美巴反恐合作的援助一代价之争

在美国与巴基斯坦的反恐合作中,美国对巴援助和巴为支持美国反恐所付代价是互为关联的两大因素,也是受到激烈争议的问题。美国为赢得巴基斯坦对“反恐战争”的支持,不断向巴基斯坦提供大量经济和军事援助,对巴基斯坦的处境及巴政府的举措产生了重大影响,但大部分援助受制于美巴之间的复杂关系。与此同时,巴基斯坦为支持美国反恐不断付出沉重代价,巴成为恐怖主义威胁的主要受害者。分析美巴围绕援助与代价的利益矛盾,为判断美巴反恐合作的走向提供了一个重要侧面。     

美巴反恐合作:困境与前景

在美国的反恐战略中,巴基斯坦的地位举足轻重.然而,长期以来,美巴两国在反恐合作上矛盾重重、纷争不断,存在着反恐利益与目标差异、反恐政策分歧、互信缺失以及反恐行动在巴国内缺少广泛支持等诸多制约因素.在奥巴马提出新阿富汗-巴基斯坦战略后,巴基斯坦做出了积极回应,但长期困扰两国反恐合作的制约因素并未消除,美巴反恐合作将继续在合作与纷争中前行.     

“后拉登时代”美国对巴基斯坦的外交政策走向

奥巴马政府的巴基斯坦外交政策经历了两次调整,总的基调是增大对巴援助的同时向巴方施加更大的压力。美国对巴政策转趋强硬的主要原因来自于双方在反恐问题上存在诸多分歧,并引发了两国国内的不满情绪。尽管美巴关系目前陷入低谷,但由于双方的利益需要,两国的合作仍将继续。     

当前巴美关系的困境及前景展望

自"9·11"事件以来,巴基斯坦和美国的关系一直和"反恐战争"捆绑在一起.美国出于反恐战争的需要,将巴视为"非北约主要盟友",对巴提供了可观的援助,双方关系较后冷战初期密切.但近年来因为在反恐战争问题上分歧逐渐加深,导致两国关系陷入困境.在两国新总统主政下,巴美关系的前景如何,值得关注.     

脆弱的联盟——美巴关系解读

9.11事件后,美巴双方以反恐为契机,在多个领域拓展战略合作。但近来,美国和巴基斯坦之间频频发出不和谐的声音。展望未来,美巴反恐合作将面临更多复杂因素,两国关系也将面临严峻的考验,双边关系的未来走向充满着许多不确定因素。     

新形势下的巴基斯坦和与时俱进的中巴关系

美国在阿富汗的反恐战争对巴基斯坦安全形势产生巨大负面影响。巴议会大选后,新政府可能调整反恐策略,妥善处理与美国和阿富汗关系。中国和巴基斯坦共同培育的友好关系已成为国家间关系的典范。李克强总理访巴,则开创了中巴合作的战略新格局,开启了中巴双边关系新阶段。     

从地缘政治视角看美国“反恐战争”中的巴基斯坦

"9·11事件"改变了美国的全球战略认知。巴基斯坦以其地缘政治的特殊性、核武器拥有国地位、与阿富汗的历史渊源和特殊关系等,成为美国全球"反恐战争"的前线国家和非北约盟友,发挥了不可替代的作用:向美国提供后勤援助、军事支持以及充当恐怖袭击的替罪羊。     

9·11后巴基斯坦对阿富汗的外交政策转变及其影响——新古典现实主义视角

9·11事件后,巴基斯坦面临继续支持阿富汗塔利班政权还是加入美国的反恐阵营的艰难选择。巴基斯坦政府在分析了内、外因素后做出了支持美国打击藏匿在阿富汗的恐怖主义组织的军事行动的决定。从新古典现实主义视角分析认为,外部无大国支持其与美国对峙,内部也无实力与美国抗衡的情况下,美国用大棒加胡萝卜政策迫使巴基斯坦追随美国并加入到反恐阵营中。巴基斯坦调整阿富汗政策赢得来自美国的大量援助,同时也导致恐怖主义在巴基斯坦境内蔓延。     

