走向程序民主:城市社区基层议事协商机制的建构——以苏州工业园区Q社区实验为例

伴随着国内协商民主理论和城乡基层民主实践的深化,有关协商民主的讨论正在经历从学理到实践的转变。近十年来,包括浙江温岭、云南盐津、安徽南塘等地协商民主的成功实践,说明基层协商民主是有其成长空间的,关键在于如何结合各地治理现实建构一套基层协商民主的运作机制和操作流程,使协商民主从理念走向基层治理的日常实践。都市社区基层议事协商机制的建构是推进社会主义协商民主的重要环节,需要从机构设置、规则制定、技术应用、流程改善等几方面入手,充分借鉴和整合已有的开放空间技术、罗伯特议事规则、参与式预算、协商民意测验等协商民主的技术和方法,推动社区治理中居民的有效参与,实现基层协商民主的有效运转。     

治理范式下的社区居民参与研究

社区居民参与是治理范式的本质要求,对于基层民主和社区善治的实现起着决定作用。按照治理范式的价值取向和衡量标准分析,中国社区居民参与总体呈现为低度参与,其原因在于科学的社区治理结构尚未形成,臣民意识、单位意识的历史惯性,公民社会发育不足和制度化平台缺失。     

培育社区居民参与意识的意义及对策

培育社区居民的参与意识具有降低社区治理成本、促进社区民主与自治、有利于推动社区治理机制改革等重要意义.通过拓展社区居民参与空间、建立制度化的参与机制、提供优质公共服务、培育和扶持社区组织、对社区居民进行公民意识教育等方式和途径来培育社区居民的参与意识.     

扩大公众有序参与 推进治理能力现代化——以成都市推进协商民主的实践为例

推进协商民主是政治体制改革的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。从政治制度层面来看,人民政协是开展协商民主,促进政治参与的重要渠道;从基层民主和社会建设的层面来讲,构建多元主体参与的社会治理体系对于促进群众参与,提升治理能力有积极作用。     

发挥社会主义协商民主重要作用

社会主义协商民主是我国人民参与国家政治生活和社会治理的一种重要民主形式。社会主义是其意识形态属性,民主是其本质属性,协商是方法、是手段、是途径,目的是统一思想、形成共识,促进决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。十九大提出要发挥社会主义协商民主重要作用。从协商民主形成、发展和完善的实践进程中,分析其在国家治理、社会治理、促进社会和谐稳定等方面的作用,有利于为协商民主重要作用的进一步发挥提供理论支持。     

乡村协商治理新理路 ——以Z镇"村民议事厅"的实践为例

在乡村振兴战略背景下,多地努力探索提升政治参与的协商民主新形式,其中广东省Z镇"村民议事厅"作为一种乡村协商治理创新的实践形式,实现了村民利益诉求的有效表达,促进了乡村治理能力的提升。未来破解"村民议事厅"主体性、共识性、制度性三大瓶颈,需要充分发挥党组织领导作用,提升村民的民主法治意识;积极进行乡村协商治理的新探索,提高治理效率;完善"村民议事厅"的规章制度。     

民主与科学同构的逻辑:一个微观层次参与式民主的探讨——读Richard c.Box《公民治理:引领21世纪的美国社区》

20世纪90年代以来兴起的美国社区中的公民治理本质上是一种微观层次上的参与民主,其追求的民主属性是强调政策议程自下而上的优先性、公民参与的代议制、实质民主性。它对公民角色假定的共同体指向、治理结构的公共目的取向、治理过程的公共伦理取向成为其超越科学主义治理途径的锐意表达。从参与民主的视角看,民主与科学同构的基本逻辑在于使公民——代议者——公共服务职业者等形成合作治理的格局去回应公共性不足等问题。美国社区治理中的这种公民参与为我国基层协商民主建设提供的启迪有:要形成基层合作治理的格局、重塑基层协商民主的流程、重视基层协商民主中的公共理性培育等。     

