试论部门规范性文件在治理商业贿赂行政执法中的作用

为治理商业贿赂行为,国务院各部委制定了大量的部门规范性文件以指导行政执法。首先肯定其在我国商业贿赂治理行政法律体系中的地位,并主要以国家工商总局制发的部门规范性文件为例,分析其在正确适用法律、具体指导行政执法中的重要作用。并围绕反不正当竞争法的修改,提出相应立法建议。     

反商业贿赂需专门法律

相关专家接受《瞭望新闻周刊》采访时指出,应综合立法,制定一部专门的《反商业贿赂法》。第一,制定一部专门的《反商业贿赂法》,以整合、统领现有反商业贿赂法律体系。集刑事、民事、行政责任于一体。     

商业贿赂中单位犯罪研究

我国司法实践中对于单位实施商业贿赂的认定,是将满足一定条件的个人贿赂行为转嫁给单位承担责任,而忽视了单位作为犯罪主体的自身特征和组织主体责任,难以有效地防止由单位自身不合理体制引发的贿赂犯罪。通过考察英美两国的相关法律和实践可以发现,对于商业贿赂行为,严惩单位犯罪且重视单位的合规计划已成为国际趋势。我国应转变商业贿赂中单位犯罪的认定模式,将单位作为与其成员相对的独立实体看待,以单位制定和执行反腐败合规计划的实际情况来认定单位自身过错,促使单位建立预防商业贿赂犯罪的多元防控体系。     

整治商业贿赂——打击罪恶之花与重塑市场道德

商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的,为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益,而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益,从而实现交易的不正当竞争行为。商业贿赂的危害性极大,治理的对策是:规范反商业贿赂的法律;设立专门机构管理商业贿赂问题;把治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点。     

预防商业机构贿赂失职罪的中国化进路——基于英国《反贿赂法》的分析

英国的《反贿赂法》中设立了全新的预防商业机构贿赂失职罪,适用严格责任且采用了"分段切割"的归责模式,规定了相应的程序性抗辩事由,以应对频发的商业机构商业贿赂行为,且取得了良好的成效。与之相对,我国对于商业机构的商业贿赂犯罪的刑法规制,长期依赖相关司法解释,罪名选择包括单位行贿罪、对单位行贿罪以及对非国家工作人员行贿罪,但是在具体适用上仍存在罪名设置空缺等问题。引入预防商业机构贿赂失职罪,符合对市场秩序法益的保护需求,并且有助于整合刑法规制体系,降低商业机构的经营风险。在引入本罪后,需要结合中国实际重塑其犯罪构成,督促商业机构制定与之对应的刑事合规计划,并且对配套的法律体系进行调整,包括对行刑处罚界限的划分、积极应对新类型的商业贿赂行为以及配合认罪认罚从宽程序的适用。     

商事责任的法理分析

商事责任是商法中的保护机制,它体现了商业社会的基本价值观念,并契合商事关系性质、特点和调整需要。商事责任制度设计以预定功能为导向,以可剥夺商事利益为基础。其责任形式以财产责任、行为责任、声誉责任、能力责任为主,也涉及自由责任和"生命"责任。商事责任需要依据法定归责原则,由权威机关认定、追究,一些责任人依法承担责任以后,还要向原始责任主体追偿。同时,相关当事人需要依赖特定规则从商事责任中解脱,恢复正常生活。     

行政机关侵权责任探析

行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。行政机关及其公务人员在行使行政职权过程中侵犯相对人合法权益而产生的行政侵权责任已为以宪法为核心的相关法律所确认。同时，行政机关由于其非职权行为亦会产生相应的民事侵权责任。这两种责任都是由于行政机关的某种侵权行为所引起，在性质上都具有补救性（即补救受害方所受到的损害），表面上似乎没有什么明显的差别，但进一步分析，会发现二者有着本质上的不同。 一、归责原则不同 所谓归责原则，就是确定责任归属所必须依据的法律准则。归责原则所要解决的…     

