公共信托理论在我国自然资源配置领域的适用——基于国家所有与全民所有的思考

宪法规定自然资源归国家所有,即全民所有,那么理清国家所有和全民所有的关系是构建国家所有权一系列制度的基础。国家所有与全民所有的关系本质上是公共信托理论在自然资源配置领域的适用。公共信托理论本土化有着理论优势,物权债权二元体系能够很好地弥补双重所有权与衡平法基础的缺失,信托理论在私法领域的适用也能提供借鉴。根据公共信托理论,要对自然资源进行有效的管理,首先必须明确其产权归属,从立法上确认国家所有权本质是国家对自然资源的管理权,国家对自然资源的使用要以公共利益为目的,并有审慎管理的义务。     

论公共信托原则及对我国自然资源管理的借鉴

起源于罗马法的公共信托原则在美国的自然资源管理中发挥着积极作用,公共信托原则认为全体人民委托国家为了共同利益管理自然资源,全体人民是自然资源的实际所有者,国家是名义上的所有者、实际上的管理者,国家只能为了自然资源的公共用途进行管理、开发。我国自然资源管理中问题丛生,自然资源的总量和质量都不如人意,根本原因在于自然资源国家所有权性质不明确,支配权等在实践中发生了扭曲变形,政府在自然资源管理中的角色多样、定位不清,公共信托理念对于我国的自然资源权属定性和管理、监督有一定的借鉴意义。     

自然资源物权的含义及基本特征新论

自然资源物权,是指自然资源的所有权人或他物权人为满足其经济利益需求,依法或依合同对自然资源所享有的直接支配并排除他人干扰与破坏的权利。自然资源物权的基本特征是:自然资源所有权以不可交易流转的公共形态存在、自然资源生态价值的保护构成了自然资源物权的现代环保公共政策限制、自然资源他物权的行政限制性色彩更浓、自然资源物权人之间行使权利具有更多的"相邻性"特征、自然资源物权客体的非特定性特征与可特定化之法律技术处理特征并存。我国自然资源物权之理论研究及制度构建,需对民法、环境资源法这两大学科理论与知识进行适度地继承与创新,并考虑我国自身国情。     

美国自然资源损害赔偿法律制度初探——以油污治理为视角

美国1990年《油污法》制定前就有关于自然资源损害赔偿的规定。依据公共信托理论,美国联邦法授权政府机构作为自然资源托管人对有关自然资源损害赔偿问题做出规定。《综合环境反应、赔偿和责任法》和《油污法》分别将美国内政部和国家海洋与大气局规定为托管人。各国针对油污事故的国内立法,可以借鉴《油污法》的规定,并入有关自然资源损害赔偿制度的内容。     

论自然资源特许使用的法律监督主体

因自然资源国家所有权的公法性质,区别于普通行政许可,自然资源配置的主要方式是行政特许。出于自然资源开发利用带来的巨大经济价值、公权力扩张的天性和后行政许可义务的要求,法律监督环节在自然资源特许使用的过程中扮演着重要角色。根据自然资源单行立法的规定,我国目前自然资源特许使用法律监督主体的设置主要表现为:特许决定主体为法律监督主体、特许决定主体并非法律监督主体和特许决定主体与法律监督主体部分重合。加之《行政许可法》立法用语含糊不清,我国目前自然资源特许使用法律监督主体主要存在许可人监督主体设置模糊和被许可人监督主体纵向分离两个问题。鉴于此,我国应当以公共信托理论为基础赋予全体公民监督权并设置自然资源监督管理委员会,借此推动自然资源国家所有权代表者和管理者的重新创设。     

“生态文明”建设的内涵及生态发展方式

生态文明建设对于中国经济发展至关重要,只有正确把握"生态文明"的科学内涵,充分认识建设生态文明的重要意义,才能进一步推动我国社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设"五位一体"全面协调可持续发展,才能进一步促进我国经济社会又好又快发展。生态文明建设与生态发展方式二者之间有着内在的密切关系,生态文明建设本身也是经济发展方式的一种转变,生态发展方式是生态文明建设的基本需要。绿色发展、循环发展和低碳发展都是生态发展的应有之义,也是生态文明建设的基本要求。把生态发展方式作为我国生态文明建设的一个重要命题,研究生态文明的经济发展方式变革应该成为未来文明与经济发展理论研究的重要课题。     