9·11后巴基斯坦对阿富汗的外交政策转变及其影响——新古典现实主义视角CSSCI

9·11事件后,巴基斯坦面临继续支持阿富汗塔利班政权还是加入美国的反恐阵营的艰难选择。巴基斯坦政府在分析了内、外因素后做出了支持美国打击藏匿在阿富汗的恐怖主义组织的军事行动的决定。从新古典现实主义视角分析认为,外部无大国支持其与美国对峙,内部也无实力与美国抗衡的情况下,美国用大棒加胡萝卜政策迫使巴基斯坦追随美国并加入到反恐阵营中。巴基斯坦调整阿富汗政策赢得来自美国的大量援助,同时也导致恐怖主义在巴基斯坦境内蔓延。     

反恐矛盾对美巴关系的新挑战

2011年以来,巴基斯坦与美国围绕反恐问题的矛盾日益突出,导致关系紧张并直接影响到地区的安全格局。巴美之间的一系列安全与外交危机并非偶然,而是由双方的认知分歧和利益冲突所决定。一方面,美国计划2014年从阿富汗撤军,阿富汗的稳定与重建急需巴基斯坦的支持,因此必然对巴继续采取＂大棒加胡萝卜＂的政策。但另一方面,巴基斯坦在与反恐有关的问题上有自身的国情和特定的国家利益,从而决定它不可能完全依附美国的战略。总体上看,维系美巴反恐伙伴关系的基础只是利益的结合,相互之间缺乏互信,因此危机必然产生,暂时的修复并不能改变这种＂伙伴关系＂的性质。     

美国-巴基斯坦十年反恐合作：进程、困境与反思

美巴反恐合作已有十年,两国在反恐合作机制方面既取得了阶段性成果,也存在着许多问题和矛盾。美巴矛盾和基地组织的新特点,不仅加大了今后美巴联合反恐的困难,也很难使美国反恐战争走出＂越反越恐＂的怪圈。在后拉登时代,如果不反思前一阶段的反恐合作,美巴将难以开启未来反恐新局面。     

布什政府对巴基斯坦政策及美巴关系前景

在“9·11”事件后,布什政府看重巴基斯坦在反恐战争尤其是对阿富汗战争中的特殊地位与作用,大幅度调整克林顿政府的“重印轻巴”政策,提升美巴关系。最近,美国对巴基斯坦政策有了新的变化,在继续拉巴的同时,也加大对巴的压力,以将其纳入美国全球战略的轨道。     

新阶段反恐战争：巴基斯坦的处境与美巴矛盾

在美国领导的国际反恐战争中，巴基斯坦发挥了无以替代的作用。但近年来巴国内局势持续动荡，恐怖主义威胁日渐严重。为增进国家安全和稳定局势，穆沙拉夫和新近执政的吉拉尼政府开始调整应对恐怖和极端势力的战略，但新政策的尝试引发美国的担忧和美巴之间的矛盾。从趋势看，巴将强调以符合国情的方式采取反恐行动．改善与美国合作中的弱势地位；美国则将在反恐紧迫性与现实局限之间寻找平衡。     

巴基斯坦政治重组后美国对巴政策新动向

近年来，巴基斯坦恐怖袭击事件的数量和影响力不断上升，以至2008年初《经济学家》将巴基斯坦称作“世界上最危险的地方”。2008年3月，吉拉尼任总理的巴基斯坦联合政府产生，巴政治进入重组和转型时期。在巴政治重组后，美国继续谋求与巴基斯坦反恐合作的主要政策框架不会改变，但在具体的策略方面将发生一定变化。     

