城市社区自治存在的问题与创新探讨

一、城市社区自治是扩大基层民主的需要在社区建设的实践中,涌现出了许多独特的社区自治模式,这些模式从多方面充实和完善了先前以居委会形式存在的城市基层民主,从而对城市基层民主作出了有益而重要的探索。(一)社区自治组织建设符合现代民主理念社区建设普遍以社区划分和社区自治组织建设为首要工作。成立了社区居民代表大会,作为社区的权力机构,负责选举产生社区议事协商委员会成员和社区居民委员会(或社区管理委员会)成员,讨论和决定社区重要事务。代表大会由社区全体居民和驻区单位代表直接选举产生,是居民自治组织的最高权力机构。社区委员会作为议事协商机构,在居民代表大会闭会期间行使对社区事务的议事决策职能,并负责社区居委会和物业管理委员会、物业公司及对其它服务机构     

基地专页

南京市雨花台区加快推进基层民主建设江苏省南京市雨花台区抓住社区居委会换届选举契机,加快推进基层民主建设。一是组织新市民参与选举。在积极稳妥推进届满社区居委会换届的同时,同步进行春江新城第二、第三社区等4个新建社区居委会成立选举,精心组织,周密部署,确保全区42个社区选举顺利;二是推广社委会直选。雨花新村、梅山等2个街道 60％以上社区采用居民直接选举或户代表选举。同时,在其他街道选出1-2个社区党组织战斗力强、居民参与热情高、各项工作扎实的社区进行推广;三是推进居民自治进程。社区居委会成员候选人在各居民小组、各居民群众团体等民     

长安区民政局婚姻登记处荣获全国维护妇女儿童权益贡献奖

江苏省南京市雨花台区抓住社区居委会换届选举契机，加快推进基层民主建设。一是组织新市民参与选举。在积极稳妥推进届满社区居委会换届的同时．同步进行春江新城第二、第三社区等4个新建社区居委会成立选举，精心组织，周密部署．确保全区42个社区选举顺利；二是推广社委会直选。雨花新村、梅山等2个街道60％以上社区采用居民直接选举或户代表选举。同时，在其他街道选出1—2个社区党组织战斗力强、居民参与热情高、各项工作扎实的社区进行推广：三是推进居民自治进程。社区居委会成员候选人在各居民小组、各居民群众团体等民主推选的基础上，实行由社区成员代表会议最终民主决定：四是改革社区换届选举指导方式。选派精干组织。人大、民政工作人员组成“巡视观察组”，派驻各街道进行监督．指导，对群众反映属实的违法、违规行为，及时查处纠正，对与实际情况有出入的，及时说明情况，澄清事实．消除误解。     

社区居委会“议行分设“要有完善的法规

广州市进行城市基层管理体制改革后,试行“议行分设”,明确由居民选举产生的居委会（包括各工作委员会）为议事机构,其成员不直接管理、从事社 区日常工作事务,实行任期职务补贴,社区居委会通过聘请社区居委会专职人员（专职社区工作者）具体负责社区公共事务、公益事业等社区建设事务和社区居委会的日常工作事务,是社区内的执行机构。本人认为,“议行分设”后,对居委会专职人员的补充     

中国城市社区居委会直接选举：发展历程与现实困境

中国城市社区居民委员会直接选举的生成缘于城市社区改革,经过多年的实践,城市社区居委会直接选举已经取得了一定的成就,城市基层民主发展的基础已经建立起来,但也存在一定的缺陷与不足。从长远目标来看,城市社区居民委员会直接选举要深入持续下去,必须充实和细化城市社区居委会直接选举的规则,推动社区参与模式的转换。     

社区自治新课题新探索

作为杨浦区完善居委会民主选举和健全居民区管理体制的试点，浣纱四村社区今年的居委会换届选举与往年相比发生了很大变化：由居民层层推举，最后产生8位候选人。候选人的资料拍成录像片在社区内巡回播放，选举前还召开候选人与居民见面会，让候选人发表竞选演说，回答居民的提问。最后，由每户派代表投票产生社区新一届居委会主任、副主任和委员。据统计，今年上海市2600多个居委会改选，都将采用民主选举的方式。     

