“大立法”思维下区域地方立法协调的困境与反思CSSCI

"大""小"立法理论为我们理解区域地方立法协调提供了很好的分析框架。区域地方立法协调包括"关于立法的协调"和"根据立法的协调",最终目的都在于为区域发展与治理提供法制保障。"大立法"思维下的区域地方立法协调在实践中面临着诸多困境,例如协调的内容和方式尚无定论、协调的实然动力不足等。造成困境的原因有很多,包括对区域地方立法协调有着不切实际的功能期待,忽视发展逻辑与立法逻辑的差别,以及不注重与"小立法"之间的衔接等。对此,地方政府及立法者应当承认立法功能的有限性,寻求构建一种开放式的地方立法协调模式。     

“大立法”思维下区域地方立法协调的困境与反思

"大""小"立法理论为我们理解区域地方立法协调提供了很好的分析框架。区域地方立法协调包括"关于立法的协调"和"根据立法的协调",最终目的都在于为区域发展与治理提供法制保障。"大立法"思维下的区域地方立法协调在实践中面临着诸多困境,例如协调的内容和方式尚无定论、协调的实然动力不足等。造成困境的原因有很多,包括对区域地方立法协调有着不切实际的功能期待,忽视发展逻辑与立法逻辑的差别,以及不注重与"小立法"之间的衔接等。对此,地方政府及立法者应当承认立法功能的有限性,寻求构建一种开放式的地方立法协调模式。     

促进我国区域协调组织健康发展的法律保障机制研究

区域协调组织是推进区域协调发展的重要组织制度。自20世纪70年代到本世纪初,我国区域协调组织经历了一个从无到有、由盛至衰转而复兴的发展过程。探究我国区域协调组织发展历程可以发现,缺乏法律基础、区域利益协调机制不完善、政府权力约束不足是制约区域协调组织发展的关键所在。当前我国区域协调发展任务日益艰巨,迫切需要重建区域协调组织以协调区域发展。新形势下区域协调组织应当以"地方政府合作关系法"作为建设的法律基础,完善区域利益协调机制,并通过"地方政府合作关系法"规范横向政府关系,进而实现对区域发展过程中政府权力的有效约束。     

建设“民生政府”:提高改革“获得感”的关键

当前民众改革"获得感"钝化是民生发展的相对滞后性、相对不公平、相对不协调造成的。只有把民生持续改善作为全面深化改革的出发点,把民生公平改善作为全面深化改革的落脚点,把民生协调改善作为全面深化改革的着力点,树立"共享发展"的"民生政府"理念、建立"科学法治"的"民生政府"体制、强化"公共服务"的"民生政府"职能,建设"民生政府",才能让民众对改革有"获得感"。     

论党内法规与国家法律之衔接协调机制

党内法规与国家法律的衔接协调机制仍然存在一些问题:党内法规制定主体和国家立法部门之间缺少工作协调机制;党内法规"法律性"薄弱,表现为党内法规条款结构的规范性不足、程序性党内法规和审查性党内法规缺失、实施机制不健全等;党内法规的实施过程存在选择性、表面化、降格型和碎片化等乱象。建立健全党内法规与国家法律的衔接协调机制,须正确认识党内法规制度的体系化,树立二者衔接协调的基本原则,关注党内法规的"先行先试"并研究其向国家法律转化的具体路径和保障机制。     

海峡两岸商标使用的互认与协调问题研究——ECFA时代两岸知识产权合作的拓展

商标的使用,是商标存在的意义与价值所在。商标使用是商标法的核心问题之一。海峡两岸商标立法对商标"使用"这一概念的界定不一致,从而影响到商标的撤销、商标侵权的认定、驰名商标的认定以及恶意抢注的证明这四大商标制度的适用。因此,为了进一步落实《两岸智慧财产权保护合作协议》,拓展两岸知识产权合作,需要在两个层面对商标"使用"予以互认和协调:商标"使用"总则性规定的协调以及上述四大具体制度中商标"使用"的协调。     

铁路“服务旅客创先争优”活动宣传引导之我见

通过阐释"服务旅客创先争优"概念的深刻内涵,深度剖析了铁路服务客观存在的不协调、不和谐、不可持续问题,并围绕如何发挥宣传优势、抓好各项措施落实、确保活动取得实效提出了意见建议。     

关于做好政治协商工作的实践与思考

<正>一、把握"一个关系",理清政治协商工作思路做好政治协商工作,必须把握好"为"与"位"的关系,真正做到"尽职不越位,帮忙不添乱,切实不表面"。1、摆正一个"位"字。找准位置是做好政治协商工作的前提。政协的政治协商是一种有组织、高层次、政治性很强的工作,应该始终把工作定位在"协商、协调、     

“十二五”经济转型需改变六大失衡

在"十二五"时期,我国经济发展的内外环境将发生重大变化。"欧美消费—中国制造"的全球经济增长模式正逐步改变,世界金融体系、国际产业链结构也将面临新的调整。同时,国内资源环境约束不断强化,发展不平衡、不协调、不可持续问题日益突出。在"十二五"     

邓小平“外部协调”思想探析

邓小平的"协调"思想,不仅包括经济自身的协调,即"内部协调",同时也应包括外部协调,即经济建设与民主政治建设的协调;经济建设与文化建设的协调;经济发展与科技教育发展的协调;经济建设与国防建设的协调;经济发展与人口、资源、环境及其与社会稳定的协调.但这种协调只是相对的,其落脚点与归宿均在于"发展".     