作为新型生活方式的协商民主与社会治理的结合研究

在全面深化改革的战略中,协商民主与社会治理是"一体两面"的关系。但由于在协商民主的认识上存在不足以及受政治——行政二分原则的影响,两者在具体实践中仅是貌合神离的"贴合"。因此,需要从作为一种新型生活方式的视角来认识协商民主,将协商民主回归生活,创造一种开放性的、积极主动并理性参与的、相互合作并彼此负责任的生活方式,从而实现协商民主与作为一个重要生活内容的社会治理的耦合。针对现实中社会治理在认知、态度和意识上存在的问题,需要发挥协商民主作为新型生活方式的实在价值,通过提倡理性表达,增进社会治理的有序性;通过引导自我反思,增加社会治理的包容性;通过推进参与合作,增强社会治理的公共性。     

试论协商民主视域下的社会治理创新

协商民主理念在于协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。公民参与是协商民主实现的突破口和着力点。在社会治理中树立民主协商的理念,是社会治理理念的创新。以协商民主作为理论视角,推进社会治理创新,对于扩大公民有序参与,拓宽社会利益表达渠道,促进社会和谐发展,具有重要意义。     

基层协商民主推进社区善治研究

基层社会治理以乡镇、村或城市的邻里社区为基本范围,直接面对社会和居民,依靠治理机制,发挥各种社会力量,共同解决社会公共问题.本文从城市社区治理的视角,基于协商民主这一当前中国基层民主治理和民主建设的实践形式,追求社会善治的实现路径.     

新时代中国协商民主价值功能探析

党的十九大报告将协商民主进一步定位为实现党的领导的重要方式,再次从坚持和完善党的领导的高度为协商民主提供价值合法性根据,是经过历史和实践检验的科学论断,必须深刻认识并充分运用协商民主与党的领导之间的双向促进作用,进一步坚定"四个自信"。协商民主是中国共产党治国理政的重要民主形式,运用协商民主解决好与群众切身利益相关的实际问题,有利于推进党的建设科学化和国家治理体系、治理能力的现代化。新时代的中国道路,需要系统认识和充分发挥协商民主的价值功能和时代意义,需要从协商民主作为一种民主形式、一种治理方式和一种转型机制的角度来加深协商民主在治国理政全过程中的理论定位,进一步增强协商民主制度建设的政治性、科学性、有效性,运用协商民主工作机制来提升党的执政能力和治理效能。     

协商民主在东营市基层民主治理中的运用——以利津县凤凰城街道为例

基层民主治理是社会治理的核心和基础。协商民主最核心的目的是实现社会的民主治理。目前基层社区存在民主选举程序混乱、村民民主观念意识淡薄以及利益群体多元化和民主管理体制不够健全等问题。利津县凤凰城街道运用协商民主的方式解决村社事务,包括健全协商机制,解决民事;搭建协商民主平台,提高民议意识;建立协商民主组织,扩大民决范围。利津县凤凰城街道积极探索基层民主治理的方式,提高了公民的政治参与意识,求得“最大公约数”,有利于形成良好有序的基层民主政治环境,有助于推进东营基层民主治理的现代化。     

协商民主的构建

作为对选举民主的反思,协商民主既是一种政治制度,又是一种治理方式。作为一种政治制度,它可以促进党和国家决策的民主化、科学化;作为一种治理方式,它在现代民主社会中成为一种通过协商化解矛盾、促进社会和谐的民主形式。但要促进这种民主形式的完善,需要党的领导和协商氛围、协商主体的能力和素质、公正的协商程序、市场经济的发展程度以及对公正和效率的准确把握等条件依存,它们将决定协商民主的实现程度和实现范围。     

青年自组织参与城市社区治理机制探讨

青年自组织是城市社区居民自组织形式之一，是公民参与城市社区治理尤其是年轻公民参与城市社区治理的重要平台，是城市社区治理的主要组织栽体之一。当前，青年自组织正以各种方式不同程度地参与到城市社区治理中，但普遍存在缺乏参与的外部环境与自身能力所限等问题，要从制度建设、引导扶持、培育骨干、党团引导等方面不断拓宽青年自组织参与城市社区治理的途径，提高青年自组织参与社区公共事务的能力，不断完善城市社区治理格局。     

