论生态文明建设中农村环境保护的问题与对策——基于政策与法律对比分析的视角

我国农村环境总体状况形势严峻,不断考验着农村环境的承受能力,同时制约着农村经济的可持续发展。因此,加强农村环境保护是推进生态文明,建设美丽中国的必然要求。我国政府一直以来都比较重视农村环境的保护,出台了一系列的相关政策,取得一定成绩,但也存在体系化不强,地位边缘化等问题。现行农村环境保护相关法律也存在数量不多、不能涵盖农村环境保护的全部内涵、缺乏可操作性等问题。这直接导致农村环境保护过分依赖政策,而相关法律缺失的局面。因此应对现有政策进行梳理,提高其在经济建设中地位的同时,将一些农村环境保护的相关政策转化为法律,完善相关法律的体系建设,并重视村民在农村环境保护中的主体地位。     

新时期中国农村环境保护战略研究

该文从总结中国农村环境保护现状,剖析现存的主要问题及新时期特征及面临的压力与形势人手,提出了以农村为城市发展服务为导向,建立包括统筹城乡发展,构建城乡空间结构;促进农村经济增长方式的根本转变,构建农村集约高效生产空间;推动新一轮农村环境综合整治,构建宜居适度生活空间和深化生态文明建设,构建山清水秀生态空间等4个层面构成的相互协调、有机联系的能主动引导国家农村发展的总体战略和健全完善农村环保法规和政策,推动农村环境保护法制化;加强农村环境系统管理,建立城乡环境保护统筹体制;完善环境公共财政体系,增加农村环境保护投入;完善农村环境经济政策,全面推动农村生产生活环境保护;强化农村生态环保科技支撑与能力建设,提高支撑能力和加强环境宣传与培训,提高农民环境意识,推动公众参与等六大战略对策。     

统筹城乡环境保护的思考

长期以来，中国城乡环境保护存在非均衡性，城乡环境保护存在法律、意识、体制和投入等方面的差距，导致环境保护尤其是农村的环境保护受重视的程度较低，影响了城乡统筹协调发展。该文从目前中国城乡环境问题差异分析入手，剖析农村环境问题产生的深层次原因，系统地提出了统筹城乡环境保护的思路和相应的对策建议。     

我国农村环境治理的对策研究——基于环境法律分析的视角

文章分析了我国农村目前存在的主要环境问题,从环境法律调整功能的失衡为出发点,阐述了农村环境治理在法律制度、指导思想、内容和方法等方面存在的突出问题,结合我国农村环境现状,提出了合理定位环境立法理念、修改和完善我国环境法律体系、变革法律制度、健全农民环境权利法律保障等建议,以期在新农村建设中切实改善农村的环境状况,维护农村居民的环境权益。     

城镇化进程中农村环境法律保护问题探讨

我国农村城镇化背景下的农村环境法律保护，存在环境保护法治理念不足、环境保护专项立法缺失、环境保护法律调整机制失衡、环境保护法律运行机制偏轨等问题。对此，应当树立依法治理的新农村环境法治理念，填补农村环保专项立法空白，并建立多元的农村环境保护法律调整机制。     

环境保护与中国农村社区机制的选择

长期以来 ,我国农村经济增长 ,很大程度是依靠资源掠夺式的粗放型经济增长方式实现“量”的扩张的 ,由此造成严重的环境污染问题 ,巨大的经济产值往往与巨大的环境负债并存 ,这种发展相当部分“赚的是环境的钱”。可持续发展战略要求经济增长方式由粗放型向集约型转变 ,对环境质量的保护 ,是中国农村可持续发展的一个非常重要的命题。农村环境污染以面源污染和生活污染为主 ,而且污染源和污染主体分散零落 ,政府环保部门实施监管 ,既不现实也不经济。通过调动中国农村社区机制 ,调动群众的积极性参与环境保护 ,使环境保护成为群众共同行动和全社会的共同事业 ,是未来解决中国农村环境保护问题的一个重要选择。     

乡村发展：环境保护现状、问题与对策

中国经历了近30年的高速发展，城市环境保护已受到高度重视，乡村环境保护需要提到议事日程。乡村环境问题是重要的民生问题，涉及国家食品与生态安全。作者通过中国东、中、西部十多个县市，以及日本和韩国的乡村调查，分析存在的问题，并提出环境保护的措施与策略。目前农业与乡村发展中长期的环境问题依然存在。在新农村建设中的由于村庄规模扩大、乡村旅游发展、生活方式的改变，以及污染企业向农村转移带来新的环境问题。当前重点要解决乡村的垃圾与污水处理。以及有机肥的使用。     

生态道德与以德治环境

环境保护是我国的一项基本国策 ,解决环境问题不仅有赖于科技、政策和法律 ,而且要依靠道德的力量 ,即“以德治环境”。环境保护需要道德力量支持 ,我国国民生态道德意识薄弱有种种表现 ,“以德治环境”关键在于提高领导干部的生态道德修养。为此 ,应改革干部教育和培训的内容 ;树立正确的利益观 ;建立健全环境保护的制度保障机制 ,增强领导干部践行生态道德的自觉性。     

加强农村环境保护工作

3月中旬,省政协无党派界别的部分委员组成调研组,赴十堰和荆门市,就“新农村建设中的农村环境保护问题”进行了专题调研。从我们所调研地区的情况来看,农村环境保护的各项工作相对以往“吃水靠手压、垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状况有了很大改进。具体表现为:一是各级政府、干部群众的环境保护意识普遍加强。二是通过各级政府的努力,农村环境保护工作正在积极推进。三是农民群众焕发出了巨大的积极性和创造力,涌现出了一批推进环境保护工作的典型。     

