加强“两权”制约 推进依法治税

近年来,江苏省连云港市国家税务局针对本部门权力相对集中、分散执行任务容易失控等问题,着力构建和完善税收执法权和行政管理权监督制约机制,保障了各项税收工作任务的完成,树立了部门良好形象,全系统连续3年被评为省级文明行业。健全管理机制规范行政行为该局积极建立并完善以制度管理体系、岗位职责体系、考核追究体系为主要内容的内部管理机制,为依法行政提供规范化的管理依据。健全制度管理体系,规范税收行政管理。该局在对过去制定的管理制度进行全面回顾和系统梳理的基础上,形成了覆盖税收人、财、物管理和征、管、查执法各个层面,由…     

推行公开办税 促进“阳光”执法

近年来,各级税务机关普遍结合实际,对税收执法权和行政管理权进行了科学分解,进一步健全和完善监督制约办法,推动了源头治腐工作的深入开展,促进了税收任务的圆满完成。本刊特报道湖北省黄冈市国税局规范税收执法权的做法,供大家借鉴。     

贵州省遵义市地方税务局 加强“两权”监督 推进地税工作

贵州省遵义市地方税务局把税务工作“两大权力”(税收执法权和行政管理权)分解成160多个“权力点”,让“权力”制约“权力”,从机制上进行管理。同时,进一步深化征管改革,建立健全对税收执法权监督的制约机制,建立健全对人事管理权的监督制约机制,进一步深化财务管理改革,建立健全透明、公开的财物管理制度。抓好民主生活会的落实,实施面对面的监督和深入开展执法监察活动,认真查处违纪违法案件。通过加强对“两权”监督工作的齐抓共管,该局地方税收工作取得明显成效。2002年,全市地税系统税收收入比上年增长12.47%;2003年,全市地税系统组织…     

加强“两权”监督 从源头上治理腐败

从国税系统发生的违法违纪案件来看,主要集中在税收执法权和行政管理权上(以下简称“两权”)。作为执法部门,基层一线的税务人员税收执法权力较大,再加上社会上的一些犯罪分子千方百计的拉拢腐蚀,如果对税收执法权不从机制上强化监督制约,极易出问题。行政管理权主要掌握在各级领导干部手中,突出的是人事权和财务管理权。从源头上加大预防和治理腐败的力度,对于国税系统来说,就是要从机制上拿出切实可行的办法和措施,加强“两权”监督制约,并狠抓落实。     

强化职能 活跃工作 着力加强司法所规范化建设

近年来．山东省临清市司法局始终把加强司法所规范化建设作为基层司法行政工作的重中之重，通过不断加强组织领导、统一思想认识、创新工作机制、严格规范管理．司法所的规范化建设取得了良好的成效．基层司法行政工作呈现出良好的发展态势。     

大力加强司法所规范化建设 努力实现基层司法行政工作又好又快发展

近年来，厦门市把推进司法所规范化建设作为司法行政工作的重中之重，不断加强组织领导、统一思想认识、创新工作机制、严格规范管理，司法所规范化建设取得明显成效，活跃了基层司法行政工作，呈现出又好义快发展的良好态势，为科学发展、促进和谐、维护稳定作出了积极贡献。     

浅谈检察信息化机制建设

信息化建设作为落实“科技强检”战略，推进检察业务规范化、队伍专业化和管理科学化的重要举措，不仅促进检察机关办公、办案条件的改善，更是对检察传统工作模式的一次革命。要使检察信息化工作进一步健康发展．就必须以科学发展观为指导，先行解决信息化工作机制的问题，就是针对检察机关信息化建设的薄弱环节，完善检察信息化服务和管理职能，形成有利于科学发展的信息化建设机制。笔者认为，当前主要应加强以下几项机制建设。     

关于加强基层司法所执法权建设的探讨

随着构建社会主义和谐社会的进程不断加快，加强基层“两所一庭”建设已引起中央和地方有关部门的高度重视，社会各界也给予了大力的配合及支持。正因为如此，“两所一庭”的规范化建设全面展开，“两所一庭”为人民服务的职能得到了前所未有的增强、服务经济社会发展的作用日益显现。但是，目前基层司法所执法权建设仍是“两所一庭”规范化建设中的一个软肋。本文在分析基层司法所执法权软肋的原因后，对加强基层司法所执法权建设提出了相关建议。     

以“实绩档案”为着力点 完善司法所动态管理考核机制

为进一步加强司法所规范化建设,全面提高司法所的工作效能和服务水平,浙江省浦江县司法局以推行司法所“工作实绩档案”为着力点,建立完善了司法所动态管理考核机制。     

福建省劳教人民警察队伍现状分析及对策

在新的历史时期，我省劳教系统广大民警忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，严格执法，为保障改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。，但也应该清醒地认识到，在管理体制层面，领导班子建设，民警整体素质等方面仍然存在着许多不容忽视的问题。进一步加强民警队伍建设的对策和措施有全力协调理顺管理体制关系；增强思想政治工作的针对性和实效性；加强班子自身建设；建立健全民警管理考核评价体系；规范和完善干部选拔任用机制和竞争交流机制；增强民警教育培训工作的适用性和有效性；加快专业人才队伍建设；健全完善监督管理制度；切实做好从优待警工作。     

淮安市地税局:重点监督“两权”