农村基层民主政治建设的新要求——关于村党组织与村委会的关系及村民自治机制工作的专题调研

本文通过对村党支部与村委会关系现状以及健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制工作专题调研,分析了农村"两委"关系不协调、不团结的表现形式和主要原因,提出了理顺村"两委"工作关系的难点、重点以及进一步理顺村"两委"关系的建议和对策.     

以人民为中心 开启发展新征程

正"任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!"2016年3月5日,北京,人民大会堂,十二届全国人大四次会议开幕,李克强总理向2800多名人大代表报告政府工作,围绕全面建成小康社会的奋斗目标,强调要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决发展不平衡、不协调、不可持续等     

区域政府间合作立法协调机制研究

<正>一、区域政府间合作立法协调的理论基础经济全球化和区域经济一体化是当今不可逆转的历史潮流。主动适应经济全球化和区域经济一体化是我国经济和社会发展的内在要求。但是,在我国区域经济一体化的过程中注重经济发展、忽视制度建设,注重协议签订、忽视法治保障的现象目前还较为普遍。在法的运行领域,区域间立法不协调、执法有冲突、司法标准不一致以及"逆一体化"的现     

用系统性思维谋划区域协调发展

正区域协调发展是决胜全面建成小康社会的内在要求,是高质量发展的重要体现。江苏作为东部地区发达省份,经济整体实力位居全国前列,但是,省内区域发展不充分、不平衡问题依然存在。实现高质量发展,必须创新发展思路,以系统性思维构筑江苏区域协调发展新格局。深化落实"1+3"重点功能区发展战略。进入新时代,要把江苏高质量发展放在全国高质量发展的大     

坚持社会主义市场经济的改革方向

改革过程中面临的诸多矛盾更主要是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致,而非所谓市场机制"缺陷"。明确行政主导还是市场主导,是深化改革问题的关键。胡锦涛同志最近强调指出:"要坚持社会主义市场经济的改革方向","我们发展中的不平衡、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过,必须通过深化改革加以解决。"当前的一个突出     

地方立法防止受行政权过度扩张的影响

行政行为方式的惯性,行政职权设定的具细,法律责任滞后,忽视行政程序规范的设定,行政相对方权利义务的不平衡不协调等,迫切需要——近10多年来,在坚持"不相抵触"、 "突出地方特色"的原财下,地方立法进人快车道,地方性法规随着数量的增长,其质量也在不断提     

着力化解“用工荒”与“就业难”的悖论性问题

正中共江苏省委十三届三次全会明确提出了"六个高质量"的发展任务,省委书记娄勤俭在近期的一系列讲话中对"六个高质量"发展任务进行了系统阐述。他强调指出,要重点研究解决就业方面的"用工荒"与"就业难"并存问题。"用工荒"与"就业难"的悖论性存在已经严重制约了我国经济发展、社会稳定和人民生活质量的提高。从本质上看,产业结构不协调、劳动力供给与需求不匹配、区域间劳动力配置不均衡、劳动力市     

从“法律机制与协调机制相结合”看政协的作用

一、法律"刚性"与利益协调"柔性"相结合成为构建和谐社会的新视角从社会关系的角度理解和谐社会,在大多数情况下,社会关系的紧张与不和谐往往由强势一方损害弱势一方的利益造成,构建和谐社     

政治冲突治理与政治文化建构及转向

政治文化是控制和消解政治冲突的精神动力和智力支持。时下,我国政治文化呈现出传统政治文化、社会主义政治文化、西方政治文化三驾并驱的态势,特点是:政治认知的主导性与杂糅性、博弈性与互动性并存;政治文化与政治体系的总体协调与局部不协调、总体均衡与局部不均衡并存。为此,从政治冲突治理的视角看,政治文化的创新性建设和转向应从以下几个方面努力:政治立场,"革命观念"到"执政观念";政治思路,"国家观念"到"社会观念";政治观念,"人民观念"到"公民观念";政治意识,"被动参与"到"主动参与";政治评价,"非理性"到"理性"。     

浅析协调关系在人民政协中的几个问题

党的十七大报告中明确指出,人民政协要充分发挥"协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局"的重要作用,报告中关于人民政协"协调关系"的指示精神,对拓展人民政协事业发展具有重大指导意义。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,如何有效发挥协调关系的作用,协调各