通过制度性搭车解决国企一股独大问题

一般来说,如果国有企业通过改制实现股权结构多元化,就不应存在国有资本“一股独大”的现象及其衍生的种种问题。但事实上,许多改制了的国有大中型企业由于没有足够的非国有资本来替代,国有资本仍然数额庞大甚至“一股独大”,结果出现了许多被迫形成的国有控股公司。据有关统计,我国现有15.9万户国有及国有控股的工商企业,拥有资产总额为17.84万亿元。企业中国有资产数量庞大,国有资本权益总量为11.83万亿元。这就是说,不能期望民间资本或外国私人资本在收购控股大量“放开搞活”的国有中小企业后,还有余力置换或稀释如此高额的国有资本;同…     

国企改制过程中及国有控股参股公司中职务犯罪的法律适用问题

从2000年起到现在,我国国企改制工作不断加快,随着国企改制后经济效益的显著提升,一些国企改制过程中或国有控股、参股公司中的职务犯罪便成了高发区。本文通过对这一问题的法律适用问题研究,旨在加强国有资产保护,维护公平正义,促进社会和谐稳定。     

国企改制不存在私有化问题

国企改制不存在私有化问题国家体改委有关人士最近明确提出，国有企业改制不存在私有化问题。——我们的改革不是要改变公有制的性质，而是要探索公有制与市场经济有机结合的具体形式，改革公有制经济的具体实现形式，必然涉及到企业财产组织形式和国有资本经营方式的变化...     

关于地方国资监管和国企改制实践的思考

各级国资委成立后,在国资监管方式、深化国企改革等方面进行了积极探索,做了许多工作。然而,在实践中对国资监管如何定位、国企改制如何规范也存在一些需要引起关注的问题。地方国资委的职能是定位在纯粹的公共监管机构,还是国有资本营运机构和国企股东国资委能否直接持股,当国     

为了那份责任——吉林省人大代表修保履职二三事

给国企改制设“卡”国企改革是振兴吉林老工业基地的重点工作之一．要实现全省国企由现在的80％降至60％,也就是说要解决好全省现有816户国有及控股工业企业的改制问题,使其达到全国一般省份的平均水平,其任务十分繁重。在今年省十届人大三次会议上,作为律师的修保代表认为,国企改制是涉及国有资产保     

国有股权信托行使研究

针对当前国有企业存在的政企不分、一股独大、国有垄断、收益体内循环、代理成本高昂等问题,提出了适用于国有独资和控股型公司的解决方案,即国有股权信托。委托人是财政部,受托人是数个国有资产经营公司或者资质信誉良好的信托公司,受益人为社保基金。委托人将每个国有公司中的国有股份分成数份信托给数个受托人,由数个受托人以自己的名义管理股份,行使表决权。如此,才能将政府层面的行政行为转化为市场层面的商事行为。在实际股权结构不变的情况下,通过变化表决权的方式,从功能实现的角度,将国有独资和控股型公司中的"绝对控股"结构转化为"相对控股"结构,以优化公司治理,真正实现政企分开、现代企业制度、全民企业全民分享。     

海南省发展控股有限公司:加快率先实现国有资本投资运营公司转型

正2017年,海南省发展控股有限公司紧紧围绕深化国有企业改革的主线,积极服务全省重大战略决策部署,努力推进和支持全省"十二大"产业发展,加快培育和壮大核心竞争力,大刀阔斧开展内部体制机制改革,全面加强和深化国有企业党的建设,加快在省属国企中率先实现国有资本投资运营公司转型,各项工作都取得较快     

以有力的思想政治工作 促进国企改革和发展——访武汉国有资产经营公司党委副书记刘亚玲

武汉国有资产经营公司是成立于1994年7月的综合型国有投资控股公司。成立以来,公司不断完善国有资本出资人制度,努力构建国有资本保值增值责任体系,在推进产权制度改革,资产重组方面发挥着重要的作用。公司所属约50家企业,其中既有优势企业,又有劣势企业;既有控股企业,又有参股企业;既有党的组     

在调整中求发展

武汉国有资产经营公司是1994年7月创建的综合性国有投资控股公司。经过四年的探索,公司完善了国有资本出资人制度,构建了国有资本保值增值的责任体系,形成国资经营的“武汉模式”,迈出了制度创新的坚实一步。1997年10月,武汉市委、市政府在总结公司运作实践的基础上,率先对工业局管理体制进行了改革,撤销原有的工业主管局,以资产为纽带成立市属三大国有控股公司。目前,武汉国有资产经营公司的国有资本分布于2家行业总公司、7家全资企     

