内江市刑侦队伍建设上的誤區

警力配置比例失调,刑事案件猛增,刑侦力量减少,变动频繁1986年四川省内江市立刑事案件3739件,重大刑事案件380件。1991年刑事案件11507件、重大刑事案件2093件,分别比1986年增长3.1倍和5.5倍。而刑侦干警在全市干警中所占的比例却在下降,少数县(区)还出现萎缩现象。1986年底全市共有刑侦干警177名,占当年全市干警总数的8.45%。1991年底,全市共有刑侦干警238人,占当年全市干警总数的8.07%,市局刑警大队和6个县(区)刑警队1991年底的实有人数低于历史最高水平。只有市中区、隆昌县局刑侦干警占全局干警总数比例超过10%,资阳县局只占6.44%,东兴区分局只占6.6%。有的县局还指派刑侦干警搞其他工作,使刑警队仅占全局干警总数的5.97%。     

边陲版纳的刑侦体制改革尝试

云南省西双版纳州东南和西南面与老挝、缅甸接壤。辖区1市、2县,40个乡(镇),278个村公所(办事处),2095个自然村,11个县级国营农场,64个分场,913个生产队。全州总面积约19625平方公里,有人口805966人,是以傣族为主体的13种民族的多民族自治州。近年来,随着改革开放的不断深化,旅游业的不断发展,外来人员逐年递增,流窜犯作案呈上升之势,刑事案件大幅度上升,且破案率较低。面对严峻的形势,州公安处党委认为,刑侦工作的好坏,直接反映出破案水平的高低,而破案水平的高低,不仅直接影响打击犯罪的力度,也是党委、政府和人民群众衡量公安机关战斗力强弱的重要标志,是公安机关能否树立良好形象,赢得工作主动权的关键。刑侦活则全局活,刑侦强则全局强。如何才能充分调动干警的破案积极性呢?唯一的出路就是对刑侦体制和破案机制进行改革。1993年先以景洪市公安局为试点,将原刑警队21名干警分为三个队,实行责任划分。景洪市局三个     

石狮——立足改革 强化刑侦

石狮是福建沿海新兴的小城市,人称"小香港"。随着经济建设的迅速发展,石狮的刑事犯罪相当突出,刑事案件逐年递增,刑事大案发案数跃居全省各县、市、区的首位,严重暴力犯罪、流窜犯罪、团伙犯罪日趋严重。1989年,石狮成立市局,局党委针对刑事犯罪形势,从改革入手,加强刑侦工作,大大提高了侦察破案效能,年破案绝对数和全局百名干警破案数,均列全省各县、市、区的榜首。刑警队1992年荣获全省"刑侦工作创优"和"侦察破案"第一名。改革体制,增加警力为改变刑侦警力严重不足与担负日益繁重任务不相适应的状况,1993年7月经石狮市编委批准,改原来刑警队为刑警大队体制,系副局级机构。大队下设一个办公室和3个专业队,均为正股级机构。警力由建队前的32名增加至46名,刑警占全局干警总数的比例由原来的15%提高至22%。刑警大队成立后,提高了侦察破案能力,大队直接破获刑事案件912起,其中大案738起,分别占全局破案总数的69.4%和75.8%。     

突出重点 强化措施——推动安徽刑侦改革向纵深发展

1997年6月公安部“石家庄会议”召开之后,我们根据公安部的部署,结合安徽省实际,迅速制定了《安徽省公安厅关于改革和加强刑事侦查工作的意见》,省政府办公厅以皖政办[1997]50号文件批转了省公安厅的《意见》。在各级党委、政府的重视和关心下,全省刑侦改革进展顺利。截止1998年3月底,已有34个县、市、区公安局(分局)建立了覆盖社会面的刑警队,占全省县、市、区公安局(分局)总数的31.2％;共建立责任区刑警队206个,覆盖了全省24.5％的区域;16个地区市中有9个地市,71个县市中有45个县市完成了侦审合并;全省刑警实际增员1720人(原有2780人),占     