“三合一”选举方式“好处多”

“三合一”选举方式（即将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行）,在今年社区居委会换届选举中,再受基层“热捧”。与传统的选举方式相比,“三合一”优势在于：一是节省时间。“三合一”选举将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行,如果参加投票选民超过选民总数一半,每项职位都有选民得票过半,选举就一次“搞定”。因此，就可少开一次全体选民会议．使整体选举时间最少缩短10天。     

论桂林城区社区直选中居民政治参与存在的问题与对策

调查发现,社区直选中居民政治参与主要存在居民政治参与的动力不足、意识不强、政治参与的效能不彰等问题。巩固和进一步推进城市社区直选中居民的政治参与可以从五方面入手:大力发展市场经济,积极构建公民社会;培育社区民间组织,密切居民与社区的利益关联;加强对于社区自治的宣传,提高社区居民的政治参与意识;扎实推进社区自治,做真城市基层民主;建立健全居民与居委会的互动机制,提高居民政治参与的效能感。     

实行“选聘分离” 构建新型城市社区管理体制

当前,社区作为城市社会基础管理服务的平台,功能越来越重要,作用越来越明显。今年以来,宜昌市伍家岗区结合实际,围绕扩大基层民主、强化社区自治功能,在全省率先推行"选聘分离"(即把社区居委会的选举产生和社区工作办公室工作人员聘用区分开来),在构建新型城市社区管理体制、推进城市基     

论桂林城区社区直选中居民政治参与存在的问题与对策

调查发现,社区直选中居民政治参与主要存在居民政治参与的动力不足、意识不强、政治参与的效能不彰等问题.巩固和进一步推进城市社区直选中居民的政治参与可以从五方面入手:大力发展市场经济,积极构建公民社会;培育社区民间组织,密切居民与社区的利益关联;加强对于社区自治的宣传,提高社区居民的政治参与意识;扎实推进社区自治,做真城市基层民主;建立健全居民与居委会的互动机制,提高居民政治参与的效能感.     

城市社区自治功能的新跨越——武汉市江汉区汉兴街常二社区居委会换届直选的考察报告

城市社区服务实践活动的兴起与发展,有力地推动了社区自治功能的发挥。为了进一步推动社区建设和发展,扩大基层民主,加强社区的民主自治建设,实现政府的公共管理职能,2003年,武汉市政府决定在中心城区社区居委会的换届选举中,从全市1029个社区中,选择180个社区为试点,进行直接选举,逐步推广社区居委会直接选举的民主形式。常二社区位于江汉区汉兴街     

建立独立财务:提升社区自治功能

长期以来，社区资产财务不到位、不落实，一直是制约城市社区建设和社区依法民主自治的“瓶颈”，这是社区建设中较为普遍且必须解决的问题。南京市鼓楼区在社区体制改革中切实转变观念，下决心打开这个“瓶颈”。今年出台了改革措施：一是区技术监督局专门为每个社区居委会编制赋予了社团法人代码，确认其具有法人性质的资格。二是建立社区一级财务，社区居委会开设独立银行帐户，并配备了财会人员。三是区级财政对社区的投资直接拨款到社区，减去中转环节。四是制定并实施社区财务公开制度，由社区居委会自主支配经费，定期公布社区居委会财务收支情况，接受社区成员代表大会和社区居民的监督。 社区居委会建立独立财务，看似简单，只不过是把过去由街道掌握控制的居委会资产财务还给了社区，然而“牵一发动全身”，正是因这一归还，彻底改变了建国几十年来居委会无财务支配权的不合理、不合法的状况；社区居委会在城市社区建设中的主体地位得到实质性提升；党的扩大基层民主，实现城市社区居民自治才有可能。它不仅迎刃而解了当前亟待解决的矛盾与问题，有着明显的现实意义，更是革故鼎新，启后开来，具有一定的历史意义。     

中国城市社区居委会直接选举：发展历程与现实困境

中国城市社区居民委员会直接选举的生成缘于城市社区改革，经过多年的实践，城市社区居民委员会直接选举已经取得了一定的成就，城市基层民主发展的基础已经建立起来，但也存在一定的缺陷与不足，从长远目标来看，城市社区居民委员会直接选举要深入持续下去，必须充实和细化城市社区居民委员会直接选举的规则，推动社区参与模式的转换。     

