宣城市扎实推进“难点村”治理工作

近年来,安徽省宣城市认真按照中央和省委省政府的部署,强化责任,明确目标,上下联动,齐抓共管,扎实推进村务公开和民主管理＂难点村＂治理工作,取得了显著成效。现有56个＂难点村＂,已有55个完成治理任务,占总数的98.21%。     

集中力量治理“难点村”

经中央批准，全国村务公开和民主协调小组研究决定，从今年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理工作。前不久，中央纪委、中央组织部、民政部等12个单位印发了《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》的通知，明确了治理“难点村”的指导思想、任务目标、原则要求、方法步骤和组织保障。     

村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划（2009—2011年）

根据中央纪委、中组部、民政部等12部委（《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）的要求与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神，制定本计划。村务公开和民主管理“难点村”治理工作分四个阶段进行，具体安排如下：     

坚持“六个”狠抓 巩固村务公开民主管理工作

汕头市金平区地处中心城区，管辖17个街道160个社区居委会，其中有6个涉农街道46个涉农社区。近年来，金平区村务公开和民主管理制度不断完善，村民自治不断推进，基层民主政治建设不断巩固发展。一个文明、开放、安定、祥和、有序的社会环境已经形成。金平区的主要做法是：     

巩固“难点村”治理成果需要四不“离”

自2009年以来，按照中央的统一部署，各级党委、政府采取有效措施，积极推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，成效明显。但“难点村”之所以成为“难点村”，既有主观因素，更有客观因素；既有历史原因，也有地域原因，“难点村”的治理是一项长期的任务，需要建立“难点村”治理长效机制。笔者认为，巩固“难点村”治理成果需要做到四不“离”。     

“增量”前行——“增量民主”解析

中国特色社会主义民主政治要发展,必须在存量的基础上不断进行改革,最大限度地增加公民的政治权益。这就是民主的中国模式、民主的中国道路。本期特别策划详解＂增量民主＂,探寻＂增量民主＂的发展路径,与读者共同坚定对中国民主政治发展的信心。     

建立“难点村”治理长效机制的思考

按照中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）部署和安排，我国于2009年到2011年在全国范围内集中开展为期三年“难点村”治理工作。三年来，全国共排查出来的13007个“难点村”都得到了有效治理，并取得了良好的社会效果，受到广大农民群众的热烈欢迎。然而，从“难点村”治理工作实践经验看，“难点村”治理工作是一个长期的历史过程，有必要认真总结“经验，探索建立“难点村”治理工作长效机制，推动农村社会管理和创新工作开展。     

重庆市长寿区多措并举治理难点村

为夯实基层群众自治组织工作基础,重庆市长寿区把＂难点村＂治理工作纳入了全区农村基层组织建设、农村基层民主政治建设和农村党风廉政建设的重要内容,采取强有力措施对＂难点村＂进行有效治理,＂难点村＂的面貌焕然一新,村级组织的工作基础得到有力加强。     

我省部署村务公开和民主管理“难点村”治理工作

4月10日，全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在广州召开。     

“难点村”变为“亮点村”的启示

黄堰村位于安徽省六安市金安区三十铺镇，与六安市经济开发区一河之隔，区位条件优越，资源禀赋较好。全村耕地面积2689亩，总人口2489人，党员53人。20年前，黄堰村曾是响当当的“红旗村”，近年来，由于种种原因，工作全面滑坡，村里基础设施差、民主管理弱、经济发展慢、民生服务少、矛盾纠纷多，群众上访不断，成为省市重点治理的“难点村”。2010年3月，省第四批选派干部、省委统战部宣传办副主任王华同志到黄堰村担任党支部第一书记，拉开了黄堰村综合治理的大幕。     

全国“治安难点村”透视

借魁村臭名远扬! 借魁村是贵州省黔西县花溪乡的一个行政村。国家民政部公布2010年全国村务公开和民主管理“难点村”，借魁名列其中；民政部认为，该村治安案件频发，应急管理机制不健全，群众缺乏安全感。     

对坚持“党内民主带动人民民主”的几点思考

以＂党内民主带动人民民主＂是我党站在时代前列、建设和扩大＂民主＂的新举措。＂党内民主＂与＂人民民主＂、以＂党内民主＂带动＂人民民主＂是党建的重大课题,如何看待党内民主和人民民主建设存在的问题以及如何推进以党内民主带动人民民主措施,是党建迫切需要解决的理论和实践问题。     

