建议建立代表建议公示制

长期以来,由于人大代表的建议相对处于“封闭”或“半封闭”状态,失缺了选民监督这一程序,导致部分代表建议不能或不完全能代表选民的心声。其突出表现有:官员代表的建议往往“官腔”十足,主要代表的是政府中心工作意图;老板代表的建议往往“阔话”滔滔,主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境;平民代表本来名额就少,有的讲话又拘谨,导致“民声”难以得到有效伸张。如果实行代表建议公示制,将会有效防止代表建议的片面性,促使建议更合民意。建立代表建议公示制,将会产生以下几个方面的积极效果:一、服务于和谐社会的构建。民意能否…     

建立代表建议公示 准确反映选民意愿

长期以来，由于人大代表建议的提出和办理过程失缺了选民监督这一程序，导致部分代表提出的有些建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。其突出表现有：官代表的建议往往“官腔”十足，主要代表的是党委中心工作意图；老板代表的建议往往“阔话”滔滔，主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境；平民代表本身名额就少，有的甚至讲话的胆子又放不开，导致“民声”难以得到有效伸张。如果实行代表建议公示制，将会有效防止代表建议的片面性，促使建议更具民意性。笔者认为，建立代表建议公示制，将会产生以下几个方面的积极效果：     

春雨润物细无声——部分地方人大常委会为代表履职提供法律服务记事

地方各级人大常委会在闭会期间除了组织代表开展视察,调查,评议,代表联组活动,走访群众和选民,向“一府两院”工作提出询问、建议和意见外,不少地方的区县(市)人大常委会还组织代表开展了“代表值班日”,“代表接待日”,“代表咨询日”,“代表公示制”,“代表联系选民信箱”及代表向选民述职等活动。最近,重庆市沙坪坝区选出的市人大代表首次在区人代会上进行了述职,接受区人大代表的评议。代表在闭会期间采取多种形式履行职责在各地已蔚然成风,这些与地方各级人大常委会努力开拓代表工作、为代表履行职责提供工作服务和法律服务是分不开的,…     

泉城路街道:全面推行“四制”促进代表履职

近日,济南市历下区泉城路街道人大工作室全面推行"四制",力促新一届人大代表履行职务。一是人大代表公示制。将辖区新一届人大代表有关情况进行公示,促使代表主动深入辖区直接听取选民的意见、建议,并及时以议案、建议或其他形式向有关部门反映。二是代表履职承诺制。     

代表建议应具“五性”

人大代表向“一府两院”或有关部门提出建议是代表法赋予的一项职责和权利,一条好的代表建议起码应该具备五个方面的特性。一是要有代表性。人大代表是由选民或选举单位集体投票选出来的,其建议理所当然应代表本选区或选举单位最广大选民的心声。然而,现实情况并非完全如此,少数代表常常围绕本单位、甚至围绕自己的个人利益去提出建议。     

代表与选民应加强双向联系

《代表法》规定:"代表应当采取多种形式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作"。从目前情况来看,部分地区的代表联系选民的活动仍有一定的局限性,主要表现在以下几方面:一是代表联系选民的面窄小;二是代表履行职务的视野不够开阔;三是选民向上反映情况渠道不够畅通;四是代表接受选民监督的措施不落实等等。因此,要通过建立县(市、区)、乡(镇)人大代表与原选区选民的双向联系,把代表联系选民的活动引向深入。县乡人大代表是由选民直接选举产生的,他们来自选民,对选民负责,为选民服务,受选民监督。因此,双向联系的主动方在县乡人大代表。为了健康开展县乡人大代表与选民的双向联系,作为主动方的县乡人大代表应建立以下制度:一、代表身份公示制。县乡人大代表应把自己的     

人大代表应『常回家看看』

人大代表是选区选民派往国家权力机关行使管理国家和社会事务的光荣使者。选区或选举单位便是代表的“家”，是代表获得授权的渊源。为此，《代表法》规定：人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。代表“常回家看看”是一项职责，更是一项义务。然而，一些代表自当选以来很少或从未“回家看看”，以致选民对自己选出的代表姓甚名谁都记不起来了。一个脱离了选区选民或原选举单位、对选民没有感情的代表，可想而知，怎么能寄希望其为民代言、维护选民利益呢？     

吉林立法预防和制止家庭暴力

9月25日，仓山全区人大代表活动日如期举行，数十名代表进选区开展履职活动，拉近了与群众的距离。今年该区深入开展”代表履职进选区”活动，建立代表公示制，将代表职责、姓名、工作单位、联系电话向选民挂牌公示；建立代表接访制度，每月代表至少一次下选区接待群众来访，收集群众意见建议，实行“承办卡”制度，统一办理；建立代表履职档案制度，将代表履职情况进行登记，年终进行总结交流。至目前，已有500多名代表进入309个选区开展履职，群众反映的许多问题基本得到解决。     

人大常委会建议莫轻率

2004年7月17日，《人民代表报》转载《人民之声报》的一则消息说：河北省肥乡县人大常委会建立代表接待选民、倾听选民意见制度，并建立代表履职档案。“对不按要求述职的代表或选民对其工作不满意的，县人大常委会将建议并组织原选区选民依照法定程序罢免其代表资格。”读罢此文，笔者认为其中的一些提法有些轻率，不敢盲目苟同。     

当代表就该为民忧——记安义县人大代表刘子浪

“选民选我当代表．我当代表为民忧”。这是安义县人大代表、原长埠镇人大主席刘子浪发出的铿锵誓言。他是这样说的．也是这样做的。他十分珍异法律赋予人大代表的建议、批评和意见权．并以此为替民谏言的平台。每年参加县人大全议他都会提上几条建议．为选民代言．坚持把选民的要求促成为止。因此．选民都称他为“硬汉代表”。     