驱动“双轮”加强“两翼”——对陕西当前责任区刑警队与派出所关系问题的调查

日前,我们就责任区刑警队与派出所之间改革以后的关系问题,调查了陕西的宝鸡、渭南、铜川3市12个县区公安局,现将有关情况综述如下: 一、队所关系总体上是融洽的通过对3市12个县区25个责任区刑警队和派出所的调查,从总体上看,尽管目前刑侦、派出所新的工作体制正在“磨合”阶段,但多数派出所和责任区刑警队关系     

宿州市成立乡镇公安分局

自1993年3月份,原宿州市、宿县合并后的宿州市公安局大胆尝试,成立了乡镇公安分局,建立和完善三级破案网络。宿州市公安局在建设"大刑侦"格局的过程中,为保障刑侦工作的规范性和连续性,解决刑事侦察组织断层、上下脱节的问题,结合宿州市乡镇多(29个乡镇),农村面积大的实际情况,成立了乡镇公安分局,组建了分局刑警队。□解决了乡镇警力不足的问题,加强了乡镇刑事侦察破案的能力,缓解了市级刑侦部门的压力1993年夏,市局在原有的三个乡镇公安分局的基础之上,又增添了五个乡镇公安分局,在市局总编制不动的基础上,精简局机关,抽调精干警力组成分局刑警队,分局刑警队为5-7人。这样,乡镇刑侦干警增加至五、六十人,加上各派出所刑侦骨干,     

规范建设 规范执法 规范管理——海宁市公安局加强责任区刑警中队建设经验

2001年,浙江省海宁市公安局以提升刑侦工作专业水平和刑警队伍整体素质,推进刑侦事业可持续发展为目标,以“创优”、“创模”、创“五好单位”活动为载体,以人为本,以责任区刑警队规范化建设为重点,以规范刑警执法活动为核心,以队容队貌和规范民警日常行为为突破口,坚持硬件与软件并重,全面加强责任区刑警队规范化建设,取得了一定成效。2001年,刑警人均破案25起。破案绝对数已连续4年上升,办案质量也逐年提高。许村刑警队被评为全省优秀责任区刑警队,硖石刑警队荣获“全国模范刑警队”称号。抓改革理顺刑侦管理机制加强刑侦系统的规范化建设,首先必须改革和创新刑侦管理体制和机制。为此,市局采取了四项措施。一是改革管理体制,促进刑警队伍专业化。1997年10月实施刑侦破案体制时建起7个驻所刑警中队。1998年9月,市局根     

强化政治建警 维护社会和谐——志丹县公安局刑侦大队工作纪实

志丹县公安局刑侦大队在局党委的坚强领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市公安局长会议精神,紧紧围绕"三项重点工作"和"三项建设",以打好"合成战、科技战、信息战、证据战"、提高侦查水平和办案水平为基本要求,以创新打击犯罪机制为着力点,以建立刑侦部门对接大情报工作机制为龙头,以网上作战为突破口,以绩效考核为抓手,保持严厉打击刑事犯罪活动的工作态势,切实维护全县社会治安大局稳定,不断增强人民群众安全感和满意度,切实推进刑侦工作又好又快科学发展,刑侦工作取得了显著成绩。强化内部管理加强刑警队伍建设。责任区刑警队的创建达标是刑侦队伍建设的根本。志丹县刑侦大队以公安部《公安责任区刑     

将警犬配发到用犬警察手中——察布查尔县和博州公安局警犬工作模式的启示

新疆全区共有专职警犬工作人员53名,占刑警人数的1.5％,占全区民警人数的0.2％。其中大专以上学历的有29人,有近一半的同志经过专业技能培训,6名同志是由警犬技术学校毕业后直接从事警犬工作的。乌鲁木齐市、伊犁州、博州、克拉玛依市、塔城地区、昌吉州、喀什地区、克州、巴州、和田地区等10个州、市、地(不含兵团)公安机关开展了警犬工作。其中呼图壁县、察布查尔县、玛纳斯县、伊宁市等4个公安局建立了县级警犬工作。全区有警犬72头。其中刑侦犬23头,搜爆犬5头,搜毒犬9头,防暴犬16头,受训犬5头,繁殖犬15头。     

