学杨叶 抓承诺 促建设 创满意——鄂州市公安局掀起派出所工程建设新高潮

<正>今年以来,鄂州市各级公安机关在新一届市局党委的领导下,抓住鄂州市杨叶派出所这个全省公安工作的先进典型,抓住市委、市政府和省公厅部署开展学习杨叶派出所活动的契机,迅速在全市掀起了学习杨叶派出所经验,推行治安承诺责任制,促进派山所工程建设,争创党和人民满意活动的热潮。全市派出所工程建设     

杨叶派出所实行治安承诺责任制的经验与启示

鄂州市杨叶镇地处鄂州与黄石两市交界处 ,东连黄石市区 ,西与江南古镇燕矶毗邻。全镇面积 2 8平方公里 ,辖区 6个村委会 ,常住人口 670 0余户 2 50 0 0多人。治安情况历来比较复杂。 1997年 3月 ,杨叶派出所拿人民群众意见最大、对经济发展危害最大的敲诈、哄抢两类违法犯罪活动开刀 ,向外来投资企业挂牌承诺 :一旦被敲诈、哄抢 ,派出所将负责赔偿直接损失。此举深受辖区内企业、种养殖大户的欢迎 ,纷纷上门要求与派出所签订治安承诺责任书 ,悬挂人民警察承诺警示牌。几年来的实践证明 ,治安承诺给公安队伍带来了压力和活力 ,给社会和人民群…     

承诺以后

湖北省鄂州市有一个杨叶派出所 ,１９９９年被公安部授予“人民满意派出所” ,所长周美清荣膺“全国优秀人民警察” ,并作为湖北省公安系统的英模代表出席了公安部召开的建国以来全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会 ,受到了中央领导的接见 ;２０００年一开年又被湖北省政府授予全省十佳政法单位 ,被湖北省公安厅授予“湖北省十佳派出所” ,所长周美清又被评为１９９９年度“全国特级优秀人民警察” ;湖北省公安系统１９９９年十件大事中 ,推广“杨叶经验”是其中的一条 ;省内外多家新闻单位也对“杨叶经验”作了大量的报道。用基层同…     

论派出所的独立性

从派出所具有一定的行政处罚权可以看出 ,派出所在法律上具有独立性。派出所独立性的范围主要体现在受理和办理简单刑事案件、作出具体行政行为、进行指导检查监督、执行辖区治安控制、宏观治安管理等五个方面。强调派出所独立性的意义主要在于激发派出所探索辖区治安防控模式的积极性。要发挥派出所的独立性 ,至少要打好四个方面的基础     

一份满意的答卷——南昌县塔城派出所切实办理人大代表建议侧记

今年年初，南昌县塔城乡人大召开“民主评议基层站所”大会，会上，塔城派出所被人大代表评为“满意单位”。这来之不易的“满意单位”称号，饱含着塔城派出所两年来认真办理人大代表建议、努力兑现承诺的执着。     

自力更生开创治安防范新局面

我们北京农业大学地处西北郊,院内有七个单位,来往人员多,情况复杂,“严打”前三天两头发生流氓滋扰、盗窃和打架斗殴案件。据初步统计,1979年到1983年“严打”前共发生治安、刑事案件140余起。教工、学生缺乏安全感,学校领导十分着急,保卫部门却无能为力。“严打”以后,学校组建了派出所,充实了校卫队,治安形势大为好转,治安防范工作逐步得到了加强。我校的治安防范有三个特点,也可说是三大难题。第一,我校的地理位置处于城乡结合部,是违法犯罪人员经常往来的地区,周围农村社队的不法分子常在学校内外进行违法犯罪活动,给我校的治安防范造成很大压力。第二,校园内单位多,一点小事也要七个单位都同     

区域巡逻群防群治 企业参与保障平安——记苏州工业园区唯亭镇东片企业区域二期治安巡逻队

近日，江苏苏州工业园区唯亭镇东片“企业区域二期治安巡逻队”正式成立。这是继“企业区域一期治安巡逻队”成立以来，第二批由镇综治办与唯亭派出所组织。企业单位自发参与的区域性治安辅助力量。治安巡逻队由派出所牵头，古河奇宏电子、菱翔光电等10家参与企业提供一名巡逻人，费用由各参与企业共同分担，通过开展巡逻、设卡以及门卫查岗、电子巡更打点等工作，加强了治安工作力度。     

