镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

全员建情

一、全员建情的含义和意义1.什么是全员建情所谓全员建情,是指公安机关凡担负刑事侦察任务的部门、单位和干警,在其职责范围内,有条件的都应物建、使用刑事特情,使其服务于侦察破案。全员建情是一个特定概念,我们不能从字面上片面地理解为公安机关的所有部门、所有干警都来物建、使用刑事特情。具体地讲它有四个含义:一是公安机关内担负刑事侦察任务的部门、单位都应赋予其建情、用情的权力;二是凡在上述部门、单位从事刑侦工作的干警都应建情、用情;三是建情、用情必须具备主、客观条件,必须坚持需要与可能的原则,切忌一拥而上、盲目建情;四是物建、使用刑事特情的目的必须是服务于侦察破案。2.适应形势,服务于现实斗争是全员建情的根本目的作为一项重要的侦察手段,刑事特情的生命力必须依附于侦察破案,离开了侦察破案,刑事特情也就失去了其存在的意     

刑侦体制改革是当前公安机关的头等大事

刑侦体制改革是整个公安改革的一个突破口,是牵一发而动全身的系统工程。因此,刑侦体制改革工作必须置于当前全局工作的突出位置,作为头等重要的大事,作为一把手工程抓好。转变观念,统一思想,充分认识刑侦工作改革的必要性和紧迫性近年来刑事犯罪问题已成为各级领导和广大人民群众关注的"热点",公安机关侦察破案能力的高低,对刑事犯罪的打击力度强弱,是人民群众评价公安工作,评价党和政府形象的一个重要方面。但是,受诸多因素的影响、制约,目前的刑侦管理体制、破案机制和能力与形势的发展、斗争的需要存在着严重的不适应,改革刑侦工作现行体制和运行机制,最大限度地发挥刑侦部门的职能作用,提高侦察破案能力,更加有力地打击刑事犯罪活动,是公安机关亟待解决的重大课题。     

加强刑侦工作 不负历史重任

1996年海南省刑侦工作的重点是打枪毒、打有组织犯罪、打车匪路霸,抓基础、抓队伍、抓改革。刑侦工作的主要任务,是要牢牢抓住侦察破案这一打击刑事犯罪活动的首要环节,从抓基础工作入手,提高侦察破案水平,不断加大打击力度,多破案,快破案,破大案,注重办案质量,提高办案效率,加快刑侦体制改革,提高队伍素质,强化基础业务建设,严厉打击严重刑事犯罪、为确保海南社会治安的稳定,确保’96旅游休闲年的安全做出更大贡献。积极创造条件,把刑侦工作搞上去刑事侦察破案水平的高低,战斗力的强弱,直接影响到公安机关职能作用的发挥,关系到公安机关的形象和声誉,也关系到党和政府的形象和声誉。因此,必须大力加强对刑事侦察工作的领导,真正做到思想上重视,工作上支持,组织上加强,队伍上充实,条件上保障。一把手要认真研究、解决影响和制约刑侦工作     

全员建情 全方位用情——徐州市刑事特情工作

徐州市把刑侦秘密工作摆在优先发展的战略位置上,提出了"占有优先位置,得到优先发展"的"两优"目标和"全员建情、全方位用情"的"两全"工作思路,按照"调整、充实、提高"的方针,在充分发挥秘密侦察力量攻坚克难破大案的特殊作用,着力提高发现、控制和打击严重刑事犯罪的能力方面,取得了一定的成效。把刑侦秘密工作的立足点放在派出所,建立全员参与、全方位运用秘密力量侦察破案的新体系1994年,徐州市在改革和强化刑侦工作中迈出了坚实的一步,取得了突破性的进展,确立了大刑侦格局。抓住这一契机,他们从提高整体侦察破案水平和合力攻坚破案能力出发,顺应侦察破案运行机制的改革,把刑侦秘密工作的重心移向派出所,由所队共建转变成派出所自建,初步形成了以派出所为根基,以     

