新枝催发满眼春——我省深化行政审批制度改革纪实

三月的杭城,阳光洒满大街小巷,枝头长满星星点点的绿.春天的到来,使在市民中心进进出出的创业者们的脚步也变得轻快. 网上鼠标一点,步行几分钟,到行政服务窗口,填一张表格,一天内领齐公司开业所有证照……应届毕业生吴征怎么也想不到,自己创业梦想的开局会如此顺畅. 这就是3月13日在余杭区正式上线、年内推广到浙江全省的"微审批平台".通过这一全国首个行政"微审批"服务平台,原本需要近2个月的审批程序,缩短到48小时以内.     

行政审批机制改革模式初探——以成都市武侯区设立行政审批局为例

行政服务中心作为服务型政府的有效载体,是政治体制改革的产物,也是政府职能转变的有效途径。全国很多地方已经进行了一些政府部门联合办公、提高行政审批效率的探索,广泛设立了集中办理行政许可的行政服务中心(各地称呼不同,如"政务服务中心"、"便民服务中心"、"行政审批大厅"、"廉政大厅"等),使审批办证从"你来这儿找我"变成"我在那里等你"。《行政许可法》施行之后,中心的发展获得了更多的政府支持,其数量更是突飞猛进,据有关资料显示,全国目前县级以上行政服务中心已达4000多个。     

义乌试点的“窗口”变革

从无到有,从小到大,义乌行政审批制度改革实现从量变到质变的飞跃:越来越规范、越来越高效、越来越便捷,变化的最大获益者无疑是义乌的企业和百姓。十年前,义乌尚未有集中办理政府行政审批事项的场所,群众办事手续繁琐,往往需要多个部门来回跑,费时、费力、成本高。如今,只需前往市行政服务中心,就可以享受方便快捷的"一站式"服务;或者干脆坐在家中,点点鼠标,网上办理,更有工作人员上门服务。这是义乌行政审批制度改革十年嬗变的缩影。从无到有,从小到大,伴随着行政服务中心的蓬勃发展,折射出义乌行政审批制度改革一次次从量变到     

新一轮审改:从量变到质变

国务院总理李克强用"壮士断腕"四个字来表达推进改革的决心,被业界学者解读为我国行政审批制度将迎来新一轮的变革,从数字上的量变到政府职能的质变,审改任重道远又有75项行政审批事项被取消和下放了,至此,新一届政府取消和下放的行政审批事项已达到221项。这是9月25日,国务院常务会议上的决定。此前15天,国务院总理李克强在2013年夏季达沃斯论坛上表示,我国在半年之内取消和下放了200项行政审批事项,既是行政管理制度的改革,     

简政放权 百姓“点赞”

正2013年,自治区取消和下放338项行政审批事项,各地各部门纷纷结合自身实际,制定行政审批项目下放方案,一批诸如住房公积金提取、临时身份证办理、项目施工许可证核发等事关民生冷暖的权限直接下放到县(区)一级,甚至服务窗口,让老百姓在日常生活中更直接、更深刻地感受到行政审批制度改革带来的便利和实惠。过去"门难进、脸难看、事难办的无奈和叹息正逐渐被一个个由衷的"点赞"所替代。镜头一:充分授权"您好,请检查一下您的申请表和身份证复印件等材料是否备齐。"     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

福州明年立法项目个人可提建议

国务院近日作出决定，取消和调整186项行政审批项目。这是继前三批取消和调整1806项行政审批项目后，行政审批制度改革取得的又一重要成果。     

今日新语

正权力清单让改革有的放矢刘白国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。据统计,已有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,总量达1031项。这一份审批项目清单,让"权力"二字不再抽象,一目了然。高度集中且事无巨细的行政审批权力,是标准的计划经济符号,与大政府小社会的社会生态互为因果,不但导致了社会自治能力的萎缩,也给公共管理改革带来很大的难题。     

行政审批改革的防城港速度

正8月下旬,重大项目并联审批在防城港市发展改革委举行,广西东投集团公司防城文昌桥项目经理岑克心情格外舒畅。他去办理的可研、环评、水保、行洪论证、土地预审等5个审批事项全部有了回音。"有的当场批,有的告知5个工作日后到政务中心拿结果。"岑克说,"要是以前,在任何环节不卡的情况下,至少要一两个月,如今只用一个上午就搞定。这效率,还是第一次见识。"岑克为防城港市的行政审批改革"点赞"。今年以来,防城港市加大了行政审批制度改革力度:不仅推行权力清单制度,以"一站式"服务     

公安行政审批制度改革与治安管理方式变革研究--以重点行业、场所治安管理为例

公安行政审批制度改革是健全社会主义市场经济、转变政府职能、杜绝权力腐败的要求,也是应对"入世"形势,与国际接轨的需要.但相当一部分公安机关、民警仍受制于"审批就是管理"的传统观念,造成重点行业、场所等领域出现管理真空,加以立法滞后引发的困惑,行政审批制度改革出现的问题不能不令我们关注.公安机关应树立放权和服务的观念,重新进行职能定位,建立治安管理新机制.     