总书记关爱社区干部

正2月25日,习近平总书记来到北京交道口街道福祥社区雨儿胡同看望居民,居委会主任李娜一路走一路汇报社区情况。看到社区干干净净,百姓幸福感很强,总书记亲切地说,社区管理涉及方方面面,都要照顾到。你们最辛苦,请给社区全体工作人员问好。按照我国法律规定,居委会是基层群众自治组织,居委会主任连芝麻官都算不上,但他们的确是"日理万机"。应该看到,居委会干部工作在城市最基层,是党和政府的得力助手,群众的知心人和贴心人,他们的工作,得到了广     

社区居委会行政化的社会学微观视角

近几年,全国各地开展了社区自治实践,希望社区居委会真正成为城市基层的群众性自治组织,但居委会行政化仍然普遍存在。本文针对这一现象进行社会学的微观分析,并指出在社区自治实践中,社区居委会必然经历“行政化”到“淡化行政化”的较长的渐进发展过程。     

社区工作必须把准民生脉搏，关注民生热点 对罗平县城区居委会社区管理工作的调研

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。加强居委会建设，提高居委会社区管理水平是提高我国城镇管理水平，实现城镇现代化的重要基础；是响应党中央号召，深入贯彻党中央关于“加强社会管理，使社会管理科学有效”大政方针的要求；     

转变政府职能 推进社区建设

社区是在中国政治体制改革和社会结构变迁的过程中，适应“全能政府”向“有限政府”转变，适应“单位人”向“社会人”转变，而逐渐走上中国民主政治建设舞台的，其核心是把社区居委会建设成为城市居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织．然而，在开展社区建设的实验和探索中，现行的城市基层管理体制和运作机制却给了我们一个两难选择：一方面，随着大量的社会工作和社会事务从企业和政府机构剥离到社会，社区越来越需要政府给予其更大的自治权利和自主空间，从根本上摆脱长期以来形成的政府准行政组织的“异化”现…     

杭州市居委会直选试点的做法

杭州市下城区武林街道在安吉路居委会进行了居委会换届直接选举试点并取得圆满成功。全地区1301名选民，1146人参加了投票，参选率达到了88％。6名正式候选人中的5位以过半数票当选，其中原居委会主任以703票连任，成为浙江省第一位由居民直选当选的居委会主任。直选试点分三阶段进行：一、调查摸底和确认选民资格阶段。在街道党工委、办事处的指导厂，建立了居民选举委员会，选委会由居民区党支部书记牵头，地区干部、管区民警、原居委会部分委员、群众代表、辖区单位代表等组成。居民选举委员会成立后，在居民区党支部的领导下，进行T3项…     

“城市(盐田)社区体制创新学术研讨会”成功召开

[本刊讯]近期北京大学政治发展与政府管理研究所、深圳大学当代中国政治研究所、深圳盐田区社区建设委员会联合举办了“城市(盐田) 社区体制创新学术研讨会”,与会专家、学者对深圳盐田区实行的新型社区管理体制模式给予高度肯定,并命名为“盐田模式”。此前深圳盐田区以全区直选的方式产生了不再承担政府职能、回归居民自治组织法律地位的社区居委会。此次研讨会旨在探讨新产生的社区居委会的定位进而促进社区居     

“村改居”后推进社区居民政治参与的整体性分析

20世纪90年代至今，“村改居”是伴随我国城镇化进程的基层自治组织形式变迁趋势。在农民变市民、村委会改居委会的过程中，社区居民政治参与状况发生了深刻变化，并凸显出自觉性政治参与意识不强、理性政治参与能力薄弱、组织化政治参与成效微弱、政治参与延续性不足等现实困境，破解此难题应从扩大社区政策制定的合公益性、加强制定社区政策过程的科学性以及社会经济发展、政治制度变迁与政治参与模式革新、主流政治文化为社区居民政治参与提供保障与导向等必要性与可行性层面进行整体性分析。