“新型民主治村模式”促经济发展——黑龙江省佳木斯市以实践创新推进农村基层民主建设的经验

近年来．黑龙江省佳木斯市坚持改革创新。增强基层党组织的生机活力：积极推行新型民主治村模式——村党组织加强领导、村代会科学决策、村委会认真落实．创新权力结构、规范议事程序、依法民主治村、推进基层民主管理进程，给农村村民以科学的民主。佳木斯市957个行政村中有711个村已经推行了新型民主治村模式，占全市行政村总数的74.3％。如今．在佳木斯市农村，村党组织是村民的顶梁柱、村代会是民主决策的主渠道、科学决策是农村经济发展的助推器。佳木斯市农村民主治理盛宴的主打菜——健全的议事和决策机制、透明的村务公开制度、畅通的民意表达渠道、规范而有效的代表履职考评办法．为解决“三农”问题奠定了组织基础，见证着我们党始终注重加强自身建设的丰富实践。     

基层民主与体制创新——从“太石村事件”看城乡基层民主发展路径

十七大报告要求把基层民主＂作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进＂。居民委员会和村民委员会（以下简称＂两委＂）是设在城乡基层的群众性自治组织,是发展基层民主的重要载体。随着利益主体的日渐多元和社会阶层的不断分化,在推进基层民主的过程中,＂两委＂经常遇到一些＂异常＂情况,     

提篮桥街道：代表献力社区治理

提篮桥社区（街道）人大代表联络室发挥人大代表在创新社会治理中的＂桥梁纽带、依法监督、参与管理、化解矛盾、建言献策＂作用,不断推进基层民主政治建设。 ＂代表之家＂：让代表干劲更足 提篮桥代表联络室不断强化＂四个功能＂,努力建成＂代表之家＂。一是强化服务保障功能。将45位代表依行业划分为3个活动小组,活动有分有合,确保代表履职从会间延伸到闭会、从会场延伸到里弄,代表活动参与率超过85%。     

姜堰市民主管理推进年治理“薄弱村”成效显著

近年来,江苏省姜堰市创新村务公开和民主管理模式,多形式、多途径治理＂薄弱村＂,做到了村事村民议、村情村民知、村财村民理。该市先后被表彰为全国和江苏省村民自治模范市、全国村务公开民主管理示范市、全国农村社区建设实验市。     

加大力度 强化措施 扎实推进 推动“难点村”治理取得新成效——全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议在西安召开

2010年11月9日,全国村务公开协调小组在陕西省西安市召开了全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议,总结交流前一阶段"难点村"治理工作的经验和做法,研究部署下一阶段"难点村"治理的目标和任务。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并作重要讲话,全国村务公开协调小组组长、民政部部长李立国主持会议,并就贯彻落实好会议精神作出部署,提出要求。陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际,陕西省委副书记、代省长赵永正,全国村务公开协调小组副组长、民政部副部长姜力及全国村务公开协调小组领导成员出席会议。代表不同层面的7个典型:陕西、湖北、山西、山东平邑县、浙江衢州市柯城区石梁镇、重庆合川区铜溪镇、黑龙江逊克县干岔子乡干岔子村在会上发言,分别介绍了本地区推进深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作的经验和做法。与会代表还观摩学习了西安市"难点村"治理工作的典型经验,实地考察了三个农村社区。出席会议的有各省(区、市)村务公开领导(协调)机构主要负责同志及其办公室主要负责同志、全国村务公开协调小组办公室成员、各省负责村务公开工作业务处室的领导,共计240多人。这次会议,是在全党深入学习实践科学发展观活动取得重大成果,党的十七届五中全会胜利闭幕之际,由全国村务公开协调小组主持召开的一次重要会议。会期虽然不长,但主题突出、内容丰富、形式活泼、会风务实、成果丰硕,达到了统一思想、提高认识、总结经验、推动工作的目的。     

如何巩固“难点村”治理成果

＂难点村＂的治理是一项长期的任务。笔者认为,要建立＂难点村＂治理长效机制,巩固＂难点村＂治理成果,还需采取以下四项措施。     

村务监督委员会的实践与思考

村民自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,强化监督机制是实现上述＂四个民主＂的有效途径。去年12月公布施行的《村民委员会组织法》首次规定＂村应当建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构＂,     

在全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议上的讲话

<正>(2010年11月9日)同志们:这次全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议,是在全党全国认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的形势下召开的。会议主要任务是,回顾总结前一阶段"难点村"治理工作情况,研究部署下一阶段治理任务,推动治理工作深入开展。今天上午,我们实地参观了西安市"难点村"治理的成果。刚才,赵乐际同志介绍了陕西省经济社会发展情况,赵正永同志介绍了陕西省