地方电子行政审批标准化建设路径——以浙江省为例

电子行政审批已然成为深化行政审批制度改革、规范许可审批行为、提高审批透明度和审批效率的重要解决方案。浙江省在发展、规范电子行政审批方面作了较为有益的尝试,积累了相当可观的经验,然而存在于制度上的缺陷阻碍了浙江省电子行政审批工作的进一步推进,甚至影响了整个行政审批制度改革的进程。在梳理浙江省电子行政审批现实问题的基础上,有针对性地从五个方面挖掘症结,探索了地方电子行政审批标准化解决方案。     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

行政审批的“宁波标准”

从"政府管理、百姓服从"变成"社会需要、政府服务",实现行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程透明化。2012年12月23日,第二届"中国法治政府奖"评选会暨颁奖典礼在北京举行。宁波市政府行政审批标准化建设项目,从全国40多个参评项目中脱颖而出,荣获"中国法治政府奖"。"宁波市通过行政审批的标准化体系建设,从‘单一许可’变为‘行业准入’,从‘政府管理、百姓服从’变成‘社会需要、政府服务’,实现行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程     

武汉市行政审批制度改革:运作、问题与对策

简政放权有利于创造"改革红利",而行政审批制度改革是简政放权的重要突破口。本文从精简审批事项、优化审批流程、改革审批方式、规范审批运行、管理重心下沉、加大审批监督、全面推进"三联制"等七个方面介绍了武汉市推进行政审批制度改革的实践,从整体性设计不足、简政放权力度不大、审批运作方式不完善、重审批轻监管、行政审批内部监管存在薄弱环节等几个方面论述了当前武汉市行政审批制度改革存在的问题,并有针对性提出了对策建议。     

小微企业的呐喊:为我松绑

审批之路手续繁,人为设卡障碍多,这已经严重影响了小微企业的生存,经营着一家电器厂的李明呼吁审改能够改到实处,少一点人为设置的审批障碍,让企业专注于生产经营无论是大部制改革还是现在正进行得如火如荼的行政审批制度改革顺德都一直走在全国前列,充当着"试验田"和"行政体制改革先锋"的角色,在外界普遍为顺德改革叫好的时候,在这里经营着一家小企业的李明却为此烦恼着。因     

网上行政审批的绩效评估研究

在界定服务型政府、网上行政审批两个概念的内涵和外延的基础上,厘清网上行政审批与服务型政府两者之间的关系,以建设服务型政府这一评估目标作为逻辑起点,创新公众深度参与的多元评估主体,借鉴戴明循环思想,构建服务型政府导向的网上行政审批绩效评估的基本框架和指标体系。强调网上行政审批评估主体应包括公众和第三方,结合公众满意度影响因素,采取定性和定量相结合的方法,对网上行政审批进行全过程的绩效评估。     

重庆市人民政府关于进一步创新和完善区县行政审批服务大厅运行机制的指导意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:为落实科学发展观,切实推进政府自身改革和管理创新,着力提高执政为民、服务发展的能力,根据党的十六届六中全会和市委二届十次全委会精神,现就进一步创新和完善区县(自治县、市)行政审批服务大厅(以下简称服务大厅)的运行机制提出如下意见:一、优化服务大厅职能(一)优化审批职能。服务大厅作为集中统一办理行政审批的场所,要在继续执行《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范区县行政审批服务大厅建设的意见》(渝办发[2002]127号)的基础上,进一步推进和深化行政审批制度改革。按照《行政许可法》关于集中办理、联合办理行政许可的规定,凡具有行政     

我国行政审批改革的伦理探析

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。行政审批改革是转变政府职能、促进国家管理的重要手段,同时也是促进社会经济发展、稳定社会秩序的必然要求。当前我国行政审批改革面临着法律法规不完善、行政审批过程中伦理生态恶化、行政审批腐败现象频发以及行政审批人员道德素质差等伦理困境。我国行政审批改革的伦理路径主要包括:一是加强制度设计,完善行政审批改革的法律法规;二是改善道德环境,构建行政审批改革的伦理生态;三是提升道德教育,提高行政审批人员的道德素质。     

提高服务效能 打造群众满意的服务窗口

兰溪市行政服务中心是浙江省继上虞之后第二家创办的县（市）级集中行政审批中心。目前,全市具有政府行政审批职能的36个部门的355个行政许可项目和245个非行政许可项目已进驻行政服务中心或分中心，     

实行行政审批“三集中”

省住房和城乡建设厅扎实开展"四减五制三集中",重点将行政审批职能、审批项目、审批人员向一个机构集中,努力提高行政审批效率,打造全国最优投资环境省份。以工作作风的转变、服务质量的提升、群众满意度的提高来检验创先争优和治庸问责工作的成效。一、统一思想认识,实现无缝对接。我厅行政审批事项涉及4个处室和3个厅直单位,要在短时间...