我国信托财产所有权归属的态度及其法理审视

我国信托法以关于确认信托财产所有权由委托人享有为其对信托财产所有权归属的态度且此点为该法相对于外国信托法而言所具有的最显著的特色,为该法确认由委托人享有的信托财产所有权因能够为大陆法系民法中的"所有权"概念所包容从而能够作为这一民法中的所有权存在,我国的信托财产独立性理论应当以信托财产所有权由委托人享有为出发点并在明确"信托财产独立性是指信托财产独立于委托人未设立信托的其他财产"的前提下,联系我国信托法中的有关规定来重新构思。     

自然资源资产负债表的理论探索进展及评价

探索编制自然资源资产负债表,是党中央、国务院推动生态文明建设和生态文明体制改革做出的重大决策部署,它首次提出就被写入了党的重要文件之中。本文重点梳理了自然资源资产负债表的概念内涵、框架体系、具体编制、热点专题和政策体系五个领域的理论研究动态,归纳得出三点主要理论共识:单一"自然资源核算"向综合"自然资源报表体系构建"渐成趋势、自然资源信息披露的综合性技术方法存在重大缺陷、不同类型自然资源信息披露的规范和标准难以统一。总体来看,当前我国自然资源资产负债表理论探索仍处于起步阶段。     

我国西部地区公共危机事件的“西部特性”及成因分析

我国西部地区所具有的独特的政治、经济、文化和自然环境,使西部地区的公共危机治理环境生态有着明显区别于中部和东部地区的特质。在这样的环境生态下出现的公共危机事件具有明显"西部特性",如群体性事件的对抗性明显增强、突发性公共事件的"西部性"色彩浓厚。经济的、民族宗教的和边疆的因素是造成这种"西部特性"的主要原因。     

西部大开发中生态效益补偿的理论探悉

西部生态环境在国家经济社会发展中举足轻重,必须采取有力措施保护和改善西部生态环境。生态价值论、公共产品理论以及公平正义等法律精神是构建西部生态效益补偿制度的理论基础,科学合理的生态效益补偿制度有利于平衡经济发展与生态保护、西部与中部东部的关系,从而有效维持甚至增值西部生态功能。     

山东省蓝黄经济区环境保护与经济协调发展的路径探索

蓝黄经济区作为我国生态文明建设的区域性战略基地,在围绕经济建设和环境保护的协调发展过程中还存在很多问题,解决这些问题的途径主要有:一是要确立生态文明的哲学观、思维方式、价值目标和价值原则;二是要建立健全生态文明制度,特别是自然资源产权制度,避免对自然资源的使用出现"公地悲剧";三是要健全法律制度惩戒恶行;四是要加大生态文明建设的宣传力度,培育人与自然和谐发展、共生与光荣的生态文化。     

试析公共选择理论视角下的政府失败及其启示

公共选择理论作为当代西方一种新公共经济理论,其研究的重点是"政府失败"。公共选择理论以"经济人"假设为前提,较为深刻地剖析了当代西方政府失败的原因,并提出了"政府失败"的防范措施。因此,研究"政府失败"理论对于当前我国深化政府改革、完善政府职能、提高政府效能具有理论借鉴和现实意义。     

马克思恩格斯的生态文化思想及其时代意蕴

面对资本主义条件下人与自然的不和谐发展,马克思恩格斯形成和发展了生态文化思想,通过对资本主义社会的分析,为共产主义这一核心命题作论证.马克思恩格斯生态文化思想的基本内容包括:人与自然是辩证统一的,劳动是人和自然的中介,人类应该"经济利用"自然资源等.深入理解和把握马克思恩格斯的生态文化思想,有助于我们保持经济社会的可持续发展、转换经济发展模式、推动先进文化建设,从而加快社会主义和谐社会的建构.     