饭碗与怪圈

时下，在一些地方出现了一种公安队伍管理模式，就是在公安机关的经费保障方面，地方财政只给民警的基本工资，其他的开支，如办公经费及差旅费用等都要民警从罚没收入的返还款中解决。 　　有的派出所在辖区内坚持严管，“黄、赌、毒”等丑恶现象基本绝迹，偷盗、敲诈、哄抢、伤害等案件大幅度下降，被上级公安机关授予“人民满意派出所”。而随着治安秩序的好转与人民群众安全感的日益增强，派出所的罚没收入却越来越少，办公经费及差旅费用也随之越来越没有着落。与此形成对照的是那些工作还需迎头赶上的基层单位，辖区治安秩序不尽人意…     

“农家警察”的实践与思考

一、农家警察概述农村治安稳定直接关系到整个社会的治安稳定 ,江泽民同志曾指出 :“农村不稳定 ,整个社会就不安定。”因此 ,维护农村治安稳定历来是我们工作的重点。 1999年来 ,潜江市公安局在派出所工程建设中 ,始终顺应世界警务革命潮流 ,按照公安部关于派出所工作改革的指导思想 ,紧密结合潜江治安实际 ,大胆探索和改革农村警务体制和派出所工作运行机制 ,着手推行“民警驻村、警治联勤、诸警联动、群防群治”等改革措施 ,开展了一场被社会各界誉为“农家警察”的农村警务革命 ,建立起“在党委政府的领导下 ,以派出所为龙头 ,以责任区…     

“杨叶经验”的启示

<正> 近年来,鄂州市杨叶派出所大胆探索在社会主义市场经济条件下,主动服务经济建设的新路子,把“保一方平安,活一方经济,富一方百姓”作为己任,寓管理于服务之中,真正做到经济发展到哪里,公安保卫工作就延伸到哪里,并率先向辖区企业和外来投资者承诺:如果被哄抢或遭敲诈勒索,由派出所负责赔偿。此举推出以后,在不到两年的时间就引来了57家企业落户杨叶,每年给镇里带来直接经济收入80余万元,使杨叶经济走上了腾飞之路。 服从和服务于经济建设大局,这是跨世纪公安     

脱产派出所长现象令人担忧

现在，在全面做大做强派出所的强烈呼唤声中，却出现了与这种呼唤极不和谐的音符———脱产派出所长现象。这些人终日不事警事，却整天沉溺于迎来送往中乐此不疲；不算治安账，专算经济账；不以守土无为为耻，却在“我忙啊、我难啊、我累啊、我不容易啊”的守摊声中，圈定自己的人生价值。此种现象，从表层上说，是一种目光短浅的官僚主义；从深层上说，是一种不作为的渎职行为。笔者认为，作为公安一级实战单位的派出所，其所长首先应该是一名战斗员，然后才是一名指挥员、一名行政负责人，没有战斗员职责的履行，就绝对没有指挥员和行政负…     

争取治安工作主动权的关键在于强化基层——湖北郧阳地区派出所调查思考

一公安派出所是县、市公安机关根据任务而派驻城市或乡镇成建制的独立作战实体,是公安机关最基层的作战单位,在维护社会治安中发挥了任何单位都无法取代的作用: (一)查处案件中的骨干作用。为了适应改革开放后的治安形势需要,公安派出所的职能逐步由过去的“以户口管理为中心,以治安管理为基础。”变为“以治安管理为中心,以户口管理为基础。”职能的转变,把派出所由一般性治安管理推到了查处案件、打击犯罪的前列,发挥了县、市公安局刑侦、治安部门难以顾及的作用。据了解,派出所承担办案任务现在一般都在60％—     

建一流公安队伍 树一流公安形象

一、创建“民意无盗”,促进了派出所王作重心的转移和“预防为主”方针的落实。1983年严打斗争以来,由于发案突出治安形势严峻,在基层派出所长期形成重打轻防的局面,有的同志甚至认为:案件破不破得了是公安机关的职责,发案是否能得到控制是社会治安综合治理的责任。导致一些地方发案多,破案多,恶性循环,人民群众并不满意。创建“民意无盗”,派出所把工作重心转移到预防发案上来,使案件大幅度减少,人民群众生命财产安全免遭侵害,比发案多,破案多有更好的社会效果。“宁吃防范苦,不贪破案功”已在民意派出所民警中形成共识。     