石狮经验

福建省石狮市公安局党委始终把加强和改革公安工作作为维护稳定、保障改革开放顺利进行总体战略的一个重要方面,审时度势,大胆探索,积极慎重地推进公安改革工作,使公安工作更好地适应斗争形势和任务的需要,尤其是1989年以来,针对本市刑事犯罪突出,大案增多,群众反映强烈而传统的刑侦模式已不适应新形势下斗争需要的严峻形势,局党委统一认识,认为刑侦工作的出路在于改革,确定把加强和改革刑侦工作作为增强公安机关打击犯罪力度,提高驾驭社会治安能力的重要措施,列为全局的工作重点。经过近几年的不断探索和逐步完善,取得明显成效。巩固和完善了先行改革推行的队建制、建立健全了搭档破案责任制,竞争激励机制淘汰机制等配套的新型侦察破案机制,充分调动了广大刑侦干警侦察破案的积极性,增强了刑侦队伍的凝聚力,提高了刑侦队伍的整体作战效能,加大了打击犯罪的力度,取得了一定成绩,达到了向改革要警力,向改革要战斗力,向改革要效益的目的。1994年,我局共破获刑事案件2203起,其中大案1559起,与1993年相比破案总数与破大案数分别增加821起和629起,分别比增59.4%和67.5%。全局百名干警破案数达762起。     

93’回顧

1993年是辽宁省刑事侦察工作取得历史上大丰收的一年。全省各级刑侦部门在党委、政府及公安机关直接领导下,紧紧围绕维护社会稳定和政治安定这一中心突出打击严重刑事犯罪,大力加强和改革刑侦工作,加快刑侦专业化建设步伐,不断提高侦察破案水平和打击刑事犯罪力度。为维护全省社会治安秩序稳定,保卫改革开放和辽宁经济"第二次创业"顺利进行做出了积极的贡献。一、立足改革,刑侦工作得到强化1993年年初,辽宁省即把全面加强和改革刑侦工作,进一步增强打击刑事犯罪的力度作为全年开展刑侦工作的重中之重,遂组织力量深入基层调查了解全省刑侦工作的现状及存在的问题,加快研究新时期改革刑侦工作的新思路,认真制     

石狮——立足改革 强化刑侦

石狮是福建沿海新兴的小城市,人称"小香港"。随着经济建设的迅速发展,石狮的刑事犯罪相当突出,刑事案件逐年递增,刑事大案发案数跃居全省各县、市、区的首位,严重暴力犯罪、流窜犯罪、团伙犯罪日趋严重。1989年,石狮成立市局,局党委针对刑事犯罪形势,从改革入手,加强刑侦工作,大大提高了侦察破案效能,年破案绝对数和全局百名干警破案数,均列全省各县、市、区的榜首。刑警队1992年荣获全省"刑侦工作创优"和"侦察破案"第一名。改革体制,增加警力为改变刑侦警力严重不足与担负日益繁重任务不相适应的状况,1993年7月经石狮市编委批准,改原来刑警队为刑警大队体制,系副局级机构。大队下设一个办公室和3个专业队,均为正股级机构。警力由建队前的32名增加至46名,刑警占全局干警总数的比例由原来的15%提高至22%。刑警大队成立后,提高了侦察破案能力,大队直接破获刑事案件912起,其中大案738起,分别占全局破案总数的69.4%和75.8%。     

从评优中发挥竞争激励的作用——宁夏评选全区侦察破案能手和优秀侦察员活动的做法

宁夏公安机关刑侦部门,为使广大干警逐步适应定量化管理的竞争激励机制,从1992年以来,以开展评选全区公安系统刑事侦察破案能手、优秀侦察员活动的形式,运用类似"数"的性质和方式,对干警破获的刑事案件进行基本定量考核,使从事破案干警的责、权、利、誉与刑侦工作紧密结合,发挥了竞争激励的作用,并使它成为一种精神动力,激发了广大干警破案的积极性,强化了对刑事犯罪分子的打击,促进了公安机关整体作战能力、攻坚能力和各项基础业务建设的发展。主要做法是:充分调查研究,制定评选方案,引导各级刑侦部门和广大干警向适应形势转变侦察破案工作由于受犯罪活动多样化、复杂性的影响,个案侦破的难易程度各不相同。有时一起大案需要众多警力,耗费大量时间和精力;有时一起小案其侦破难度也不亚于大案侦破付出的代价;有时偶然的破案机遇会导致很"容易"地破获一起恶性案件或一系列串案;加之,侦察活动的依法性质和分工,决定了侦察破案过程必须具有群体活动的性质和方式,破案效益往往是集体智慧的结晶,是群体劳动成果的体现,当然,这种群体行为并不抹熬个体的特殊作用。只有从群体中分解出个体发挥的作用或工作量,才能对个体进行定量考核。对此,为使拟定的     