英吉沙县各级人大代表向选民述职

近年来,英吉沙县人大常委会始终把各级人大代表联系原选区或原选举单位放在做好代表工作的首位,认真开展人大代表向选民述职,接受选民监督,取得初步实效。在英吉沙县人大常委会第15次常委会议上作出了人大代表向选民述职接受选民监督的决议,该县计划在县、乡人大换届选举前,全部代表向选民述职一次。受到了广大人民群众的好评。首先,常委会主要领导带头分赴原选区向选民述职,为“官员代表”履行代表职责,接受人民监督,在向人民负责方面,开了个好头,作出了榜样。然后,动员各代表小组组织各级人大代表到原选区或原选举单位向选民述职。听取选民意见和批评,接受了他们的监督。并且还针对选民的意见和建议,及时通过向人有关部门反映情况,为选民办实事,至今,英吉沙县95％以上     

注重实效不作秀——顺昌县人大代表联系选民活动调查报告（中）

＂这事能坚持得下去吗？＂＂那么多问题都能解决吗？＂＂提的意见、建议真能落实吗？＂活动开展之初,不少代表心里都打着问号。代表们的疑问不无道理。发动代表联系选民、收集选民意见建议之后,如何对待这些＂选民意见＂就成了活动能否取得实效的关键。如果选民们的诉求大多难以得到解决,代表们提出的建议石沉大海,那么最终的结果就是冷了选民和代表的心,活动也就难以为继。即便勉强持续,也可能沦为＂热热闹闹＂走过场。     

人大代表应当如何述职

《人民政坛》编辑部：我是去年底新当选的市、县两级人大代表。最近，县人大常委会拟安排我们在下半年作述职报告，我不知道要怎么准备，能给我一些建议吗？ 答：人大代表向选举单位或选民作述职报告，对于进一步增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性，密切代表同选举单位或选民的联系，维护人民群众的利益，促进代表及时反映群众的意见和要求，不断改进工作，更好地发挥代表作用，具有重要的意义。代表法明确规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。这一规定明确了代表要保持与原选区选民或者原选举单位和人民群众的密切联系，并报告履职情况、接受监督的责任与义务，为代表述职提供了法律依据。     

代表履职 一目了然

以往关系着国计民生、地区发展的代表议案、建议,似乎总是被“封存”在内部的“数据库”中,透明度不够。为了保障选民对代表履职的知情权和监督权,进一步提高代表建议的办理质量,一些地方对公开代表的议案、建议作了积极的探索。     

浦东新区：建立完善代表履职平台

近年来，浦东新区人大常委会认真组织代表开展向选民述职，建立和完善代表信访接待制度，在各选举单位建立“人大代表之家”等。为深化代表工作，促进代表与选民加强联系，自觉接受选民监督，认真履行好代表职责，从本届开始建立人大代表履职档案，记录内容包括：代表参加或列席各类会议、参加视察或执法检查、联系选民等情况。此项工作在区人大常委会领导下，     

代表责任公示很有必要

在省十届人大三次会议上,有的人大代表建议推行人大代表责任公示制度,建立代表责任公示栏。在公示栏里要让选民清楚地看到人大代表的照片、代表简介、联系的单位、帮扶对象、代表承诺和代表定期接待选民、走访选民、回复选民意见的制度以及代表的权利、义务等内容。笔者认为,推行这种人大代表责任公示制度很有必要。“人大代表人民选,选为代表为人民”。对人大代表执行代表职务情况     

发扬民主与依法办事的最好例证

罢免案为何搁浅呢?一个违法赌博的人怎会“得到了公众的认可”?按理说,市领导指示了,市纪委建议了,代表又做了违法的事,选民怎能作出了相反的选择?是因多数选民认为,陆魏源平时热心选区公益事业,不是好赌博的人,偶尔的行为不应作为代表合格与否的必要条件,在选民中口碑较好,要罢免他“面子上、感情上都过不去……”。之所以说“罢免案”搁浅好,并不是赞成陆代表的赌博行为,而是为“罢免案”搁浅程序过程的依法、按程序、尊重民意的价值体现而叫好。其实,不管是人大代表还是普通公民,违法都要受到法律的惩处,市委指示,市纪委建议,选民却不买…     

“建议代表辞职制”不宜提倡

人大代表是按照严格的法定程序选举产生的,在届中辞去人大代表职务是一件严肃而慎重的事项。这里面涉及对选民的选举结果、人民代表大会选举结果和宪法赋予人大代表权利的尊重,涉及人大代表本人参与管理国家事务的政治态度以及其对社会应尽的义务和责任等诸多方面的内容。笔者以为,建议代表辞职制度不宜提倡。一、法律依据不足。依据代表法、选举法有关规定,人大代表由选民或选举单位选举产生,对原选区选民或原选举单位负责;人大代表是人大这一国家权力机关的组成人员,发挥着代言人民、监督“一府两院”的重要角色。代表是否辞职应由选民决…     

从“可以”到“应当”由软变硬成为必须程序

十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定,其中的亮点之一,就是将代表候选人与选民见面由原来的“可以”改为“应当”,规定“选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。”这一修改,使代表候选人与选民见面、介绍自己的情况、回答选民的问题成为理所当然的必经程序。     

沙区人大代表作用凸显

代表学习年,提高代表整体素质代表联系选民年,密切代表与选民联系代表履行职责年,优化代表履职环境乌鲁木齐市沙依巴克区人大常委会以制度为保障,把提高代表的综合素质、加强代表与选民的联系、促进代表发挥作用作为代表工作的侧重点,近三年来分别确定了“代表学习年”、“代表联系选民年”和“代表履行职责年”的年度工作