服务型政府理念下的法治政府建设刍议

服务型政府是一个法治政府，它必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。执政之要在于为民．行政之要在于依法，坚持依法行政，是建设服务型政府的必由之路，各级政府都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。在服务型政府理念下，推进依法行政，建设法治政府，必然在政府与公民的关系定位、行政组织、行政行为、行政监督、行政责任等方面呈现出新的特征和时代要求。     

四川省党校系统法学研究第五届年会综述

四川省党校系统法研会第五届年会于１９９９年６月在自贡举行。本次会议对邓小平法治思想及其发展：对“依法治国建设社会主义法治国家”涉及的有关理论及实践问题；对党校法学教学如何在“依法治国”中发挥作用展开研讨。现将主要观点综述如下：一、关于邓小平法治思想及其发展（一）什么是“法治”的问题围绕着传统的“法制”与“法治”之争，提出法治乃法律的统治，包含三层意思：一是指一国的法律和制度；二是指法律和制度实施执行状况；三是指法律和制度的制定与实施的基本原则，即法治原则。而作为法治基本内容的法治原则又包括四方面…     

涉民族因素社会冲突治理中的问题及对策

涉民族因素社会冲突既不关乎意识形态与价值观,又与宗教问题无涉,通常表现为民事纠纷或刑事问题等,冲突的目标既不是为了改变法律规则,也不是为了颠覆现行政治体制,因而与民族问题存在本质差异。在治理实践中,地方政府偏好使用政治为主、法治为辅的手段加以解决。这种政治优先策略有其合理性和必要性,但也在客观上模糊了涉民族因素社会冲突的范畴,后果是将单纯的法律关系替换为政治关系。在社会治理的角度,法治对策是现实选择,具体有:培养群众对法律的信仰,充分发挥法治文化的作用;统一法律体系,尤其迫切需要完善程序性法规建设;做好政策与法律的协调、衔接工作;规范执法自由裁量权等。     

以法律监督促进地方法治建设的思考——结合法治湖南建设

地方法治建设是法治国家建设的基础。法律监督在社会主义法治国家建设中发挥着重要作用。湖南省在继“法治政府”建设取得重要成效之后，进一步明确了“法治湖南”建设的战略目标。以法律监督促进法治湖南建设，应该树立在保障法制统一上走在全国前列、在地方法治建设中彰显湖南特色、在服务湖南发展大局上探索新路的目标取向。需以强化法律监督意识、拓展法律监督范围、规范法律监督程序、改进法律监督方式为工作重点，并在提高检察机关位阶、积极推进检察改革、建立健全长效机制、强化检察队伍建设四个方面提供保障。     

邓小平关于执政党与法律关系的思想

处理好执政党与法律的关系是关系到党和国家兴衰成败的重要问题。关于党法关系,党内曾经存在一些错误思想和工作方法,为此我们应进一步深刻领会邓小平关于党法关系的思想,明确党必须在宪法和法律范围内活动,党的权威应该建立在法律权威基础之上,加强党对法制工作的领导等观念,把我国建设成为社会主义法治国家。     

推进法治建设需要冲破三大思想障碍

党的十八大提出要加快建设社会主义法治国家。十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并通过决定,我国的法治建设进入了快车道。加快推进法治建设,需要冲破三大思想障碍:一是中国历史缺乏法治传统,权力大于法律。二是中国社会缺乏法治需求,关系大于公正。三是中国文化缺乏法治基因,变通大于规范。     

大力推进依法反腐的制度性措施与建议

党的十八届四中全会对我国的法治建设做出了重要的战略部署。我国的法治建设将迎来一个重要的机遇期。依法反腐是法治建设的重要组成部分。在切实推进法治建设和反腐动真格的情况下,法治与反腐就有可能呈现出良性互动的局面。在我国的反腐败实践中,还存在一些不符合法治的问题。这些问题主要有:选择性反腐、司法机关和反腐败机构腐败、反腐败机构授权不足与分权缺乏并存、纪律优先于法律等。要切实推进依法反腐,就必须下力气解决这些问题。一些制度性的对策和建议主要是:切实推进我国的法治建设,把反腐败机构和司法体制改革到位,以及实现纪律和法律的同步执行等。     

由契约文明看法治政府的构建

建设法治政府是市场经济的必然要求.契约文明是现代社会的重要特征,现代法律是对契约关系的确认.因而,对政府而言,法治政府的实质是用法律来规范政府的活动.契约文明的要求是构建法治政府.     