继往开来 任重道远

1995年1月至1996年一季度,湖南省共破获各类刑事案件73220起,其中重大案件26729起,特大案件3055起。1995年的破案绝对数分别比上年增加8800起、5579起和684起。通过破案,共抓获案犯98231名,为国家、集体和人民群众挽回经济损失2.8亿元。湖南省公安厅针对近年来湖南各地刑侦部门一度因各种原因造成警力分散,忽视破案,打击不力的情况,强调刑侦部门是破案的专业队伍,必须强化侦察破案的职能意识,集中精力,集中警力,切实发挥刑侦部门在侦察破案中的尖刀和拳头作用。同时加强了检查督促,     

现实问题——访黄松禄、欧金祥

本文谨就几个广为注意的问题介绍福建省委常委、政法委书记、公安厅长黄松禄,厦门市公安局长欧金祥的观点,并根据近年采访引发尚需探讨的几个问题谈一下个人看法。一福建省公安厅提出了"以刑侦体制改革为龙头,以破案机制改革为核心,以加强业务和队伍建设为根本"的改革思路。1994年7月15日,全省刑侦部门统一改为队建制并全省统一升格;推出石狮典型,全面改革破案工作运行机制;配齐配强刑侦部门领导,部分地区在改制升格的同时重新考聘干部;把加强业务和队伍建设作为改革的基本内容。福建省公安厅将刑侦工作改革列为1994年的工作重点,并     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

公安刑侦工作可持续发展的思考

长期以来,公安刑侦干警以超负荷的状态与各类刑事犯罪活动作斗争,取得了驾驭治安局势的主动权、制胜权。在当前日趋严峻复杂的刑事犯罪形势下,如何加强公安刑侦工作的可持续发展、深化刑侦工作改革是实现侦查破案方式转变、提高侦查破案率、牢牢掌握打击犯罪主动权的有效途径。本文通过对目前刑侦工作中存在的问题和产生的原因进行了分析,提出了公安刑侦工作可持续发展的构想。     

深化刑侦改革思考录

1996年10月福建省刑侦工作座谈会后,三明市各级公安机关采取先试点推广的办法,大胆推进刑侦工作改革,已取得初步成效。但是,当前刑侦改革还存在不少问题和不足。主要是: 刑侦部门的工作模式、思维方式、管理方法没有根本转变改革还仅限于责任区的划分,对破案的组织领导基本沿袭原有的一套。一是侦查思维不够丰富。一遇大案除了快速反应抓获现行以外,基本套路就是“卷地毯”似的排查、治安清查,费力少功,     

改革和加强刑侦工作的目标取向

近年来,各地公安机关针对刑事犯罪活动日趋严重的情况,从维护社会稳定的实际需要出发,相继做出改革和加强刑侦工作的战略决策,业已取得不同程度的进展。如何确定改革和加强刑侦工作的方向、标准,这里仅就今后二、三年内改革和加强刑侦工作的目标取向谈点不成熟的见解。纵向建立相对统一的刑侦工作体系,强化刑侦专业职能作用;横向构筑大刑侦格局,增强打击犯罪的整体合力刑侦工作体制,是指刑侦系统为实现有效管理而设置的各种机构以及相应的组织领导制度。它包括三个方面的主要内容,即各级刑侦部门的机构如何设置,职责如何划分,上下之间以及与其他警种之间是什么关系。体制设置合理与否,直接关系到刑     

深化改革实现刑侦工作新跨越——浙江省建设现代刑事侦查的做法

1997年以来,浙江省各级公安机关和刑侦部门积极改革同刑事犯罪作斗争不相适应的刑侦体制、工作机制和工作方式,加快刑侦基础业务和手段建设,推进科技、信息、情报、素质、协作强侦战略。通过改革,刑侦工作呈现出了良好的发展势头:一是专业化的刑侦体制已基本确立;二是侦查破案和办案的水平不断提高;三是技术、信息、特情等破案的“杀手锏”更加锋利;四是刑侦工作长效机制初具雏形;五是专项斗争成效显著;六是刑警素质明显增强。以改革求适应,以改革求发展,刑侦工作实现了历史性的新跨越。在新形势下,如何巩固和发展改革成果,进一步深化刑侦改革,实现刑侦工作新的跨越,这是当前和今后一个时期刑侦工作必须面对和研究解决的重大课题。     

