县委书记权力运行与制约机制研究现状评析

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。作为中国政治生态中重要的群体，当前学术界对县委书记的关注与其在现实政治生活中的重要作用并不相称。贵州瓮安、云南孟连、辽宁西丰等县发生的群体性事件说明，优化县委书记权力运行机制已刻不容缓。准确把握县委书记这个特定群体的行为特征，剖析其权力运行逻辑，提炼县委书记的执政动机、目标预期、行为模式，有助于探索建构一种科学的县委书记权力运行机制理论，从而将党内民主带动人民民主、党内改革带动整体改革研究推向深入。     

在规范选任机制中提高县委书记权力运行科学化水平

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。县委书记处于承上启下的关键位置，对于县域经济社会的发展起着至关重要的作用。习近平同志曾指出，“加强和改进新形势下党的建设，要着力造就高素质县委书记队伍。”这就必须及时总结各地县委书记权力运行的成功经验，分析其存在的不足，不断探索“选好”、“用好”、“管好”县委书记新路子，提高县委书记权力运行科学化水平。     

运用科学方法优化县委书记权力运行机制

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。县委书记处于承上启下的关键位置，对于县域经济社会的发展发挥着至关重要的作用。加强县委组织建设，必须运用科学方法优化县委书记权力运行机制。这就务必做到如下五个方面：审定权力的合法来源，务求做到“权为民所赋”；划定权力的使用边界，务求做到“制为民所建”；制定权力的运行流程，务求做到“利为民所谋”；确定权力的监督方式，务求做到“权为民所察”；评定权力的运作绩效，务求做到“权为民所考”。     

选优激活乡镇党政“一把手”

乡镇是最基层的政权组织，乡镇党政“一把手”是我们党执政的前沿“指挥官”，直接关系到我国基层政权的稳定。按照十八大报告“建设高素质执政骨干队伍”要求，顺应当前深化经济社会改革发展新形势，应建立健全选拔培养、考核激励、监督管理相配套的工作机制，着力加强乡镇党政“一把手”队伍建设。     

西方主要国家县级行政长官选拔培养机制及其借鉴

新形势新任务对县委书记的素质提出了新的更高要求,但受传统文化和现实环境影响,中国县委书记队伍建设仍存在一些亟待解决的问题。西方主要国家在县级行政长官制度建设中摸索和积累了一些有益经验,在县级行政长官的选举过程、素质要求、培训管理、民主监督和考核晋升等方面都为中国提供了借鉴启示。中国应该借鉴国外的经验,拓宽县委书记选任渠道,保持县委书记队伍的稳定性,强化县委书记的能力培养,改进和加强县委书记队伍的绩效考核,加强对县委书记的监督,从而推进中国县委书记队伍建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供所需的领导人力资源。     

试论当前县级执政能力建设的问题、原因及对策

县级政权在执政能力建设中存在一些亟待解决的问题 ,表现为 :执政能力建设比较薄弱 ;县级党委权力过分集中 ,等等。主要原因在于 :干部思想认识不到位 ;有关体制、机制不健全等方面。加强县级政权执政能力建设的对策包括 :提高干部的素质、健全和完善领导体制和工作机制。     

坚持以人为本 强化执政能力

县级行政区划作为我国行政体系的基本单元,无疑处在改革、发展、稳定的第一线.而县委书记作为县级领导班子的"班长"和"一把手",直接联系着广大人民群众,担负着振兴一方经济、富裕一方百姓、确保一方平安的重任.因此,每一个县委书记都应当按照党中央的要求,进一步增强历史责任感和使命感,不断强化执政能力,在建设和发展中国特色社会主义的伟大实践中励精图治、增长才干、奋发有为,把党和人民的事业不断推向前进.     

“四有”县委书记队伍如何建

县是我国政权体系的基本单位，处于承上启下的关键位置，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平总书记指出，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。要做好县委书记，必须切实做到“四个有”，即“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。目前，县委书记权力运行实际情况如何，离“四有”标准还有多大差距？本课题组通过问卷调查与实地访谈的形式，对县委书记群体进行了专项调查，形成了如下初步认识。     

政权稳定视阈下拓展党执政绩效的基本路径

政权稳定是政权系统在运行过程中呈现出的秩序性和持续性。民众对政权系统的高度认同是政权稳定的基础,而执政党的执政绩效则是民众对政权认同的重要保证。要保持政权稳定,必须拓展执政党的执政绩效。为此,必须以科学发展观为指导树立正确的政绩观,促进经济社会又好又快发展,建立科学的经济社会发展综合评价体系。     

关于科学执政的理论思考

党的十六届四中全会将科学执政、民主执政、依法执政作为党加强执政能力建设的重要目标,这既是50多年来我们党执政治国的基本经验,也是在新形势下继续执掌政权的迫切需要。本文试图从科学执政的内涵、科学执政的必要性、科学执政与民主执政、依法执政的关系以及科学执政应该注意的几个方面来阐释科学执政的理论意义。     