围绕刑侦工作开展公安工作

几年来,天津市武清县公安局全面加强刑侦工作,使队伍、业务得到长足发展,一年一个新台阶,刑警队的工作在全局一直保持领先地位。主要业务指标名列同类地区的前茅。紧紧围绕刑侦工作开展公安工作一是坚持领导班子成员轮流主管刑侦。让每一位领导班子成员都亲身体验刑警的酸甜苦辣,从而使关心、爱护、帮助、支持刑警队建设达成共识。二是向刑警倾斜。可以用四句话概括:班子配强的,队员选精的,装备给好的,待遇拿高的。配强刑警队的班子是搞好刑侦工作的关键。事实上,我们把真正德才兼备、有领导才能的同志已经推上刑警的领导岗位。刑警队员的素质决定刑警队的战斗力,队员选"精兵"是搞好刑警队的基础。武清县公安局党委决定,刑警队员可在全局范围内挑选、调换。几年来我们在经费相对紧张的条件下,为刑警更新和重新     

南阳刑侦改革做法

改革初期取得的成绩及随后出现的问题南阳市是河南省人口最多、面积最大的地级市。1997年7月,市公安局根据公安部石家庄会议精神和省公安厅的统一部署,在全市公安机关进行了以侦审合一,建立覆盖社会面刑警队,以及建立健全既有竞争激励又有责任约束的工作机制为三个基本点的刑侦工作改革。截至当年10月初,全市11个县(市)公安局和4个城区分局,均已按新的体制和工作模式开展工作。改革后,全市的刑侦工作出现了崭新局面:     

探索实现无增长改善——宁夏刑侦工作发展思路

宁夏刑侦工作现状急需解决的问题是刑侦岗位缺少吸引力,刑侦民警缺乏荣誉感,刑侦队伍不稳定近年来,全区公安机关刑警流失严重,一大批业务骨干、办案能手调离刑侦部门,刑事技术人员几乎只出不进,技术队伍青黄不接、人才匮乏。新人不愿意进,原有的骨干想跳槽, 造成刑侦部门人心不稳、警力不足。2004年全区共有刑警720 人,占全区总人口的0.13‰,占总警力的11．8％,远远低于全国平均水平。个别县区刑警大队只有二十几名刑警,只相当于     

我是怎样做好《中国刑事警察》订阅工作的

我是安徽省灵璧县公安局刑警大队内勤李如钊,1990年从安徽省警校毕业到刑警队当内勤至今整整5年。在这5年中,我队《中国刑事警察》订阅工作连续上了四个台阶。开始,我队试探性订阅5本,队领导看后传阅;1990年始,我们订18本,使刑警队全体干警人手一本;1993年,我订阅25本,阅读范围扩大到公安局党委全体成员;1994年订阅30本,阅读范围扩展到县委分管书记、政府分管县长和公安局办公室、法制科、政工室等科室负责人;1995年订阅40份,阅读范围进一步扩大到派出所部分热爱刑侦工作的干警。拟于1995年下半年订阅总数达100本,使《中国刑事警察》的阅读范围进一步扩大。取得以上进展的主要做法是:     

