民办社会服务组织发展中的瓶颈与对策

随着经济社会的不断发展和市场经济体制的逐步建立,我国政治、经济、文化、社会结构发生了重大变化,长期以来形成的"强政府、弱社会"格局正在改变,社会组织逐步发展成为参与社会管理新的重要力量.民间组织,特别是具有社会服务功能的民间组织--民办社会服务组织,作为社会组织的重要组成部分,在社会工作中发挥着越来越重要的作用.但是,在我国民间组织发展过程中出现了一系列问题制约着其良性发展.     

社会组织“去行政化”:缘由与展望

社会组织"去行政化"就是去除社会组织的行政化色彩,还其社会组织自治性、志愿性、独立性、非政府性的组织特征。社会组织的"去行政化"改革有其历史和内在缘由,广州在这方面进行了许多新尝试,包括制定相关法规推进社会组织"去行政化"、解决社会组织主动依附政府体系问题、应对社会组织"去行政化"改革后的生存发展问题等。基于此提出了未来中国社会组织"去行政化"改革的发展方向。     

六十年来杭州新兴社会组织发展研究

建国60年来,杭州社会组织得到不断的发展,数量日益增多、种类逐步多样化,作用不断显现。各种社会组织尤其行业协会、文化类民非组织和基层社会组织在杭州的经济、政治、文化、社会等领域作出了重要贡献,但发展初期的社会组织总体上还在存在规模普遍较小、自身能力不足以及社会、政府支持不够、规范欠缺等问题,由此需要通过社会组织的四大能力提升和社会认知度提高、政府扶持和监管措施来解决。     

以改革创新精神加强和改进社会领域党建工作——访中共北京市委社会工委书记、市社会建设办主任宋贵伦

为进一步贯彻落实党的十七大精神,以改革创新精神加强和改进党的建设工作,在纪念建党87周年、纪念改革开放30周年之际,本刊与北京市委社会工委合作,自今年第七期开辟"社会领域党建"栏目,旨在围绕社区、社会组织、新经济组织党建工作,畅通沟通渠道,总结推广经验。本专栏下设"工作指导""典型评说""信息交互"等板块。各级党组织可与市委社会工委党建工作处联系,踊跃投稿,推动全市社会领域党建工作蓬勃开展。     

加快社会组织发展 促进和谐湖北建设

社会组织有广义与狭义之分.广义的社会组织,泛指包括政党、教会、政府、企业在内的一切"按照一定的宗旨和系统建立起来的集体".狭义的社会组织,是指与政府组织、企业组织相平行的活跃在社会领域的自组织.     

发现需求:增强社会组织活力的策略选择

近年来,随着政府职能的逐渐转移,社会组织得以快速发展,表现为数量的增加和服务领域的拓展。社会组织作为基层社会治理的主体之一,其重要性日渐凸显。然而,由于组织内外双重因素的制约,社会组织在发展过程中也面临着各种困境,如独立性不足、能力不足、规范性不足、社会信任不足等。为此,应从政府和社会组织两方面入手,增强社会组织发现需求的能力,进而激发社会组织的活力。     

社会浮躁的百年历史回溯及深层原因初探

社会浮躁是一种社会虚热症,即高于社会常态"体温"的亢奋状态,它通常是个人或群体对于所处社会环境的一种自愿的或非自愿的反应。其社会病因是由于各种社会要素,包括社会体制、经济状况、历史文化、社会心态等对个人或群体共同作用的结果。显然它是一种社会性因素造成的社会疾病,而这种社会疾病或社会病态可能妨碍社会机能的正常运作。"社会浮躁"不同于"浮躁社会","社会浮躁"指的是相当范围内社会群体成员所表现的某种亢奋状态和非理性的心态和行为。中国社会的最近百年历史折射出社会浮躁之风的兴衰沉降。从"五四"时期到"民国时期""大跃进时期""文革"时期直至改革开放的"转型时期"的某些案例可以帮助人们认识社会浮躁的形成原由及其表现形式。从社会学视角出发,可以概括地说社会浮躁的起因是利益驱动,社会浮躁的根基是人的本能,社会浮躁的推手是不良体制,社会浮躁的结果是社会失序。社会浮躁的产生和蔓延往往会导致阶段性的经济或社会危机。     