税收是国家财政收入的主要来源,我国绝大多数财政收入来自税收。税务机关作为国家重要的经济执法和管理部门,掌管着国家税收政策的拟定、税收征管等重要权力。改革开放以来,我国的税务事业有了长足的发展,但也出现许多新情况、新问题,特别是各级税务机关和广大税务工作者面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。对此,全国各级税务机关坚持以强化对税收执法权、行政管理权的监督制约为重点,认真做好依法治税、从严治队、科技加管理这“三篇文章”,走出了一条紧密结合税务系统工作实际的反腐倡廉的新路子。本刊这期特报道江苏省淮安市地税局、广东省地税局和内蒙古鄂尔多斯市地税局围绕税收业务开展党风廉政建设的情况,供大家借鉴。     

强化“四大机制”建设推进队伍管理和警务活动规范化——辛集市公安局

辛集市公安局在开展“三基”工程建设工作中，认真贯彻公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》，紧紧抓住正规化建设这个核心，完善长效机制，突出民警队伍管理和警务活动的规范化，把队伍建设和公安工作的各项常规任务细化、量化、制度化，使每个岗位的每名民警知道自己应该干什么，怎么干，干到什么标准，使每一项工作都可操作，可落实，可检查，可考核，逐步形成了规范队伍管理和警务活动的“四大机制”。     

加强司法所规范化建设实现基层司法行政工作又好又快发展

近年来．福建省厦门市把推进司法所规范化建设作为基层司法行政工作的重点工程．不断加强组织领导、统一思想认识、创新工作机制、严格规范管理，司法所规范化建设取得显著成效，基层司法行政工作呈现出又好又快发展的良好态势。     

坚持“两高”促进司法所建设上台阶

近年来．江西省全南县司法局按照中央关于加强“两所一庭”建设和全国司法所建设工作会议的精神．坚持“发展靠职能的发挥，职能发挥靠队伍的建设．队伍建设靠完善的体制”的思路，高标准、高起点，加强司法所规范化建设，活跃基层司法行政工作．在服务基层和构建社会主义和谐社会中发挥了积极作用。     

税务工作人员职务犯罪的易发环节／原因及预防的对策建议

税务机关主要通过行使税收执法权和行政管理权来履行职责，涉及的范围广泛，内容复杂，主要包括执行税收政策行为、税收征管行为、税收稽查行为、出口货物退税行为、征收票证管理行为、经费管理行为等方面，每种行为又包含着不同的业务职能。通过调研，本文分析和归纳了税务工作人员在行使税收执法权和行政管理权过程中容易引发职务犯罪的原因和对策。     

强化制度监督 促进廉洁治税

2005年以来,我局以贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》为重点,在加强党风廉政建设宣传教育的同时,着力促进制度完善,强化监督制约,推动了党风廉政建设的深入开展,促进了各项税收工作,税收收入快速稳步增长,队伍素质明显提高,全市地税系统范围没有出现违纪违法行为。完善制度加强内部行政管理近年来,我局结合不同时期的税收工作实际,建立了一套完整的内部管理制度体系,用制度来规范工作程序,有效保证各项税收工作的顺利开展,促进了党风廉政建设工作。2005年,我局开展了一次全面的制度建设专题调研活动,对全系统的制度建设情况进行了调查…     

改革带来面貌新——江西省国税系统行风建设侧记

记者在江西省国税局听到这样一些介绍,全省国税系统连续三年超额完成税收任务,2004年上半年,已组织各项税收收入81.16亿元,比去年同期又增收14.54亿元,增长21.8%。他们说,这些成绩的取得,很突出的一个因素是省国税系统上下以改革促管理,推动了行风建设。深化征管改革实施体制创新该局把纠风工作紧密融入到税收征管中,通过体制创新加强对国税干部的监督,加强对税收征收管理中权力的制衡。一是将税收征管的征收、管理、稽查等三项主要职能进行机构内和机构间的分离,分解税收执法权,实行税收征管专业化,建立起既相互监督制约,又相互促进的工作…     

天津市司法鉴定现状与发展思路

天津司法鉴定管理现状主要是从强化管理、严格规范,注重质量、强化素质,围绕中心、服务社会等方面进行的,但依然在体制机制、技术标准规范、机构区域布局和专业设置、司法鉴定机构的能力水平、司法鉴定人队伍知识、年龄结构等方面存在较大问题,影响司法鉴定机构的发展.对此,有必要从完善司法鉴定管理体制和工作机制、优化司法鉴定专业结构等规范化建设方面,推进认证认可和资质认定、加强和提升司法鉴定工作整体水平入手,提出了抓一条主线、围绕一个核心、坚持一个大局的发展思路,以理顺司法鉴定管理工作机制、体制.     

综合信息

积极构建“两权”监督新机制芜湖市地税局去年６月以来，安徽省芜湖市地税局结合税收工作的实际，构建了一套以制度、监督、责任追究为主要内容的管理机制，强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进了各项地税任务的完成。在制度建设方面，市局党组责成相关部门对系统内所有涉及税收执法方面的规定、制度、办法进行全面清理，对不符合现行法规的内容，分别作废止、修改等处理；针对权力运行中容易发生问题的环节，修订、整理有关工作制度和规定。在加强“两权”监督方面，全系统在对征、管、查、罚等环节进行认真梳理的基础上，采取…     

实施科学民主决策 依法治院和谐发展

在和谐社会建设过程中．必须发展社会主义民主。实现民主的制度化、规范化和程序化：同时要加强法制建设。扩大公民依法有序的政治参与。畅通社情民意表达渠道，营造浓郁的民主氛围，这是建设和谐社会在政治方面展示的显著特点。为适应深化医院改革，加快医院发展的客观需要，河北省人民医院从构建和谐医院的高度，严格依法办事，进一步改革和完善医院的决策机制。健全落实职工代表大会制度，实施民主管理、民主监督、民主决策，确保重大决策的民主化、程序化。