论事业单位向非营利组织转化——现实描述与理论探析

事业单位向非营利组织 (民办非企业单位 )转化是涉及我国公共事业改革、非营利组织培育发展的重大问题。现实中事业单位向非营利组织转化动力十分充分有力 ,转化在较高水平上发生着 ,但产权与人事等方面存在的制度性障碍使转化无法形成规范、制度化的路径 ,事业单位更多采取间接、迂回、非规范的方式向非营利组织转化。事业单位向非营利组织转化的实质是公共事业服务由国家机制提供转为由社会机制提供 ,是我国公共事业改革与发展方向之一。     

濉溪县：实行发展党员会审制

安徽省淮北市濉溪县按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实行发展党员会审制，严把党员发展“入口关”。他们以党（工）委为单位，每半年由组织、纪检、信访等部门对拟发展对象的全部手续和材料进行一次会审，     

事业单位管办分离若干重大理论与实践问题研究

管办分离是政府监管者与举办者职能的分离。各国政府均存在管办职能及管办关系,但管办关系的处理不存在统一的标准模式。虽然我国管办分离改革取得进展并形成六种模式,但是,理念、体制、运作等深层次障碍依然存在。应理顺管办职能关系,探寻有效实现形式,加快推进事业单位管办分离。     

公务员公共服务能力建设:十年回顾与推进战略

公务员的九大通用能力建设已推进十年,在十年后的今天,我们有必要进行深入回顾和总结,对公务员公共服务能力重新定位、定义,通过能力要素解析建构公共服务能力框架,战略性地规划与推进能力建设:坚持科学人才观的指导、构建现代公共人事制度、完善能力开发培训机制、优化能力建设制度环境.     

关于公立医院岗位绩效工资制度改革的探讨

实施岗位绩效工资是完善分配激励机制的重要举措，是公立医院改革的重要内容。改革制约因素主要是医药分开改革等影响医院收入增长，收入差距不合理加大，医疗服务收费价格长期不变影响医院收入结构改善，隐性收入过大降低工资激励作用，绩效管理水平有待提高。解决对策：健全补偿机制，加强绩效管理机制建设，合理确定绩效工资水平、分配结构和分配方式，清理规范津补贴，理顺分配关系。     

事业单位改革进展、难点及推进战略

通过问卷,并结合座谈、访谈,对事业单位改革进展、制约因素、如何推进和战略选择等进行调查与分析,其结论是:虽然事业单位改革进展有限,但多数调查对象认为事业单位改革应当推进。改革推进战略在于:立足公共服务体系建设,统筹事业单位改革;适应社会转型,理顺政事、事企、政社、管办关系;坚持以人为本,完善利益均衡机制;合理支付改革成本,妥善解决"人往何处去"问题;依托分类改革,推进事业单位"改制转机"。     

公务员专业化与专业能力:问题、原因与对策

实现干部的革命化、年轻化、知识化、专业化,是革命和建设的战略需要.针对公务员专业化与专业能力现状及存在问题,应建立健全能力本位的公务员管理制度、公平优先的选人用人机制、符合专业化要求的开发机制,形成符合“四化”方针、有助于提升专业能力与通专结合复合型人才成长的公务员管理体制机制.     

关于民办非企业单位名称及其调整的思考

经过10年的发展,民办非企业单位已成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要力量.但民办非企业单位在管理与发展中还存在许多问题,特别是名称不科学、难为社会接受成为制约其更好更快发展的主要因素.民办、事业、法人可以分别从不同侧面揭示组织的属性与特征,因此,应当以民办事业法人名称取代民办非企业单位名称.     

公共行政:政府行政与非政府行政

传统的行政学将公共行政等同于政府行政。近百年来公共行政理论与实践的发展,突出了非政府主体公共行政的作用与意义。本文认为,当代公共行政应包含政府行政与非政府主体公共行政两大部分。与政府行政相比,非政府主体公共行政具有行政内容的服务性、行政性质的非权力性、行政方式的非集中性、行政组织的多样性等特征。当代中国的非政府主体公共行政由基层自治行政、公共事业行政、志愿组织行政、社会中介行政构成。     

关于建立地方公务员制度的探讨

能否在我国公务员制度体系中建立与“国家公务员制度”对称的“地方公务员制度”,是我国公务员制度改革与发展过程中不可回避的问题。从理论上回答这一问题必须从以下四个方面展开探讨:国外的做法及借鉴意义;国家结构形式及中央与地方关系调整与改革的趋势;建立地方公务员制度的可能性;建立地方公务员制度的现实性。