让“枢纽”转起来 让社会组织活起来——北京市社会组织建设巡礼

<正>社会组织是社会建设的重要力量,在现代社会中发挥着反映利益诉求、扩大公众参与、提供公共服务等重要作用。三年来,北京市以构建"枢纽型"社会组织工作体系为核心,充分发挥"枢纽型"社会组织在政治上的"桥梁纽带"作用、业务上的"龙头"作用、日常管理和服务上的"骨干"作用,着力创新社会组织管理体制和工作机制,不断优化社会组织发展环境,取得了积极成效。     

农民工社会服务的第三方供给研究

从20世纪80年代中期以来,作为农民工社会服务供给第三方主体的社会组织,开展了大量针对农民工的社会服务工作。但是比较而言,无论是相对于西方成熟的公民社会,还是相对于国内如火如荼的环保、扶贫等组织,我国服务农民工的社会组织尚处于"婴儿期"。加强社会组织服务农民工的作用,需要政府从多方面采取措施,包括:加强服务型政府建设;改革双重管理体制;完善政府购买服务机制;改善法律政策环境;加强对农民工社会组织的有效监管;加强社会工作人才队伍建设;完善社会组织治理结构;培育发展融入性社区社会组织;以及发挥工会等枢纽型社会组织维护农民工权益的作用,督促企业切实履行社会责任。     

社会组织协商的治理价值、制约瓶颈和实践趋向

社会组织协商是对中国不断发育的社会力量的积极回应,是解决社会矛盾和现实问题的务实举措,是推动社会治理和公民自治的一种民主形式。党的十八大以来,社会组织协商迎来了难得的发展契机,但同时也存在协商发展不均衡、协商能力有待提高、协商主体不对等、协商机制不健全等方面的瓶颈问题。探索和完善社会组织协商,需做好统筹协商和试点工作,提升社会组织的协商意识和能力,推进"去行政化"改革,创新社会组织协商机制。     

政府向社会组织购买服务的“内卷化”及其矫正——基于B市G区购买服务的经验分析

政府向社会组织购买服务存在"内卷化"现象,"内卷化"主要表现为社会组织的官僚化和行政化、契约合同过程的指令化以及公共服务的形式化和选择性。造成政府向社会组织购买服务"内卷化"的影响因素,包括控制导向的社会治理体制、外生性所造成的资源依赖和由此导致的嵌入性控制、志愿失灵造成的专业主义缺失等。矫正政府向社会组织购买服务"内卷化"的路径应包括建立服务导向的社会治理模式,加强对社会组织的引导,完善政府与社会组织合作的"三维"制度体系等。     

关于民办非企业单位名称及其调整的思考

经过10年的发展,民办非企业单位已成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要力量.但民办非企业单位在管理与发展中还存在许多问题,特别是名称不科学、难为社会接受成为制约其更好更快发展的主要因素.民办、事业、法人可以分别从不同侧面揭示组织的属性与特征,因此,应当以民办事业法人名称取代民办非企业单位名称.     

社会资本与风险治理:构建风险治理机制的探讨

风险治理是社会治理的重要内容。面对复杂的不确定性的现代风险,单靠政府部门是无法有效应对的。各种社会组织以其丰富的社会资本在风险治理、社会治理中发挥着越来越重要的作用。在这种情况下,政府应与社会组织建立风险治理机制,利用后者社会资本导入风险治理的各个环节,以实现治理的目标。为此,政府应通过扩大社会组织的有序参与、推进信息公开、加强对社会组织的支持等方面培育和利用社会组织的社会资本。     

“社会自主联动”:“三社联动”社区治理机制的完善路径

"三社联动"是社区治理改革的重要举措。当前我国"三社联动"社区治理在实践中形成了"社会组织委托型""社工机构服务型""项目指导型""社区内部发展型"等模式。其中,项目指导型是试点地区普遍采用的一种模式。该模式的运行机制主要包括三个部分:一是政社合作培育社区治理组织;二是政府购买服务联接各类联动主体,形成联动服务模式;三是采取项目化的运行方式。项目指导型"三社联动"虽然取得了诸多效果,但在运行机制方面存在政府控制偏强、社会自主联动偏弱的缺陷,尤其是"民非"类社会组织与社区的直接合作有限,导致其在社区治理改革方面的成效不足。为进一步提升社区治理效果,应通过完善政府购买社会组织服务政策,促进社会组织与社会工作的发展,构建社会组织合作网络,形成社会力量间的自主联动,释放社会活力。     