商业贿赂犯罪控制机制的反思与重构

商业贿赂是中国社会转型时期经济腐败最为重要的形式之一.我国治理商业贿赂的专项斗争虽产生了积极效果,但构建于传统的、以"二元论"企业角色观为基础,以作为受贿主体的国家工作人员为规制重点的商业贿赂犯罪控制模式,并未切中商业贿赂犯罪"上游犯罪"之根本,具有一定的局限性.以"一元论"企业角色观为基础,以企业社会责任为视角,以作为行贿主体的企业及其工作人员为规制重点,提出商业贿赂治理新思路,并以此构建中国反商业贿赂长效机制,可以弥补传统治理商业贿赂思路的局限性.     

论政府行为法治化

实现政府行为法治化是行政改革所应追求的价值目标，也是依法治国条件下中国政府面临的一项必须要解决好的现实课题。因此，研究政府行为法治化问题具有重要的现实意义。 一、政府行为法治化的涵义 政府行为是政府机关及其公务人员依法对国家事务和社会公共事务实施管理的行政行为。政府行为法治化就是将政府行为纳入法治化轨道，政府作为或不作为必须依据法律，其行为内容必须符合法律，行为过程合乎法定程序，一切政府行为必须承担相应的责任并使这种责任法律化。 １．政府作为或不作为必须依据法律，其行为内容必须符合法律。法律首先意…     

商业贿赂的道德危害

当前,社会上商业贿赂案件层出不穷,为害甚烈。据披露,2005年8月至2006年12月,全国共查处商业贿赂案件17084件。商业贿赂破坏市场交易规则、诚信原则和市场经济秩序,侵害群众利益,诱发腐败行为和经济犯罪,毒害社会风气,损害我国国际形象,已成为影响我国经济生活和社会发展的突出问题。开展治理商业贿赂专项工作,是一项复杂的系统工程。严厉打击商业贿赂行为,既要构建抑制商业贿赂的法律制度体系,又要构建抑制商业贿赂的道德规范体系,达到标本兼治的目的。本刊推出“特别策划”栏目,推出国家软科学计划项目《抑制商业贿赂的道德分析及对策建议》(项目编号:2006GXS2B050)的部分研究成果,深入探讨“构建抵御商业贿赂的道德机制”。     

构筑防治商业贿赂的长效机制——论加强行政伦理建设的途径

商业贿赂是一种“权钱交易”的亚文化现象，对我国健康的行政伦理关系形成了严峻的冲击和挑战。为了从根本上防治这种腐败行为的滋生蔓延，必须加强对各级政府及其公务员的行政伦理教育。我们要坚持公平正义的行政伦理价值观，不断促进行政伦理制度化和行政制度伦理化建设，增强政府部门及其公务员的责任意识，提高行政能力和水平，从而建立起防治商业贿赂的长效机制和体系，推动我国社会的和谐发展与文明进步。     

论完善行政决策问责制

行政决策责任是指行政组织及其行政人员制定符合人民利益和意志的行政决策并推动其执行的职责及未能履行职责时应受到的谴责和制裁;行政决策责任包括道德责任、政治责任、法律责任;完善我国行政决策问责制,须从明确行政决策权限、责任,完善行政决策的道德责任制、监督机制以及依法追究行政决策责任等方面着手.     

廉者当做无名英雄

翻开报刊杂志，常常可以看到这类报导：某某君拒吃请多少次，拒贿赂多少元，为国家挽回经济损失多少元。因此，有的便作为“典型材料”逐级上报；有的受到表彰奖励；有的则受到提拔重用；有的则“廉政”之名传扬遐迩……我们暂且不对这类“先进事迹”综核名实，单就拒贿而言乃是国家法律所规定的：任何一级的国家公务员无论以何种方式收受贿赂，都是触犯法律的行为，都将受到法律的制裁。从这个意义上讲，拒贿乃是每个国家公务人员义不容辞的职内之责，有何奖励、表彰可言？时下有些人所谓的“廉”是存有私心的，他们做了一点应该做的“廉”…     

我国行政问责制法制化探析

行政问责制是对政府及其官员的一种监督机制,对其违法或不当的行为及其后果进行责任追究,要求政府及其官员必须承担政治、行政、法律以及道德上的多重责任.我国行政问责制在运行过程中并不完善,在行政问责制创新和发展的过程中,其法制化建设势在妊行,使之切实做到法制化、规范化、程序化.     