治安行政案件败诉原因探析

治安行政案件，在行政诉讼中占有一定的比例。公安机关在行政诉讼中，胜诉的虽然居多，但败诉的案件也为数不少。个别公安机关执法民警违法行政、执法违法等现象时有发生，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的案件屡屡出现。为此，笔者想通过对治安行政败诉案件的分析，探讨败诉的原因。一、事实不清，证据不足公安机关办理案件，应建立在事实基础之上，必须要有足够的事实证据，这是一条重要的原则。实现这一原则，对提高办案质量具有十分重要的意义。在治安行政案件中，以事实为根据，就是要查明案件的事实真相、忠实于事实真相，提取足够…     

共筑平安——徐汇区华泾镇创建“平安华泾”掠影

在华泾派出所的信息统计表上记录着这样一组数据：2007年华泾派出所立各类案件214件，万人发案率38．99，同比下降22．1％；在2008年上海市社会治安综合治理委员会的光荣册上可以看到：“华泾镇人民政府：2006—2007年度上海市社会治安综合治理先进单位；华泾镇：2007年度上海市平安社区。”这组数据和两行简短的文字，凝聚着华泾人倾力打造“平安华泾”所付出的辛勤汗水。     

一位老民警的世博情怀

今年57岁的虞志伟是一个在公安战线奋斗了30多年的老民警，曾在刑侦和治安岗位的第一线立下无数战功。转岗到派出所工作后，在负责治安窗口的接待工作时，没有收到过一个对他的投诉电话，是一个深受居民群众喜爱的“老娘舅”。该窗口为此被市局列为免检窗口，其本人也荣获分局“十佳优秀民警”的称号。     

“官““民“之争的公正天平

行政诉讼,又被称为“民告官”。曾几何时,“民告官”在百姓的心中是不得以而为之的“讨说法”,随着法制进程的推进,行政诉讼法实施10年的今天,“民告官”已不再是新闻。据统计,1990年至1999年北京市法院行政审判庭共受理行政一审案件3632件,呈逐年上升趋势。1993年前案件类型主要涉及土地、治安、拆迁等行政管理领域,到1999年,行政案件涉及专利、商标、土地矿产资源、外商投资、药品监督、国有资产管理、反不正当竞争、城市规划、教育和新闻出版等近60余种,几乎涉及所有的行政管理领域和行政机关,     

新时期农村社会治安探析

中国农村社会正处于大转型时期，部分地区黄赌毒问题突出，财产侵犯案件高发，留守儿童违法犯罪日益严峻，各种矛盾纠纷层出不穷，致使农村社会治安呈现多元化、信息化、组织化的特点。面对复杂的农村社会治安问题，单独依靠基层公关机关的执法力量是远远不够的。亟待建立形式多样的治安巡逻体系，形成派出所主攻、村委与村民积极参与的治安防控模式。     

海陆联勤警务室建设调查报告

福建省公安边防总队在边防辖区开展"海陆联勤警务室"建设,探索了沿海农村和海上治安管理的新警务模式。海警支队(大队)与边防派出所共同管理治安,共同办理案件的联动机制,建立了双警种在技术、资源和警力方面互补的良性合作模式,提高了警力资源的合理配置,也全面锻炼和培养了民警综合素质,是一项有实践推广意义的创新工作。     

勇立经济发展潮头的派出所——记嘉善县公安局金嘉派出所

嘉善县公安局金嘉派出所成立于1996年3月,是嘉善经济开发区内的治安派出所,全所共有民警13人,协警46人。近年来,该所主动将公安工作置于经济建设发展的大局中去考量,开拓创新、顽强拼搏,为维护辖区的社会政治稳定和良好的治安秩序,促进开发区经济的快速发展做出了突出贡献。该所先后荣获嘉兴市文明单位、“红旗党支部”等荣誉称号,荣立集体三等功一次;2006年被省厅授予“二级派出所”。