国有资本对公共项目的相对控股分析——基于Banzhaf势指标的定量研究

长期以来,国有资本保持着对公共项目的绝对控股,这不仅不利于多元化投资主体的引入,也不利于公共项目运营绩效的提高。为此,基于相对控股的思想,通过Banzhaf势指标的定量分析,本文探讨了国有资本如何实现对公共项目的相对控股问题。分析表明,用Banzhaf势指标的逆向分析,能较好地解决相对控股中持有股份大小的数量问题,以此指导国有资本的持股比例,不仅可以带来控股成本的节约,还将有利于公共项目的现代企业制度构建和公司化治理机制的形成。     

上海改制企业探索党建新模式

这是上海一批国企党组织在改制之时所承受的尴尬:一家知名轻工企业被民营资本绝对控股后,控股方明确表示:企业不再设立党建工作机构,党委书记最初只能以工会主席的身份“私下”开展党的工作;一些企业被外方控股后,党组织活动受到限制,活动经费只限于留存企业的党费;许多改制后的混合所有制企业,政工与行政机构复合设置,企业党建依附于行政工作……改制企业出现党组织设置真空与全国一样,国有资产总量超过6000亿元的上海,大部分国企都要逐步改制成 混合所有制。企业产权结构和组…     

和谐是当前国企改制工作的核心价值

国有企业改制之所以较难于推进是因为制度变迁内核中包含经济利益的不和谐。政府应该针对当前国企改制中存在的突出矛盾和主要障碍,以和谐作为指导推进国企改制工作的核心价值,以维护国企职工合法权益为改制的前提条件,在和谐氛围中完成改制目标,在公平条件下提升改制成效。     

股份制与公有制:改革与向度

十六届三中全会《决定》明确指出:“要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业,应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制,进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业,通过重组和结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大…     

2005:国企改制规范年

2004年是不平常的一年:年初,两个规范国企改制的重要文件出台;年中,一场席卷全国的国企改制争论掀起;年末,国资最高管理层明确表态,改制争论尘埃初定。2005年将是国企改制的规范年。2004年8月到11月,国资委等部委对21个省的国企改制和产权转让情况进行督查,发现存在的问题突出表现为管理层收购和国有产权交易不规范。国资委已有针对性地开出了监管药方,而且相关配套措施与法规将在2005年上半年陆续出台。争论焦点的管理层收购近年来放行与叫停已几经反复,时间到2004年底,政策已经十分明确:大型国企不准进行管理层收购,中小型国企可以在满足…     

侵吞国资,改制领导小组是同伙

媒体最近披露的几桩国企改制腐败案件,再次引起公众对国企改制中国有资产流失问题的广泛关注。通过解剖浙江“黄岩房产”这样的“麻雀”可以发现,代表国有资产管理方的改制领导小组成员职务犯罪问题,是造成国企改制过程中国有资产大量流失的最大的闸门。改制中常见的侵吞国有资     

国有上市公司治理结构失效问题剖析

上市公司都具有比较完备的公司治理结构,但证券市场屡屡发生的违规事件暴露出上市公司治理结构失败问题的严重存在.主要原因在于国企改制公司的股权结构不合理、现行制度存在缺陷和文化因素的负面影响.因此,必须在改革产权制度、优化股权结构、建全公司治理的法律制度保障体系、培育现代企业精神等方面采取措施,才能保证公司治理结构发挥效用.     

浅谈国有企业改制重组中的内部监督

国有企业改制是一场广泛而深刻的经济变革,铁路作为国有企业,也存在改制问题。遵循现行的法律法规和政策,严格规范改制程序,是企业改制重组的关键。本文对我国国有企业改制重组中的内部监督问题进行了初步探讨,对目前国有企业改制中存在的主要问题进行了分析,提出了国企改制中内部审计的工作重点和要达到的工作目标,这对未来铁路企业改制重组顺利进行具有重要意义。     

内蒙古神华煤炭运销有限责任公司

神华内蒙古煤炭运销有限责任公司成立于2001年9月18日。现属中国神华能源股份有限公司控股、神华集团其它4家公司参股的国有资本股份公司。     

以管资本为主加强国资监管的路径研究

以管资本为主加强国资监管是对国有资产监管方式的重大转变,有利于国有资本的布局结构优化、国有企业供给侧结构性改革的推进和国有企业活力的提升,是一项系统工程,需要通过国有企业公司制改制、建立国资监管清单、实施分类监管、推进国有资本投资运营公司市场化运作、完善国有企业公司治理结构等多方面系统推进。     

全面提升国资监管水平推动国有企业高质量发展

党的十九届四中全会明确要求,要形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局、对深化国企国资改革作出的重大决策,对于优化国有资本布局、发挥国有经济主导作用、促进国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。山西作为全国转型综改示范区,肩负着先行先试的光荣使命。省委省政府高度重视我省国企国资改革,楼阳生书记在省委第十九次专题会议暨省疫情防控工作领导小组会议上提出:"国企国资改革是事关全省转型综改的重大改革。"