唐山刑侦改革报告

唐山,这座拥有690万人口的百年工业重镇,是在经受毁灭性大地震后重新崛起的一座美丽城市。辖三市五区十县两农场,东临渤海,西连京津,素有“京东要塞”和“北京东大门”之称。地理环境、人口结构、治安形势均较复杂。为充分发挥刑警打击犯罪的主力军作用,确保一方平安,唐山市公安局根据1997年公安部“石家庄会议”精神,对全市各县(市)区公安分局的刑侦工作进行了改革。组建了具有覆盖整个社会面,集快速反应、高效运作、协调联动于一体的责任区刑侦队伍,刑侦警力由原来的530名增加到现在的1200名,全市各县(市)区刑警队逐步实现了人员编制到位、侦审合一到位、职级待遇到位、装备办公用房到位,新的刑侦工作机制也逐步完善。在此基础上,为提高队伍的整体作战能力,又建立健全了各项管理制度和激励约束机制,制定了奖惩办法。随着刑侦改     

典型引路 把改革推向深入

全市刑侦改革初期取得的巨大成绩以及存在的主要问题 1997年6、7月份,公安部和河南省公安厅相继召开关于改革和加强刑侦工作的会议之后,我们南阳市公安局党委迅速制定了《刑侦改革和诸警种配套改革方案》,按照“一步到位,逐步完善”的设想,在全市公安机关进行了高起点、大跨度的刑侦工作改革。截至当年10月初,全市11个县(市)公安局和4个城区公安分局,均在实行侦审合一的同时,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队。全市共建立责任区刑警中队73个,每个中队有正式民警8～16人,承担辖区内1～4个乡(镇)刑事犯罪案件的侦破工作。中队设中队长一人,部分县     

无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

枞阳探长制调查

安徽省枞阳县公安局刑警队从1992年初实行探长制。一、探长制的基本做法合理组合人员该队现有干警17人,除留队长、法医、内勤、技管干警5人外,其余12名干警组建为3个侦探组,每组4人,分别由探长、1名技术员和2名侦察员组成。3名探长中有2名系副队长兼任,另1名由队领导提名、经局党组讨论任命。这样,使每个侦探组成为集指挥员、技术员、侦察员"三位一体"的战斗实体。每个侦探组的人员搭配组合,由探长提名、队务会讨论决定,基本原则是既照顾各组队员的自愿组合,又要考虑侦察员的素质、技术力量的合理搭配,力求各组整体破案能力大致相等,使之具备在基本相同的起点上展开竞争的条件。明确划分任务     

福建刑侦改革存在的问题及对策

目前,福建全省已建立责任区刑警队268个,覆盖702个乡镇街道,占全省乡镇街道总数的62.7％,刑侦部门直接侦办的刑事案件占全部刑事案件的70％;36个侦审合一试点县、市(区)经过几个月来的实践,运作良好,已积累了一定的经验;各级刑侦部门普遍建立起快速反应和攻坚克难相结合的破案机制,及融竞争激励和责任约束于一体、可量化考评的刑侦工作考核体系,侦查破案效能明显提高,刑警队伍的凝聚力大为增强。     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

实行探长制 巩固探长制

1994年,天津市河东公安分局党组织根据市局关于在刑侦系统实行探长制的工作部署,在深入开展调查研究的基础上,从提高各级领导和广大干警,特别是全体刑侦干警思想认识入手,积极、稳妥地在刑警队实行探长制,迈开了刑侦工作改革的第一步。首先,分局党组引导全体刑侦干警通过认真分析当前我们所面临的治安形势,对刑侦系统实行探长制的重要性、必要性进行了广泛、深入的研讨,同志们都一致认识到:不断加大对严重刑事犯罪活动的打击力度,是公安机关维护政治稳定、社会安定,确保一方平安的重要手段,其首要的环节就是要及时侦破那些影响大、危害大的严重刑事案件。刑警队作为侦破大、要案件的主力军,必须不断提高每个刑警队员的独立作战能力和刑侦队伍的整体战斗力。要达到这一目的,必须坚定不移地走改革之路,破除刑侦工作存在的"大锅饭"、"派工制"等弊端,扭转由此而造成的一些消极、被动、涣散的现象,运用激励机制,引进竞争机制,充分调动起每个刑侦干警的工作积极性,鼓励、调动