社会救助和社会福利

湖北省大冶市政府明确提出：城市低保制度实施后．从低保对象的申请呈报、收入核算．到确定补助金额、公开公示、补助金的发放等工作都交给了城市社区。从2006年起．争取按一定比例把低保工作经费列入财政预算。     

制度建设在城市低保信息化实施中的作用——对太原市城市低保网上审批工作的调查

通过对太原市低保网上审批的调查分析,理清了实行网上审批的必要性和可行性;明确了低保网上审批应采取区县级立制度、街道办事处做维护、社区搞服务的工作模式,并给出了具体工作方法.     

法治化进程中中国城市低保标准管理的政策取向北大核心

完善城市低保标准是低保制度建设的重要环节,直接影响到社会公平正义和低保制度的可持续发展。城市低保标准的制定和调整不仅是方法论的问题,也是贫困治理和低保标准政策取向的思想认识问题。中国城市低保制度的建立是由经济体制改革和经济社会转型催生和推动的,是在从计划经济向社会主义市场经济的经济转轨中的适应性政策创新,同时也是在经济转型中传统社会救助制度赖以存在的经济体制和经济基础变革条件下的应对性制度创新。中国城市低保制度建立以来,城市低保标准不断提高,当前和今后需要结合社会救助制度的转型发展,进一步完善低保标准政策,体现人文性、保障性、协同性、地方性和法治性等政策要素和政策理念。     

围绕“五化”强力推进城市低保的规范管理

当前,城市低保工作要结合＂争先创优＂活动,围绕＂五化＂来强力推进城市低保的规范管理。一是保障标准制订科学化。科学合理确定城市居民最低生活标准,是城市低保工作的基础。如何确定,其原则性和技术性都很强。     

对低保城乡一体化工作的建议

随着我国各地城市低保的日益完善，农村低保的逐步推广，实现低保的城乡一体化成为促进城乡低保向深层次推进、维护社会公平的重要工作。在推进中，应注意以下几个问题。一是统一机构。在县一级应设立城乡低保管理办公室．作为统一审批城乡低保申请的办事机构，配齐配强工作人员．     

青岛市四方区稳步提升城市低保规范化建设水平

山东省青岛市四方区是全市的老工业区和产业工人居住区，人口39．9万，辖7个街道，92个社区。目前，全区享受城市低保的家庭3873户8295人，占区内常住人口总数的2．07％。近年来，区委、区政府始终把城市居民低保工作作为保障和改善民生、构建和谐社会的重要内容，按照“制度健全、操作规范、素质优良、条件具备、资金落实、信息公开”的要求，不断完善政策保障，健全工作体系，创新管理机制，推行分类施保，全面打造科学低保、公平低保、     

郧西县推进城乡低保工作规范化建设

湖北省郧西县民政局健全完善城乡低保各项管理制度，全面推进城乡低保工作规范化建设。一是严格申请审批程序，公开公正确定低保对象。城乡低保审核、审批工作始终坚持“严把人口、敞开出口”的原则。在低保对象纳入过程中，按照本人申请，村（社区）人户调查和开展民主评议、张榜公示，乡镇审核和公示，县民政局评议、审批、公示的程序办理，     

全力以赴攻坚实现应保尽保

近几年来，我省城市低保工作发展很快，低保覆盖面不断扩大，管理水平不断提高。2000年底，我省城市低保对象为28万人；2001年底达到85万人。今年年初，省委、省政府根据党中央、国务院的统一部署，提出应保尽保的目标：在各级党委、政府的高度重视下，全省民政系统把应保尽保作为压倒一切的中心工作来抓，从4月份开始，     

浅谈江城区社区建设存在的问题及对策

社区是城市的细胞，社区建设关系到城市建设，社区和谐关系到城市和谐。因此，积极探索社区管理新途径已经成为江城区加快城市现代化建设、构建和谐江城的迫切需要。当前江城区社区建设存在的主要问题 一是工作发展不平衡。有的街道办事处和社区没有把社区服务作为社区建设工作的主题来抓，存在工作不落实、措施不到位的情况，     