基层协商民主的发展优势和完善路径分析

基层协商民主作为协商民主制度的微观形式是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动。随着协商主体下移,基层协商民主在参与主体、治理机制、运行效果等方面表现出明显的价值禀赋:基层协商民主有利于提高基层群众的参政能力和政治素质,实现基层决策科学化;有利于促进群众由被动式民主向自发性民主转变,推进协商平台常态化;有利于完善基层治理体系,推动基层治理现代化。目前,随着协商民主制度在基层的深入发展,扩大基层协商成为完善协商民主体系的重要一环。发展基层协商民主要注意培养公民协商意识,创新公民实践形式,健全基层治理机制,打造出统一的全覆盖性基层协商民主平台,以保证自身的有序发展。     

论协商民主的生态政治治理作用

协商民主作为一种民主理论，对推进生态政治治理具有积极作用。协商民主有利于培育生态政治治理主体，为生态政治治理提供制度保障，实现生态政治善治。要不断发展和完善社会主义协商民主，实现协商民主与生态政治治理的共同发展。     

以协商民主提升国家治理能力现代化

民主是现代化的国家治理的必然趋势和客观要求,作为中国特色社会主义民主的基本形式之一的协商民主,在制定公共政策、保持社会稳定和政治合法性方面都具有不可替代的功能,这些功能的发挥对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有不可或缺的重大意义。目前,作为社会主义协商民主在推进国家治理现代化进程中还存在环境困境、主体困境、标的困境、场域困境及工具困境,因此,推进协商民主广泛多层制度化发展成为推动国家治理体系和治理能力现代化的必然途径。     

国家治理现代化视域下的政党协商发展路径探析

政党协商是我国社会主义协商民主体系的重要组成部分,也是国家治理体系的重要组成部分。政党协商与国家治理存在多重关联,国家治理现代化对政党协商发展提出了新的要求。目前,在推进国家治理现代化进程中,政党协商还存在意识和协商能力有待增强、制度安排和协商程序有待完善、支持和保障体系有待健全等问题。要着力从增强协商意识、提高协商能力等方面加大工作力度,不断提高政党协商的包容性、规范性和实效性,以推动政党协商与国家治理的良性互动。     

协商民主助力基层社会治理现代化研究

十八届三中全会把实现国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,而基层社会是整个社会最庞大的一层,其直接关系到我国社会稳定和发展,所以研究基层社会治理具有重要的意义。本文以城市社区为例,研究基层社会治理,发现当前基层社会治理所面临的困境:政府角色转变缓慢,社会治理缺乏推动力保证;公民意识薄弱,社会治理缺乏理念支持;制度不完善,社会治理缺乏机制保障。本文通过引入协商民主,寻找突破基层社会治理困境,实现基层社会治理现代化的途径:积极作为,明确政府职责,推动社会治理;强化公民意识,培育协商文化,提高社会治理能力;协调多元利益关系,化解矛盾冲突,维护社会稳定;完善协商民主制度,健全治理机制,规范社会治理。     

社区协同治理中的社会成长和实现机制探究——基于绍兴市的调研

现代社会治理成败的关键在于能否形成真正意义上的社会合作。本文阐释了三种公民参与的类型——博弈型参与、伦理性参与、协商性参与。并分析达成合作的机理和社会条件。通过社会调查,对绍兴市社区居民参与意识和参与行为进行分析。调查结果显示,当前城市社区合作治理仍然存在着结构不对等、制度不健全、运行机制不顺畅等问题,公民社会仍难充分发育。据此,分析要达成社区合作性治理,促进公民社会成长的机理及所需的社会条件,不能停留于修修补补的改良,必须全方位透视其所依赖的制度赖以运作的现实基础和社会条件。加快重塑社区治理结构、培育社会多中心治理内生秩序、健全合作治理运行机制,是促进社区治理社会成长和实现社区合作善治的理性路径。