公民社会理论视角下的社会组织发展研究

改革开放以来,我国的"总体性社会"在短时间内发生解体,国家与社会关系经历了一次较大的调整,社会组织获得较快发展。然而,社会组织的进一步发展还需要突破诸多瓶颈,亟待进行相应改革。公民社会理论认为,当前我国社会组织在发展中存在着发展空间不足、不能有效参与政府决策、自身存在"行政化运作"发育缺陷及缺乏法制保障等问题。培育和发展社会组织需要在深刻认识国家与社会关系基础上,重点做好转变政府观念,建立健全政府资助机制,加强社会组织自身能力建设及完善法规体系等工作。     

社区社会组织发展与社会管理创新——基于宁波市海曙区的研究

社区社会组织是基层社会领域中最为重要的组织形式之一，在参与社会管理和公共。服务中发挥了重要作用。本文在社会管理视野中考察社区社会组织发展，基于宁波市海曙区的案例研究，揭示出社区社会组织在社会管理创新中的作用及其限度。实践表明，社区社会组织推动了社会管理新格局的形成，创新了公共服务供给机制。加强和创新社会管理，需要充分发挥包括社区社会组织在内的社会组织推进自律自治、形成社会认同、促进多元融合、集结公民意愿、实现利益表达等作用。同时，政府需要提供完善的制度框架和健全的政策法规来为其营造良好环境，政府、市场与社会组织之间的协作也需要拓宽领域，创新方式，特别是将社会治理理念融入实践。     

寻找非控制导向的合作制组织

近代以来的社会是一个逐渐实现了组织化的社会,社会控制也反映在组织之中。可以说,近代以来的组织就是控制导向的组织,所谓"管理就是控制",所描述的就是组织运行的状况。组织的控制包括两个方面;其一,是对自身的控制;其二,是对环境的控制。组织通过这两个方面的控制去实现组织目标。然而,人类在20世纪后期出现了一场全球化、后工业化运动,它意味着人类社会再一次面临着根本性的变革,即从工业社会走向后工业社会。在这场变革运动中,社会呈现出高度复杂性和高度不确定性的特征,包括社会控制和组织控制在内的一切控制都陷入了失灵的状态。因此,在社会变革中我们构想出一种新型的行动系统,它就是合作制组织。合作制组织将是一个非控制导向的组织,通过合作制组织,我们也将迎来一种非控制导向的社会治理模式。     

加强社会组织建设 促进社会组织发展

改革开放三十多年来,我国社会组织经历了曲折探索、成长壮大的过程。在这个过程中,我国社会组织建设取得了可喜的成就,但也存在对社会组织的认识不到位、社会组织管理制度不健全、体制不完善、配套服务政策滞后等问题。创新社会组织管理应提高认识,转变政府职能;建立健全社会组织管理制度;逐步完善社会组织的监管体系;对社会组织进行分类指导和服务。     

编织社会领域党建网——北京市社会领域党建工作巡礼

<正>"社会领域党建"是一个新概念。这里所说的社会领域党建工作,主要包括社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等工作。这是党的十七大以后,北京市结合首都党建工作的新形势、新特点、新任务、新要求,在加强社会建设"1+4"系列文件中,提出的一个新概念。我市社会领域党建工作将深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,认真落实北京市委部署要求,以创先争优活动为契机,继续健全管理体制机     

有效织就引领社会组织发展的“牵牛绳”

正石狮市是福建综合改革试验区、民营经济发源地之一,现与190多个国家(地区)保持密切商贸联系,各种思潮交汇,民间力量雄厚。近年来,石狮市立足实际,针对该市社会组织发展起步早、门类齐全、从业人员较多、经济社会活动频繁、社会影响面较广等特点,积极探索和加强社会组织党的建设,在全省率先成立社会组织党工委,推行"五目标、五措施"为内容的"双五"党建工作法,使党建工作对社会组织从"有形覆盖"提升到"有效覆盖",取得了