提高领导水平和执政能力 是党的建设的关键环节

提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力是党的建设的关键环节。各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力是党的建设的两大历史性课题之一，是党的建设的重要内容，是领导班子和领导干部队伍建设的重中之重。我们要按照科学发展、和谐发展、和平发展的要求，全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。     

河南省县级党校建设中面临的机遇、挑战及对策分析

河南省县级党校建设面临着基础设施落后，教职工队伍年龄结构老化、素能低下．教学形式单一、教学内容陈旧等难题。因此，应进一步加强对县级党校建设的领导和支持力度；选好配强以常务副校长为主的县级党校领导班子，为县级党校的改革和发展建立一个坚强有力的领导集体；提升培训理念，改革教学模式，创新教学方法，引进培养名师、实施精品课工程；建立健全省、地、县三级对县级党校的考评奖惩机制，用科学的制度促进县级党校工作走上正常化、规范化和科学化的轨道。     

党的执政意识与执政方式研究

执政意识与执政方式是相互联系、相互依存、相互作用的互动发展关系。科学执政、民主执政、依法执政既是党的执政方式的根本原则要求，同时也是党的执政意识的重要组成部分。为此，我们既要紧紧抓住“科学执政、民主执政、依法执政”这个关键，从执政方式层面全面理解党的执政意识的理论内涵，又要全力克服当前领导干部和普通党员队伍中执政意识异化和淡化的倾向及其表现在执政实践中的随意性倾向，严格坚持科学执政、民主执政、依法执政的方式，从执政方式层面深入思考增强党的执政意识的对策建议。     

论中国共产党科学执政的科学内涵和实践要求

科学执政就是中国共产党结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度和科学的方法领导中国特色社会主义事业。实行科学执政，要求党必须把科学执政与加强和改善党的领导结合起来；把科学执政与坚持科学发展观结合起来；把科学执政与坚持民主执政、依法执政结合起来。     

站在执政能力建设高度思考参事工作

新中国参事制度在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家倡议下创立，至今走过了60年的历程。60年来，参事工作在推进社会主义民主政治建设、巩固和加强党的统一战线、促进改革开放和现代化建设、维护社会稳定和促进祖国统一等方面发挥了积极作用。新世纪新阶段，要求我们开拓思维、深入思考，我们要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。促进社会和谐，站在加强党的执政能力建设的高度，深刻认识参事制度与党的执政能力建设的内在联系，准确把握参事制度在执政能力建设中的作用，在促进社会和谐和加强党的执政能力视阈下努力推动参事工作的科学发展。     

试论中国共产党在执政实践中的四大特点

判断一个政党执政能力强弱的标准在于执政党的执政理念、领导、执政方式和方略能否科学地处理政党与国家政权系统的关系,形成党政互动、统合的局面。这必然要求从认识执政党的特点入手,认清执政党的性质、功能与权限等在执政条件下的新变化,构建党在国家政权中的科学运行机制。     

论党的执政方式

执政方式是执政党领导和控制国家政权的基本模式,中国共产党的执政方式经历了从政策执政到依法执政五个阶段的历史演变。发展到今天,已经形成了科学执政、民主执政、依法执政三种基本方式。党执政的方式还将随着执政实践的发展进一步改革创新。     

国有企业党务工作人员队伍建设存在问题及解决对策

大力加强国有企业党务工作人员队伍建设，提高国有企业党务工作人员队伍整体素质，是加强国有企业党的先进性建设和执政能力建设，做好国有企业党务工作的重要基础和关键。企业应高度重视国有企业党务工作人员队伍建设，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的国有企业党务工作人员队伍，进一步创新企业党务干部队伍建设的新思路、新方法，增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。     

规范选任机制 提高县委书记执政能力

近年来,在提高党的执政能力建设过程中,各地在规范县委书记权力运行机制建设方面,取得了较大进展。但由于历史和现实的原因,县委书记权力运行机制仍存在着一定的弊端,特别是权力腐败行为呈现出一系列新特征。要优化县委书记权力运行机制,就必须在县委书记权力运行现状分析的基础上,准确把握县委书记权力运行逻辑,深入剖析县委书记腐败成因,健全县委书记权力运行预防和惩治体系,以期"选好""用好""管好"县委书记,积极促进县域经济社会和谐发展。     

论中国共产党的执政经验

中国共产党经历了从局部执政到全国执政的发展历程。中国共产党执政历史的特殊性决定了其执政经验的丰富性和复杂性。剖析中国共产党在新中国建立前的局部执政,以及十一届三中全会前后30年从自在执政到自觉执政转变的两大阶段,党的主要执政经验是：必须重视民心、民主、民生;必须统筹经济、政治、文化和社会建设;必须处理好执政党与政权、执政党与参政党、执政党与社会（人民群众）、执政党与法律等重大关系;必须加强党的执政能力建设和先进性建设。