“越境打击”与阿巴边境地区反恐合作

越境打击已成为当前阿富汗—巴基斯坦边境地区最为频繁、争议最多的一种军事行动。阿富汗新政府、美国和北约多次威胁或实施越境打击活动,对巴基斯坦境内的塔利班、本·拉登势力和部族武装分子进行了猛烈打击,这对阿巴关系、美巴关系都产生了诸多负面影响。巴基斯坦无力解决境内割据的暴力组织又不愿假手他人,这成为越境打击的主因。只有美阿巴加强跨界反恐合作和合法越境打击,才能实现共赢的局面。     

特朗普政府南亚战略:动因、走向与挑战

特朗普政府南亚战略的形成受国内关于阿富汗困局的政治辩论、南亚安全形势的持续恶化及中国崛起等因素的影响。该战略主要由阿富汗、印度与巴基斯坦三大支柱构成,其主要内容包括增兵阿富汗聚焦于反恐并支持其自主重建,希望印度在阿富汗问题上发挥更大作用并深化多层次的美印战略伙伴关系,对巴基斯坦实施"大棒"政策以迫使其加强与美国的反恐合作力度。未来,美国仍将主导阿富汗重建话语权、强化美印多层次的战略协调与融合、在反恐上向巴基斯坦施压并倾向采用区域合作方法解决难题。特朗普政府南亚战略的实施既受制于南亚域内国家之间的博弈,也受制于域外重要利益攸关者之间错综复杂的利益纠葛,其实施将面临诸多挑战。     

脆弱的联盟——“9·11”后的美巴关系

"9·11"事件后,美国决定铲除恐怖主义,其第一步是对制造"9·11"事件的"基地"组织和庇护该组织的阿富汗塔利班政权发动战争.为了取得战争的胜利,美国采取措施拉拢在这一战争中有着重要战略地位的巴基斯坦,使冷战后被抛弃的美巴联盟得以恢复.在战争中,美巴关系得到前所未有的发展.但由于两国联盟的基础仅仅是反恐战争,所以在阿富汗战争结束后,美巴联盟出现裂痕.     

美巴关系:重温正常化的旧梦?

1992年10月6日,当巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫还在北京的时候,美国国会便在放弃普莱斯勒修正案中的两项条款的情况下,最终决定为缩小美巴关系裂痕,通过了一项旨在重新向巴提供美国援助的修正案。作为1993年对外援助案的一部分,国会放弃的内容主要在于:“援助活动必须对非政府组织进行,并且必须符合法律第480条款的规定。”这次的援助计划并非秘密进行的。事实上,在此之前,美国国会的举动已表明华盛顿正及时为实现美巴关系正常化迈出积极的步伐。美巴关系亦是由于1990年10月,美国依据普莱斯勒修正案终止了对巴的军事和经济援助而趋于紧张的。直到最近,美国参议院仍强烈反对对普莱斯勒修正案有任何松动。当美国政府对通过以特许的物物交换为基础,进行有选择的军事商务买卖表现出浓厚兴趣的同时,美国的立     

透视巴基斯坦国内政局的三重视角：军队、宗教势力和美国

军队、毛拉(伊斯兰宗教势力)和美国是影响巴基斯坦国内政局走势的三大主要力量。军队在巴基斯坦政治生活中扮演着关键的角色,宗教势力则随着反恐战争的开展而不断壮大,美国出于反恐的需要必须保持对巴基斯坦政局的影响力。在新形势下,三者之间的互动以全球反恐战争为背景,以对巴政府领导权的争夺为主要内容,以兼顾斗争与合作为主要手段。三者构成了巴基斯坦政治格局的基本力量,对其政治进程的发展起着主导作用。     

巴基斯坦政府与部落武装媾和及其对美巴关系的影响

2004年3月16日,巴基斯坦政府军进入瓦济里斯坦地区反恐。2006年9月2日,巴政府与北瓦济里斯坦地区的部落武装签署和平协议,巴政府军随后从该地区全部撤出,这给美国主导的反恐战争带来较大的冲击。和平协议的签署有其复杂的原因,也对美巴关系产生了深远的影响。