谈对商业贿赂的治理

商业贿赂是腐败的一种主要表现形式。商业贿赂曾导致许多国家经济发展受阻、腐败横生、社会动荡。有些国家的政权甚至因贿赂丑闻而垮台。从上世纪70年代起，商业贿赂现象逐渐引起一些国家和国际组织的重视，人们对商业贿赂危害性的认识日趋深刻，一些国际组织先后出台了不同的治理对策。许多国家加强了惩治商业贿赂的立法。目前，国际社会在治理商业贿赂的立法、司法、行政、企业自律等许多方面都取得了丰富的经验。这些经验对我国反商业贿赂也有着重要借鉴意义。     

对审判中证人出庭率低的对策思考

目前在司法实践中 ,证人往往在法庭通知其出庭作证时拒绝作证 ,这严重损害了法律和司法机关的权威。证人拒证的原因可以归结为 :一是法律没有规定证人不出庭所要承担的不利的法律后果。民事诉讼法只规定了证人有作证的义务 ,却没有规定不履行作证义务应当受到怎样的制裁。二是关于证人保护的立法内容极不完善。首先 ,为了强化证人的作证意识 ,现行民事诉讼法特别强调证人作证的义务 ,但对证人的相应权利 ,却未予以足够重视 ;尤其是在对证人经济损失的补偿以及人身安全、财产安全的保障方面 ,没有任何法律规定。三是民事诉讼法第 70条仅就证…     

论行政主体程序制裁权的欠缺及其补救

程序制裁权对于实现行政主体的实体性权力和行政管理目标有重要意义.行政主体程序制裁权的欠缺已经给我国的行政执法实践带来危害.赋予行政主体更多的权力来补救其程序制裁权欠缺的做法,有其不可克服的弊端,因而是不可取的.建立司法援助制度以补救行政主体程序制裁权的欠缺,则不仅符合现代行政法治的基本要求,而且也有利于监督和促进行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益.     

我国行政问责问题研究综述

近年来,随着行政问责制在公共危机事件中的运用,对其研究日益受到重视.从研究情况可以看出,责任政府的建立是行政问责的逻辑起点.问责制、行政问责和行政问责制是从不同角度对行政问责的界定.问责主体包括体制内和体制外的有权机构等,问责的客体包括行政机关、行政机关的领导者和公务人员.行政问责的范围是研究的一个重点,有人认为任何违反法律的行政行为都可能遭遇问责;也有人认为行政问责可以包括法律问责、政治问责、等级管理问责和职业道德问责四个方面;等等.在行政问责研究中还存在一些不足,如对异体问责中的具体措施及法律保障研究不够;对问责对象的范围和行政问责的救济方式与途径的研究也有待加强.     

美国反商业贿赂的惩防机制研究——以美国控制组件公司案件为例

商业贿赂是一种影响全球经济社会发展的腐败现象,通过美国控制组件公司商业贿赂案例的研究,分析美国在反商业贿赂领域的惩防制度体系。针对美国反商业贿赂法律的制定、执法机构的分工以及惩处体系等方面的研究分析,在借鉴美国反商业贿赂成功经验的基础上,结合我国反商业贿赂的现实情况,提出完善我国反商业贿赂惩防机制的政策建议,为加强反商业贿赂惩防机制的建设提供理论与实践参考。     

“认知模糊”也是拦路虎

作为今年我国反腐倡廉的重点工作, 打击商业贿赂成为社会关注、热议的话题之一。此前,一些专家、学者已经从社会、法律等层面对商业贿赂问题进行了解析, 包括打击商业贿赂的法律难题及制度保障等。这些见解无疑很有指导意义。但更有