江阳区从六个方面加强城市低保管理工作

四川省泸州市江阳区政府要求全区各级、各部门从六个方面加强2007年城市低保管理工作：一是提高认识，切实加强领导。全区各级、各部门要统一思想，提高认识，加强对低保工作的领导，切实做到应保尽保；二是加强队伍建设，提升管理水平。各乡镇街、区民政局要抓住机遇，克服困难，努力加强队伍建设。     

低保要把好民主评议这一关

安徽省蚌埠市龙子湖区曹山街道办事处王惠卿认为，低保工作要把好民主评议这一关。对申请低保的家庭，社区评议小组进行民主评议，是确保低保工作质量，避免“关系保”、“人情保”产生的重要关口。要规范民主评议的操作程序，必须要有严格的制度做保证。     

城市低保工作存在的主要问题及对策建议

四川省城市低保从2002年实现应保尽保以来,呈现出保障人数逐年增长、财政投入逐年增加、保障水平不断提高的态势。全省城市低保对象从2003年的146.40     

城市低保工作的现实困境及刑事法律风险研究

城市低保制度在我国运行已有多年,为保证城市困难群众的基本生活发挥了重要作用。但是由于这项制度实施的时间还不长,积累的经验还有待丰富,在制度落实的过程中也面临着一些现实问题。当前,在经济和社会转型时期,城市低保工作中犯罪行为时有发生。     

革命伤残抚恤金与伤残保健金补助标准应作适当区别

最近,各类民政报刊杂志上就低保工作中存在的“宁吃低保、不愿就业”问题发表评论,指出现行低保政策和再就业工作之间存在冲突,城市困难居民为了得到低保待遇,不愿再就业,也就是说,现行低保差额     

城市低保人员自助意向研究

低保人员的自助意向是一个十分重要的问题，它不仅关系到社会救助的效果，而且关系到低保人员是否能摆脱贫困。以武汉R社区的调查为例，探讨城市低保人员的自助意向及其政策含义。除少数福利依赖型个案外，多数低保人员积极自助，但其强烈的自助意向和较差的自助能力形成鲜明的对比。因此，政府必须强化个人责任，转变救助方式，激发受助人的自助意向，提高其自助能力，帮助他们从受助到自强。     

平昌县对城乡低保对象进行普查

四川省平昌县全面开展城乡低保普查工作．主要采取分片包干、集中审核的办法．由县低保办与街道（乡镇）、村（居）委会低保工作人员组成9个低保普查小组对全县6295户16928人城市低保对象和18885户56356人农村低保对象进行走访、调查和核实。     

黄埔：对城市低保“边缘群体”实施政策性救助

近年来，广州市的低保救济和各专项救助工作取得显著成绩，低保覆盖面不断扩大，保障政策不断完善，财政投入不断增加，困难群众保障水平不断提高。然而，城市低保“边缘群体”仍游离在低保政策之外，他们存在着一些与低保家庭一样的困难，有部分居民甚至比一些低保户还困难，看病难、教育难问题尤其突出。黄埔区委、区政府高度重视这部分弱势群体的保障问题，经过深入调研，根据本区的实际情况，     

城市社区民主自治的矛盾及其化解

当前城市社区民主自治存在的主要矛盾(一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾。严格地讲,我们现在所说的社区实际上是“行政社区”。“行政社区”这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分。长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能。街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫…     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

石家庄市民政局四个结合提高城市低保对象综合救助水平

河北省石家庄市积极拓宽救助领域,切实加大救助投入,整合资源,不断提高对城市低保对象的救助水平。2009年,全市月均保障城市低保对象70000人,月人均补助254元。 一、坚持把基本救助与专项救助结合起来,突出救助的系统性石家庄市自1996年建立城镇低保制度以来,先后6次提高保障标准,由最初的月人均100元提高到现在的265元,实现了动态管理下的应保尽保。