加强和规范行政事业单位国有资产管理的几个问题

加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,是深化国有资产管理体制改革的重要内容 ,也是机关后勤改革与发展面临的新课题。根据深圳市领导决定 ,从2 0 0 2年下半年开始 ,深圳市机关事务管理局对市属行政事业单位的非经营性国有资产 (不动产 )进行了全面清理 ,并针对存在的问题提出了深化改革的意见。从工作实践看 ,加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,必须重视和解决好以下几个问题 :一、必须建立切合实际的管理模式长期以来 ,计划经济体制下的行政事业单位非经营性国有资产 ,基本上是谁建设、谁使用 ,谁使用、谁管理。管理体制不健全、资产…     

党校后勤建设要处理好几个关系

发展党校后勤经济,其实质在于激活后勤系统中沉淀的资产,使其在重新投入社会中发挥更大的经济效益。如何盘活这些闲置的存量资产,实现后勤经济增长方式的转变,是发展后勤经济的首要问题。因此,必须解放思想,摆脱计划经济模式的束缚,冲破传统模式的禁锢,努力探索,尝试、创新、完善有利于发展后勤经济的管理体制、后勤经济发展的管理模式和运行机制。     

事业单位管理体制改革的软法之治——基于社会管理模式的演化

改革事业单位管理体制是国家分类推进事业单位改革进程中重要的一环.在公益服务理念回归的当下,事业单位管理体制改革顺应社会契约变迁下社会管理模式的历史演化,有其历史必然性.同时,将渊源于社会契约,并在政府失灵中产生的软法应用到事业单位管理体制中,有着重要意义.而要切实有效地实现软法之治,离不开硬法的保障,因此,本文最终将在“刚柔”并济中探索事业单位管理体制的改革之路.     

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题。本文在分析其原因的基础上,提出必须加快行政事业单位国有资产管理体制的改革,建立完备的资产清查,加强预算管理等,以防止国有资产流失,提高其管理效率。     

北京会展场馆运营管理模式比较研究

北京会展场馆管理体制可概括为事业单位管理体制、事业单位性质但企业化运行的管理体制、事业单位改制企业体制和企业化的管理体制四种类型;北京会展场馆运营模式则可以划分为场馆出租型、场馆自营型和场馆分包型。北京会展场馆运营和管理体制中存在管理体制陈旧、主要依靠出租场地、经营定位不准、专业化水平不高、绩效低下等问题。     

浅谈高校国有资产管理体制改革

高校国有资产归国家所有，高校依法人资产所有权自主管理和使用，履行国家规定的发展高等教育的责任和义务。现行高校国有资产实行的是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，高校占有、使用”的管理模式，而高校内部采用的是“使用部门归口管理，资产管理部门综合管理”的模式。这种管理体制存在诸多问题，如：国有资产闲置浪费、国有资产流失严重、账实不符等。这些问题一方面是由于社会经济的发展造成的，另一方面是体制、机制和人为因素造成的。     

加强行政事业单位国有资产管理

国有资产通常分为经营性资产和非经营性资产,行政事业单位资产基本属于非经营性资产。据财政部统计,截至2 0 0 2年底,我国国有净资产总量近1 2万亿元(产权形态的国有资产) ,其中经营性资产占65 % ,非经营性资产占35 %。行政事业单位资产为政府行政事业单位所掌握运用的资产,一般属于公益型资产,是非经营性的。这类资产规模大,种类多,对行政事业单位正常运转发挥着重要的保障作用,必须管好用好。健全行政事业单位国有资产管理体制,也是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。一、加强行政事业单位国有资产管理的必要性根据《行政事业单…     

社区公共事务管理职能研究——广州市A区B街个案调查

在探索社区公共事务有效管理模式的过程中,经常遇到的问题是目前政府主导型的社区管理模式如何推进社区居民的自治,基层社区的管理职能如何与公共事务管理相适应。基本的设想是逐步把街道办事处的服务职能剥离出来,街道办事处行使社区的行政管理职能,而服务职能则由社区服务中心来承担,从而实现“小政府、大社会”的社会管理体制的根本性转变。     

机关国有资产怎样管

在近年来改革创新机关国有资产管理体制的实践过程中,产生了两种新型体制。一是资产型管理模式。这种资产型管理体制在广东、上海、深圳、浙江等发达地区被较为普遍地采用。这种管理模式的特点是:①对机关国有资产实行集中统一管理,所有权和使用权相分离。②统一进行机关国有资产产权登记并报告同级财政部门。③优化机关国有资产配置,发挥最大使用效益。④对非经营性资产转经营性资产实行审批监督管理。⑤采取集中公开处置资产的监督管理办法。二是资本型管理模式。这种资本型管理体制以南宁的模式为典型代表。南宁市专门成立威宁资产经营有…     

我国新农村社区管理创新机制研究

社区是社会经济发展的产物,新农村社区是实现城乡协调发展的载体,新农村社区建设是解决农村经济社会发展问题的关键,同时也是农村治理方式转变的突破口。创新农村社区管理,探索新农村社区管理模式,对加快形成科学有效的社会管理体制、构建和谐新农村和全面建成小康社会,具有十分重要的现实意义。     