保障和完善农民工健康权益的法治向度

就法治视角而言,农民工健康权益保护是一个基本人权维护问题。农民工健康权益对法治存在依赖关系,法治通过保护公民健康权为保障和完善农民工健康权益保驾护航。目前我国农民工健康现状及现有法律制度缺陷决定了保障农民工健康权益只能通过法治。加强农民工健康权益保障法治建设,夯实保障和完善农民工健康权益的法治根基,是保障和完善农民工健康权益的基础工程。这就要求深化户籍制度改革,加强立法工作,明确国家义务与社会责任,建立利益表达机制,切实实行保障和完善农民工健康权益的法律制度。     

当前我省政府法制宣传工作的指导思想和主要任务

加强政府法制宣传培训工作，是提高广大公务员尤其是各级领导干部法治意识和依法办事能力的有效途径，是积极推进依法行政、促进我省依法治省进程的一项基础性工作。各级领导干部在社会主义现代化建设中承担着重要职责，发挥着特殊作用，他们的法治意识、法律素质如何，直接关系到党政机关能否依法决策、依法行政和依法管理；广大行政执法人员处于执法的第一线，他们的法治观念、执法水平如何，直接关系到执法质量，直接关系到执法队伍的整体形象，直接影响到群众对法治的认识和理解，影响到法治环境的形成和发展。     

社区法治专员:社区治理法治化的理性认知与制度创新——以上海市杨浦区“社区法治专员”制度设想为样本

社区治理法治化是指社区治理中法治思维的培养和法治方式的运用。自1989年颁布《中华人民共和国城市委员会组织法》之后,我国社区治理的法治能力、法治水平取得了很大的进步,出台了诸多关于社区治理的法律法规、村规民约,开创了各具特色的社区法律服务机制,居民的法律意识和依法维权能力普遍提升。但是,社区法治建设中依然存在许多矛盾和缺陷,如现有法律服务机制与现实法律需求之间存在矛盾,社区法律体系与社区法治能力方面存在不足。为了克服社区法治建设中的问题,适应社区法治化建设的新趋势,杨浦区率先进行了"社区法治专员"的制度探索,为我国社区法治化建设在立法、普法、制度创新、技术创新等路径探索方面提供了借鉴与启示。     

聚焦维护职能 提升法治能力

<正>党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出全面部署,对工会组织加强法治化建设、提高法治能力水平提出了新的要求。当前,在推进工会法治化建设方面,我们面临着工会维护职能不够突出、协调劳动关系的法规制度机制不够健全完善、工会运用法律武器不够经常有力、工会干部队伍的法治素养和法治能力较为欠缺、劳动关系双方法治意识不强等瓶颈问题,亟需各级工会贯彻全面推进依法治国的精神要求,紧紧围绕履行维护职能,大力提升法治能力,     

关于推进陕西法治文化建设的思考

法治因子缺失、法律工具主义色彩浓厚、民间习俗影响深远是陕西法治文化建设的主要障碍。据此，陕西法治文化建设急需从确立法治文化共识、约束公权、严格依程序办事等方面入手，寻找法治文化建设的最佳路径，即政府推进与民间自觉的双向良性互动。     

依法治国背景下的社会保障法建设研究

党的十八届四中全会提出"建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"的总目标。社会保障法是我国法律体系的重要组成部分,依法治国战略为社会保障法的建设与完善提供了重大战略机遇,一些立法上的难点问题有助于在法律体系协调推进中解决。当前,我国社会保障法建设存在法律体系不完善、法律制度层次较低、立法滞后于制度建设、法律执行力度较薄弱等问题。推进社会保障法建设必须与社会保障制度改革及顶层设计相衔接,统筹协调推进。     