陈文华副省长在全省农村环境保护工作电视电话会议上的讲话

刚才,国务院召开了全国农村环境保护电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表了重要讲话。李克强同志结合当前我国经济社会发展实际,深刻阐述了落实科学发展观,加强农村环境保护的重要性和紧迫性,总结了全国农村环境保护工作,指出了当前农村环境保护面临的严峻形势,分析了造成农村环境问题的原因,站在战略和全局的高度,明确了当前和今后一个时期     

我国环境执法问题原因之分析——由四川沱江特大水污染事故想到的

“世不患无法,而患无必行之法”,环境行政执法作为环境法律的实施保障机制,在环境保护中的地位不得而知,因此各国都很强调环境执法建设,中国亦然,但在中国,环境行政执法仍然存在很多问题,十分不利于我国的环境保护。在本文中,将具体讨论我国环境执法问题存在的原因,并提出了一些自己浅显的看法。     

为了那一片田园净土

在我国,相对工业污染治理和城市生活污染治理来说,农村环境保护是一个相对薄弱的环节。中国是一个农业大国,农村人口占大多数,在发展现代农业与新农村建设中如何改善农民的人居环境,确保农业与农村的可持续发展,全国政协常委、致公党中央副主席、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰率领致公党中央"社会主义新农村建设中的环境保护现状与对策"调研组踏上了寻解之路──     

农村义务教育投融资法制困境及破解路径

农村义务教育投融资法制是农村义务教育法制的重要组成部分,农村义务教育投融资法制经过近三十年的发展,已取得了阶段性的进步。但其存在问题也是不容忽视的,农村义务教育经费投入不足是制约农村义务教育发展的根本原因,直接影响着中国农村基础教育的健康发展。该文通过界定农村义务教育和农村义务教育投融资概念,对农村义务教育投融资现实困境进行分析,挖掘其深层次的原因,从立法、执法两个层面提出完善农村义务教育投融资法制的对策。     

沉重话题：农村环境

城市工业化产生的一系列环境污染，让都市人烦恼不已，因而羡慕农村田园生活环境。然而，随着农村的城市化，同样带来了许多令人揪心的环境问题。垃圾随处堆放，污水横溢，蚊虫孽生……乡里人无不羡慕地说，城市好歹有垃圾填埋场、污水处理厂、内河冲污，环卫设施健全，而农村什么都没有，面对日益恶化的生活环境只能摇头叹息。近年来，农村环境纠纷也呈上升趋势，农村环境污染，已成为一个不容回避的沉重话题。     

环境不能走先污后治之路

“主要污染物减排任务十分艰巨，环境污染依然严重，损害群众健康的环境问题仍然比较突出，生态保护和农村环境保护亟待进一步加强……”10月25日，在十一届全国人大常委会第二十三次会议上，环境保护部部长周生贤在作国务院关于环境保护工作情况的报告时说出了我国当前环境保护中的问题。     

李克强指出 统筹城乡经济社会发展和环境保护 切实把农村环保放到更加重要的战略位置

李克强强调,建设生态文明,统筹城乡发展,建设社会主义新农村,保障改善民生,都迫切需要加强农村环境保护。他说,农村和农业是连接人与自然的主要纽带,农村地区是中华民族生存和发展的重要根基,必须站在国家生态安全的战略高度,推进农村生态文明建设。环境是人们生存和发展的基本条件,是关系民生的重大问题。随着经济社会发展,农民群众对生活质量和环境质量有了更高的期盼,要求切实解决关系民生的突出环境问题,为广大农村实现全面小康提供良好的环境保障。城市环境与农村     

应重视农村现代化进程中的环境问题

20 世纪 90 年代以来,我国的环境保护事业呈现出新面貌。尤其在 “淮河零点行动”、“一控双达标”、“关停十五小”等行动完成预定目标后,重点地区规模以上企业的工业污染得到较好地遏制, 1999 年后工业污染在废水排放量等主要污染物上的污染负荷比重中已让位于生活污染,47 个环保重点城市的环境质量在经济高速增长的同时也普遍呈现恢复态势。但也应该看到,在城市环境日益改善的同时,农村环境问题越来越突出,各种污染与生态问题交织在一起,不仅影响了数亿农村人口的生活,而且威胁到他们的健康,甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最…     

关于开展农村环境保护几项工作的建议

一、开展农村饮用水源环境调查评估 对水的保护．一直都是环境保护的重点，对饮用水源的保护更是我们保护的重中之重。目前，湖北省每个月都发布饮用水环境质量报告，每年发布年度报告。去年，全年的情况是饮用水源地水质达标率为99．99％。但要注意的是．这个数反映的是全省18个20万以上人口重点城市的32个集中式饮用水源地定期监测的结果。对广大的农村从来没有进行过饮用水源地的水质监测．农村饮用水源地环境状况是空白。     

全力为农民增收提供安定的社会环境

为农民增收提供安定的社会环境,是新阶段农村治安工作的重点。需要全党动员,各部门动手,全社会参与,采取政治、经济、文化、教育、法律、行政等综合措施,化解消除不安定因素,严密预防、严厉打击涉农违法犯罪活动,要强化农村实有人口管理,认真解决影响农村社会治安防范工作的突出问题,为农村稳定工作提供保障机制。     

社会资本与农村生态环境保护

宋言奇在《人文杂志》2010年第1期撰文认为，社会资本与农村生态环境保护之间有着密不可分的关系。在我国传统农村社区，社会资本在生态环境保护方面发挥了重要作用。在当前的农村社区，尽管社会环境发生了很大变化，但由于特定的客观情况，社会资本对于生态环境保护来讲仍是不可或缺的。