“十二五”时期广东顺德社会管理创新战略

社会管理创新,是指在现有社会管理条件下,依据政治、经济和社会发展态势,尤其是社会自身运行规律,研究运用新的社会管理理念和技术方法,改革传统管理模式,建构新的社会管理体制和机制,以实现社会管理新目标的过程。进入十二五时期,随着经济的高速发展,处于转型时期的我国社会经济生活发生了复杂而深刻的变化,传统社会管理存在的问题逐渐显现。     

马鞍山市行政事业单位国有资产管理实践探索与对策研究

正一、制度体系及管理体制建立情况(一)制度体系建立情况。按照"财政部门-主管部门-行政事业单位"三个监管体系要求,先后出台了《马鞍山市行政事业单位国有资产管理细则》以及深化市直行政事业单位国有资产管理改革方案、市直行政事业单位国有资产划转、资产配置、资产处置、出租出借、资产核实等办     

抓紧健全省级机关国有资产管理体制

加快完善省级机关国有资产管理体制、加强对省级机关国有资产的监管,不仅是社会主义市场经济发展的客观需要,也是新阶段推进我省经济体制改革和行政管理体制改革、特别是贯彻执行国家新近制定颁布的《物权法》的必然选择。一、省级机关国有资产管理现状我省省级机关国有资产大体呈现以下五个特征:一是资产总量大。据不完全统计,至2005年底省级行政事业单位的账面资产1267亿元,占全省行政事业单位国有资产的27.1%,占全省国有资产总量的17.6%。二是资产增加快。仅“十五”期间行政事业单位资产就增加了2000多亿元,年均增幅15%。三是固定资产比重     

深化事业单位改革的基本方向与路径选择

事业单位作为公共部门的重要组成部分,是许多重要公共产品和服务的提供者。但从运行实践来看,我国事业单位存在不少制度方面的弊端,绩效低下,在公共服务的参与上还相当有限。因此,应当按照"政事分开、事企分开"的原则,改革和完善事业单位管理体制,使其更好地履行社会管理和公共服务职能。这对于推进政府职能转变和公共服务均等化目标的实现,具有非常重要的意义。     

论现代信息技术与城市管理理念转变

现代信息技术使人们的思维观念、社会价值观念、生产与生活方式发生了巨大而深刻的变化 ,这对现代城市管理提出了新的更高的要求。作者对现代技术影响论进行了评述 ,回顾了我国城市管理模式与管理体制 ,提出了现代信息技术条件下城市管理理念的转变趋势 :垂直一元的集权管理体制日益向横向分散的民主管理体制转变 ,权力集中的代议制日益向公众参与的普议制转变 ,行政长官的主观意断决策日益向权力制衡的科学民主决策转变 ,以经验与权威作为政府决策依据向以知识和信息作为政府决策依据转变。借此为城市管理体制改革与城市政府职能转变提供一些理论依据。     

事业单位国有资产管理暂行办法

第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本办法所称的事业单位国有资产,是指事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产,事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所     

国家事业单位管理体制的改革

<正> 事业单位是我国国家组织类型的三大部分之一,其规模庞大,门类繁多,队伍齐全,结构复杂,具有综合性的服务功能。事业单位的建立和发展,实际上反映了一个国家的发达水平,是现代社会经济发达程度的重要标志,也是国家发展中的正常趋势。因此,抓住当前有利时机,搞好国家事业单位管理体制的改革,可以为改革开放在更广阔的领域向纵深发展创造更好的条件。事业单位管理体制的改革,包括两个相互结合的方面:一是分类,二是管理。进行科学分类,是科学管理的前提,而建立科学的管理体制则是我们研究国家事业单位科学分类的目标。     

农村社会管理体制的探索与思考——以社区建设创新农村管理

农村社区建设是新农村建设的全新课题,是伟大而艰巨的创造性工程。本文从创新农村社会管理的角度研究这一问题。以社区建设创新农村管理,最根本的是实现从行政管制到公共管理、社区服务的转变。它需要将村民委员会改制为社区居民委员会,创新农村社会管理体制;探索社区公共管理、社区自治、社区服务、文化组织功能,创新农村社会管理功能;党和政府要从宏观引导和公共服务着手、农村社区要从民主治理和社区服务着手,创新农村社会管理方式。     

事业单位改革的现状调查与评估

事业单位机构和人事制度的改革取得的显著成效,对国民经济和社会发展起到了积极作用。但中国地域辽阔,各地经济和社会发展很不平衡,特别是有些地方主要领导对事业单位机构和人事制度改革的认识不足,改革的力度不大,改革的措施不配套,使得事业单位改革与市场经济和实现国民经济持续、健康、快速增长的要求存在较大的差距。进一步加强和深化事业单位的改革,一是科学定义事业单位,完善事业单位产权制度;二是按政事分开的原则,改革事业单位管理体制;三是转变财政支持方式,由“养单位”、“养人”转变为“养事业”、“养项目”;四是进一步深化事业单位的用人制度和分配制度改革;五是加强协调与配套,保证事业单位改革的顺利进行。     

转变方式科学管理推动省直行政事业资产管理迈上新台阶

国有资产管理是机关事务管理的主要内容之一，是机关事务工作领域中的基础性、先行性工作。做好新时期和“十二五”期间的省直行政事业资产管理工作，必须与宏观政策环境和内在管理要求相适应，推进管理目标、管理理念和管理方式转变，明确发展方向和思路，推动省直行政事业单位资产管理改革和发展。