循环经济的理论基础是生态经济学

循环经济的理论基础是生态经济学。生态经济学从宏观角度将生态和经济相结合,改变生产和消费方式,高效合理利用自然资源。循环经济根据这一理论,建立经济系统的循环组分及过程、运行机制和具体措施,使物质和能源在不断循环中科学持续利用,尽可能降低经济活动对环境的不利影响。本文结合实际案例,分析了生态学中生态位、食物链、能量梯级利用和生态平衡等原理对循环经济的借鉴作用,并提出了促进循环经济发展的建议。     

凯恩斯学派就业理论中的政策主张

十六届六中全会强调,“要把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标,实现经济发展和扩大就业良性互动”。重读凯恩斯,深入分析凯恩斯的就业理论及其政策主张,对于深刻理解六中全会精神,解决当前我国社会就业和再就业问题,将起到重要的借鉴作用。一、凯恩斯学派就业理论的政策主张。在亚当·斯“密看不见的手”的自由经济发展思想的影响下形成的以萨伊、马歇尔为代表的古典经济学家曾影响并推动西方经济发展很多年。但1929年发生的西方经济大萧条从根本上动摇了古典就业理论所奉行的市场自动调节而达到平衡的观点。于是,凯恩斯以…     

基于低碳经济理念的现代农业经济发展模式探析

实现生态环境保护与经济社会协调发展是低碳经济建设的理论目标。我国作为农业发展大国,农业经济在国民经济发展中占据十分重要的地位,如何有效的转变现代农村经济发展模式逐渐成为我国经济社会建设良性发展的关键问题。因此,本文主要探究了当前农村经济发展过程中存在的问题,并针对这些问题,提出了在低碳经济理念引导下,促进农业经济建设发展的新举措,以期提高农业低碳经济发展步伐。     

农村公共产品供给主体多元化探析

改革开放以来，我国农村经济取得了飞速的发展．但是在作为农村经济发展基础的公共产品提供中则存在理论和现实的脱节．严重影响到农村经济发展与基层稳定。长期以来，传统的公共产品理论一直认为公共产品只能由政府提供。但是，随着农村公共事业的发展，公共财政的收支逆差日益明显．其结果与传统理论发生了背离。因而，探析农村公共产品供给多元化已成为研究公共产品供给的必然趋势。     

当代中国区域经济协作理论分析

我国对于区域经济协作理论的研究,时间并不很长,许多理论至今仍处在不断探索和争鸣之中,这就使得在区域经济协作理论研究中产生了一些不同的观点和理论,这些主要可以分为以下几种：一、区域经济"共性"与"个性"理论对于区域经济的发展,究竟应该如何发展？在处理中央与地方,本省与外省的关系上存在着许多不同认识,这些不同认识和观点影响着国家和地方政府的区域经济发展政策。对于中央与地方的关系存在的不同观点是：1．认为地区的行动是在中央的领导下进行的,地区的许多问题又要在全国范围内解决,所以地区战略带有建议性和自主性这…     

“绿色发展”与中国生态现代化实践

生态现代化理论作为一种萌发于欧洲并在全世界产生广泛影响的理论范式,为实现生态文明与经济社会的双赢,走上"绿色发展"的道路提供了启迪。中国半个世纪以来的生态现代化实践证明生态与经济的双赢是可能实现的。从当前中国经济社会发展的实际情况出发,结合生态现代化理论,要树立"保护式开发"的理念,通过治理手段和治理能力的现代化,保护性地开发利用自然资源;实现生产方式的生态现代化,通过技术手段升级能源,通过"生态税"等管理手段保护资源,通过产业升级减少资源和能源的消耗;加强生活方式领域的生态环境建设,提高居民环境素养,尽快实现绿色生活方式,从而实现中国生态文明和绿色发展。     

试论我国资源物权立法的不足与完善

资源物权作为重要的财产权 ,要求自然资源法应以传统物权法为理论基础 ,根据自然资源所特有的经济属性和生态属性 ,构建我国的资源物权制度。本文从资源物权制度的体系化设计、自然资源所有权主体、资源物权的变动、不动产资源物权的登记制度等几个重要方面对我国现行资源物权制度进行了反思与探讨 ,并在传统物权理论的基础上 ,提出了对策方案。