可法》的贯彻实施,对于进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,以及从源头上预防和治理腐败,都有重要意义。《行政许可法》对监察机关的职责作了明确规定:第一,对行政许可实施机关及其工作人员违反法定程序实施行政许可、违反法定条件实施行政许可以…     

论行政权力运行监督体系

监督行政权力是依法治国、依法行政的核心内容之一,各种监督行政权力的要素共同构成了行政权力监督体系。 笔者认为行政权力监督体系可以从两个角度进行划分。首先,从监督权力的配置的角度可划分为中国共产党的监督、权力机关的监督、民主监督、司法机关的监督、政府系统内部的监督、新闻舆论监督和利益集团的监督。其次,从行政权力运行的角度,依运行过程所必须经过的三个环节,可以划分为对行政决策权的监督、对行政执行权的监督、对行政反馈权的监督。关于第一种划分方法及其监督体系,很多研究者都有论述,本文不多涉及,而主要从后…     

检察机关内部双向制约机制的价值与局限

在我国,加强检察机关内部监督制约具有特殊理由,因为我国检察机关是法律监督机关,自身面临谁来监督监督者的问题;检察机关权力运行现状说明检察机关需要加强自身监督;检察机关内部监督制约机制具有特殊优势.双向制约机制作为加强内部监督制约的机制体现了监督的全面性、程序的精密性和监督的有效性.尽管如此,对检察机关内部双向制约机制的...     

论道路运输行政许可原则

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行政性管理行为。行政许可作为国家的一项重要的行政权力,是政府的行政职能之一,是行政机关依法对社会、经济事务进行管理的一种重要手段。《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,从根源上预防和治理腐败有着重要的意义。随着社会经济的高速发展,我国的道路运输行政许可发展在贯彻着一般行政许可原理的同时也有自己的特色,本文以道路运输行政许可的事项和范围为视角,论述了道路运输行政许可的原则,着重就道路运输行政许可原则相对一般行政许可原则的特殊性进行了分析。     

“非行政许可” 的内涵和性质分析

非行政许可的内涵和性质是正确界定非行政许可在实践中严格规范其运行的基础性问题.行政审批问题具有的复杂性以及行政机关认识能力存在的局限性是导致“非行政许可”内涵难以界定的主要原因.从行政许可的特征及其与非行政许可和行政审批的关系入手在逻辑上分析可知：非行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,准予从事除“特定活动”以外的活动,或根据其他机关对其直接管理的事业单位的申请,准予其从事一定的活动.非行政许可中的外部行政行为具有验证性和确认性,内部行政行为具有权力和职能的分配性.     

我国行政许可后续监管法律问题探析

行政许可后续监管是指行政许可监管机关对行政被许可人进行督促和检查,确保被许可人履行其法定义务的行政执法行为。我国近年来发生的包括食品安全在内的一系列危及社会公共安全的问题很多都缘于行政许可后续监管的缺失。基于我国行政许可后续监管工作的现状,通过对其存在的法律问题进行法理分析,建议从权力的来源、运行及运行结果等环节加强对行政许可监管权的监督和控制,确保被许可人严格履行其法定义务,真正实现行政许可制度在社会管理中的重要功能。     

论行政监控

社会发展需要政府管理,政府权力必须受到法律和权力行使范围的限制。对于政府自身来说,它意味着行政权力的自我限制或道德自律;对于社会和公民来说,它意味着行政权力只是一种“必要的罪恶”,它是保障公民利益和公共利益的工具。所以,必须对行政权进行监督和控制。 一、行政监控的原由 行政监控的原因与理由来自于行政失控。行政失控指国家各级行政机关及公务员的行政权力与行政行为失控。行政失控行为在社会生活中的表现是： 第一,权限失控。权限失控是超越行政自由裁量权的行为。行政主体行使行政权力,必须在法定的幅度和范范围内…     

各地动态

(2007.5.21—2007.6.20)湖南强化行政许可监督检查《湖南省行政许可监督检查规定》已从今年6月起正式实施。新规定规范了行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查;强化了行政机关及其工作人员违法许可的法律责任;有利于广大群众更好地维护自己的权益。任;有利于广大群众更好地维护自己的权益。     

各地动态

(2007.2.21-2007.3.20)安徽执法推诿扯皮将被追究相关责任为了规范和监督自身权力,预防和减少行政机关及其工作人员“乱作为”、“不作为”,从3月1日起,安徽省对行政     

完善行政许可程序法律责任刍议

行政许可法是我国继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律。这部法律遵循公开、公平、公正、便民等原则，规定了行政机关实施行政许可必须遵守的一系列程序制度和行政机关及其工作人员违反程序所应当承担的法律责任。这对于提高依法行政水平，改革行政管理制度，转变政府职能，从源头上、制度上防止和克服腐败现象，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都将产生重要和深远的影响。本文拟就如何进一步完善行政许可程序法律责任，谈点个人看法。