系统构建国家安全法治实施体系

国家安全法治建设是推进全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要构成,是贯彻落实总体国家安全观、有效维护国家安全的法治保障。相对于不断完善的国家安全法律制度体系,面对层次丰富、领域广泛、种类繁多的国家安全法律体系,如何全面实施国家安全法律,构建高效的国家安全法治实施体系,是当前国家安全法治建设中面临的最为迫切的问题。非传统安全法律体系相对缺失,已有的国家安全法治实施体系偏重于传统安全领域,国家安全法治实施中的“善治”效力不足,国家安全执法与司法主体过于依赖传统国家安全机关,是当前国家安全法治实施中面临的重要现实问题。坚持党的领导,构建统一推进国家安全法治建设的领导体制,明确国家安全法治实施主体及其责任,建立中央集权、分工负责的国家安全工作专门机关体系,严格依法开展各项国家安全工作是全面、高效实施国家安全法治的路径选择。     

法治、国家与治理能力

法治是现代国家的基本治理能力。在中国,无论是作为执政党的执政目标还是作为宪法的规范内容,法治国家都已经获得明确的政治基础和法律地位。作为现代国家治理能力的法治,最为关键的是两个方面的关系界定,其一是在多元社会中法律权威与包括政治权威在内的其他社会权威之间的关系;其二是国家权力与个人自由之间的关系。在中国的法治国家建设进程中,一方面须梳理澄清法治之基本要素,避免法治观念之混乱模糊,以形成更为具体的社会共识,另一方面为避免法治流于空洞,则须从制度机制上保障法治治理能力的落实。     

在便民用法中推进法治建设

加强地方法治经济社会建设,关键是要营造便民用法与服务的良好环境.有专家指出,法治社会进步,说到底是法律在人民群众中的普及,取决于公民对法律的掌握、遵守与运用.透视县区地方经济社会法治状况,当前群众用法普遍遇到法律效率低下、法律服务滞后、官民用法不对等、问责制度待完善等六大"法阻现象",亟待加快消除.通过加强行政法治推动经济社会法治,夯实法治建设的基础,满足群众用法需求,对于提升法律的权威性,加快区域法治经济社会建设意义极大.     

法律信仰对实现法治目标的意义

党的十八届四中全会首次聚焦法治,对全面推进依法治国做出重大战略部署,这无疑是我国社会主义法治建设事业上新的里程碑。然而法治建设任重而道远,或需经几代人的努力探求。从我国社会实际出发,引申出国家法治建设离不开法律的信仰。通过对我国与西方法律文化比较的历史考察,来论证当前应当尽快培养民众规则意识和法律信仰的必要性,又通过对道德和法律间天然的联系进行分析,从而得出在我国培育法律信仰的应然路径。     

当前中国劳动法治建设完善的关键路径：修改《劳动法》

《劳动法》是我国第一部全面系统规范劳动关系的基本法律，在劳动法治建设史上具有里程碑的意义。二十年的时间，劳动领域的法制建设取得了巨大成果，尤其在立法层面已建立起对劳动权益保护和劳动保障的法律体系，但相对社会发展和保护劳动者权益来说，仍有诸多问题需要解决，仍需要法制建设的健全完善。限于篇幅，本文仅从三个方面论述，以期抛砖引玉。     

论制约法治建设的因素

一、中华法系中消极法律文化和现实文化发展的水平制约着我国法治建设中华法系作为历史文化 ,虽然有精华 ,但也有糟粕 ,这些糟粕至今影响人们的思想、心理和行为。建立在小生产基础上的平均主义法律观成为法治社会公平、公正、效率法律观的腐蚀剂 ,重人治轻法治的观念直接阻碍法治的实现。重等级特权与法律面前人人平等观念相背。传统义利观与重视权利的行使保护的法治观相悖。重公民守法、轻政府守法与依法行政和权力制约相左。重刑轻民 ,消极避罪思想与注重民事法律行为的规范化和民事法律关系的法律调整的法治思想相异。法律虚无主义思想…