开拓前进的商丘市睢阳区坞墙乡

商丘市睢阳区坞墙乡距商丘市３４公里。近几年来，在乡党委书记蒋孝友的带领下，该乡的各项工作均取得了优异成绩。 为加快小城镇建设，该乡按照“高起点规划、高标准设计、高品位建设”的要求，在街道建设方面，确定了“四纵四横”的长远发展格局，即修建４条南北向大街和４条东西向大街。为了提高小城镇建设的品位，该乡在１０５国道旁修建了占地８亩的三角绿地广场。 围绕农业增效、农民增收，该乡实施了“政策驱动、市场拉动、龙头带动”战略，以优化农村产业结构为主线，拟定了．“一园一带一走廊，七大基地四市场”的总体发展目标。“…     

伤残军人抚恤金标准应统一

长期以来，伤残军人抚恤金分在乡抚恤金和在职保健两种，这是计划经济体制下城乡居民收入差距大、在职伤残军人从所在行政事业单位受到各方面的照顾的情况下制定的。在市场经济条件下，这一抚恤办法已明显不适应，需要改进。笔者认为取消在职和在乡的区别，统一标准较好。因为：第一，随着农村经济的发展，城乡居民的收入差距明显缩小，在乡伤残军人生活水平不一定低于城镇就业的。第二，国企、集体企业改制重组，数量减少，个体和私企比重增大，在劳动用工上，伤残军人和正常人一样参与劳动力市场的竞争，就业机会相应降低，收入难以保障。…     

确保代表质量是换届成功的关键

根据中央统一部署，县（区）、乡两级换届工作将陆续启动。笔者认为，在依法的前提下，确保人大代表质量是县（区）、乡整个换届工作的关键和重点。为此，应务必高度重视，强化工作措施、加大工作力度，确保依法选出的代表素质高、质量好。     

百家论萃

乡政自治：乡政改革的第三条道路吴理财在《开放时代》2002年第5期撰文指出，乡政是我国政权序列的最基础部分，它上接国家，下联农民，在政治输出和政治输入中起着关键性作用，在国家与乡村社会之间扮演着极为重要的角色。作者不赞成虚化甚至撤销乡政，也不主张将乡政建设为一级完全的政权组织。而认为乡政的改革在于顺应时代治理的要求，进行民主转型，根据现代治理（或善治）的理念，在乡政这一领域建立国家与乡村民间社会的民主合作机制，即在县乡政权之间进行制度化分权改革，进一步增强乡政的相对自主性或独立性，实行有限的“乡政自…     

怎样正确认识县、乡人大的关系

正确认识县、乡人大的关系，对于正确指导好乡镇人大工作有着极为重要的意义。我们认为，全面、准确地理解县、乡人大的关系，应该是以下三种关系。一是法律上的监督关系。地方组织法第四十四条第一款和第七款规定：地方各级人大必须保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，上级人大常委会可以撤销下一级人大及其常委会不适当的决议等。     

我扶助 我快乐——记全国自强模范阿里木江·依明江

阿里木江·依明江，是新疆和硕县塔哈其乡茶汗布湖村农民，小时玩耍从墙头掉下，致脊椎骨扭转90°.残疾的腰椎给阿里木江·依明江带来极大不便，但他从不认为自己比别人差。凭着自强的精神和毅力，书写出一个非凡人生。     

侯集乡邮电支局为民族村架起电话线

侯集乡邮电支局为民族村架起电话线舞阳县侯集乡河北街是回民聚居村，在乡党委、乡政府的直接关怀下，乡邮电支局为了更好的支持民族经济发展，方便回族群众生活，加大同外地经济信息传递，与政府机构、企业、社团和亲朋好友的密切联系。去年１１月下旬，该局投资１０多万...     

一片真心在救人

一片真心在救人正阳县政协委员、熊寨乡熊寨村医生程新功，坚持十年如一认为军烈属、孤寡老人和残疾人义务就诊，一送药上门为后免费诊治３６００名患堵Ａ收各种医药资近万元，当地群众都夸他是＂一片真心在没人的好医生＂。今年４０岁的程新功．自２０岁参加《中国乡村医...     

乡镇人大代表有哪些权力

我是一个最基层的乡人大代表。前两年刚当代表的新鲜劲还没过去。对履职也比较积极。在闭会期间与选民联系。在乡人代会和各种场合上提了一些建议，但由于位卑言轻。比如去年提的扩大镇中心小学招生规模等建议。都没引起重视。与一位曾当过县人大代表的老代表聊天。他也认为以前县人代会上提的意见有的还能引起重视。现在只当乡代表．提的建议只能针对本乡，而且也经常得不到回应，只当个乡代表很难有所作为。请问,我们乡镇代表是不是比其他级别代表权力小？     