卓枫在徐州考察刑侦工作

中央综合治理委员会办公室副主任、公安部刑侦局局长卓枫,应邀出席徐州市局召开的刑侦运行机制改革研讨会。会后,卓枫局长听取了徐州市局领导对刑侦工作及刑事犯罪活动情况的汇报,实地考察了徐州泉山分局及云龙分局青年路派出所打击犯罪及破案运行机制改革等方面的工作。调查期间,卓局长就当前动态环境下如何改革和加强刑侦工作作了重要指示。一、高度评价徐州市局刑侦运行机制改革的经验和做法。卓局长说,徐州市公安局在刑侦运行机制方面先走了一步,从不同角度、各个侧面来发动大家、发动侦察员、发动领导亲自动手研究,探讨这方面的问题,带了一个好头,取得一些经验,这与公安部"九五"刑侦工作规划提出的指导思想是吻合的,对我们全国刑侦机制的改革必将起到很大的推动作用。     

以系统方法看“大刑侦”格局

建立和完善"大刑侦"格局已成为各级领导和广大刑侦干警的共识。然而,怎样认识、如何建设和完善"大刑侦"格局,却是目前在理论和实践中均尚未完全解决的问题。"大刑侦"格局的表述"大刑侦"格局的观点,自1992年首次提出以来,在理论上和实践中,出现了多种理解和阐述。其中具有代表性的是冀仁贵提出的观点,即"是公安机关在同刑事犯罪斗争中,为适应严峻复杂的治安形势所必须采取的坚持和依靠各级党委的领导,坚持公安机关的专门工作与群众路线的密切配合,坚持以刑侦专业队伍为主体,其他各警种积极参与,各有关地区联合行动,条块结合,上下贯通,快速进攻,基础厚实,攻防兼备这样一种总体作战格局。"并提出了这一格局起码要具备的四个条件:"一是公安机关上上下下要形成共识,各警种各部门要有强烈的侦察意识,刑侦基础共享。二是形成纵向到底,横向到边,条块结合的工作体系。三是具备攻防兼备的实战能力,尤其是快速反     

柳州创新信息化实战应用

完善“警务综合信息平台”建设 2004年刑侦改革后，广西柳州市城区只有刑警500多名，但要承担全市近2万起刑事案件的侦破工作，并且要达到刑侦改革前全警破案年均5000起左右的水平，这无疑是一项十分艰巨的任务。在压力推动下，刑侦部门以信息化建设为抓手加强刑侦工作，提升破案效能。     

建立刑侦工作全方位运行机制

所谓大刑侦运行机制,我们的设想就是打破以往分散的、封闭的破案格局,建设一整套领导重视,全局动作,人人参与,社会支持,通力配合,整体作战的大刑侦格局的系统工程,其目的就是破现案,攻大案,一般案件破案率确保80%,力争达到85%;重大案件破案率确保85%,力争达90%,实现这个系统工程,把大刑侦格局这架机器真正运转起来,就必须挖掘潜力,建设六个系统,落实四个措施。挖掘潜力,建设六个系统,形成以分局指挥室为中枢,以刑警队为骨干,以有关科队为侧翼,以派出所为依托,以广大群众为基础,以地区协作为补充的多层次、多警种、多功能的共同参与,有机合成,整体作战的破案格局。一、开发指挥室功能,加强中枢系统建设。分局指挥室在发挥值班调度、"110"报警、协调督促等功能的基础上,赋予其侦察破案宏观调控的功能。改变过去那种线索分散、效率较低的现象,对涉案线索实施集中管理,筛选处置,及时转递,反复督办、重点落实;对发生的重大案件,及时协助领导调动各方面警力;实施整体作战,提高快速反应能力,保证指挥决策及时到位,真正起到中枢神经的作用。目前,我们天津市津南公安分局指挥室正在抓紧进行设备安装和人员培训,即将投入运行。