清末乡村皇权、族权和绅权的联结

长期以来，学术界有关清末乡村社会政治特征的主要观点有三个：即皇权政治、乡绅政治和宗族政治。“皇权政治”认为，中国传统乡村社会从来都是在封建王朝的科举制度、官僚体系以及正统思想的控制之下，乡村组织和地方精英只是国家政权的附属，皇权控制清末乡村社会的一切。“乡绅政治”认为，中国传统乡村社会存在着国家、士绅和村庄三方面的三角结构。在清末，国家没有完全渗入自然村，各村庄是相对封闭的，村庄内各阶层中最上和最下层与外界关系较多，国家对村庄的联系是通过乡保进行的，而乡保是国家与士绅之间的缓冲器，各村庄是由士绅…     

泗阳县运用“三评”加强对乡(局)级领导干部的监督

近年来，江苏省泗阳县认真开展“三评”活动，有效地加强了对乡（局）级领导干部的监督管理。一抓自评，通过领导干部在一定范围内公开述职进行自我评议。二抓帮评，开展“上评下”和“下评上”活动帮助评议。“上评下”，主要由县委组织部根据考察和平时掌握的情况对乡（局）级领导干部进行评议和反馈。“下评上”主要采取两种形式：一种是在一定范围发放征求意见单，征求干部是否称职状况及工作实绩、使用方向等方面的意见；另一种是组织基层干部、人大代表、政协委员、离退休老干部对部分乡（局）级领导干部进行评议。三抓互评，通过民主…     

“村财乡管”有悖法律

最近，我们在农村调查贯彻落实《村委会组织法》工作中，发现一些地方在搞“村财乡管”，而且不少乡镇领导干部还把“村财乡管’作为一种新的村级财务管理“好经验”加以推广。“村财乡管”做法对否？笔者认为“村财乡管”只是一种非常措施，倘若超出特定的对象和范围，就会有许多弊端。我国的《宪法》规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。《民法通则》规定：‘游动群众组织的财产属于劳动群众集体所有”，“集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法…     

领导干部代表比例降至25％是应该的

今年年初，在县、乡人大换届选举中，有的省区规定，县级人大代表候选人中领导干部代表比例不超过25％。对此，赞赏者认为限制领导干部代表的比例，无疑是民主政治的一个进步，但也有人认为，根据我国的选举制度，人大代表应该是选民的利益代表，而不要仅仅在代表身份上做文章。     

对实现乡镇企业最优规模的探索

十五届三中全会召开后，社会各界就如何开创农业和农村工作新局面开展了激烈的有益的探讨。其中，乡镇企业的规模化也是目前争论较多的热点问题之一。在这一争论中，有人认为乡镇企业规模宜大，“船大抗风浪”，有人强调乡镇企业规模宜小，“船小好调头”，而笔者认为，乡...     

县、乡（镇）人大代表小组活动现状浅析

一、县、乡（镇）人大代表小组活动的现状 威信县现有县人大代表194名，乡（镇）人大代表653名。按照便于组织和活动的原则，划分为97个代表小组，其中：县级10个、乡（镇）级87个。近年来，各人大代表小组在县人大常委会、乡（镇）人大主席团的指导下，均组织人大代表开展了活动，收到了一定的效果，为县、乡（镇）经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。但也存在一些问题和不足，     

直选人大代表必须严格程序

我国的选举制度规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当人大代表。是目前我国较为完备的民主形式。同时也更能体现民主进程。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事。这是选出高素质人大代表的关键。笔者作为基层人大工作者，认为当前县、乡两级换届选举人大代表。应首先在程序上坚决克服和杜绝三种倾向。     

我当乡人大专职副主席的体会

我2004年任偃师市邙岭乡人大专职副主席至今，已有3年的时间了。在乡人大专职副主席的岗位上，我在偃师市人大常委会的指导和乡党委的领导下，认真履行职责，不断创新工作内容，取得了一些工作成绩。     

县、乡人大换届选举应注意的几个问题

正2016年又是县、乡人大代表换届选举年。县、乡人大是最基层的权力机关,由选民直接投票选举产生,与设区的市及市以上人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举相比,方法、步骤和程序更为复杂,涉及范围广、人员多,工作量大、耗时长。县、乡人大代表换届选举具有很强的政治性、法律性和群众性,要依法选举产生结构科学合理、综合素质好、组织认可、群众信赖,富有广泛性和代表性的新一届县、乡人大代表,是件很不容易的事。根据历年换届选举及途中补选工作实践,笔者认为,除了严格     

“确保选举一次成功”的提法不妥

在县、乡人大代表直接选举的过程中，人们经常能在大会小会以及其他各种场合听到有关领导和选举工作部门提出“确保选举一次成功”的口号。究其出发点，笔者认为，是想使换届选举程序简化一点，时间抓紧一点，领导意图提得明白一点，代表比例合理一点，“既划定框框，又不至违法”。笔者认为这种做法是不符合法律规定的。     

民族乡政权属性及体制特点探折

民族乡政权属性及体制特点探折张立荣１民族乡，是国家根据相当于一个乡的范围内的少数民族聚居状况而建立的一级行政区域。由于在这个行政区域内均设有国家政权机关，因而“民族乡”又是对“民族乡政权机关”的简称。设置民族乡，是我国在社会主义条件下，在党的民族政策...