城乡发展一体化进程中乡镇政府职能发展研究

政府职能是政府管理的核心和灵魂,乡镇政府职能必须顺应城乡一体化的发展,才能促进和加快新农村建设。文章从宏观调控职能的弱化与优化、经济发展职能的变迁与强化、社会管理职能的塑造与提升、公共服务职能的发展与完善、基层民主政治建设与探索等方面探讨了乡镇政府在城乡一体化进程中的职能转变。     

建设城乡统筹发展示范区

<正>统筹城乡规划建设与管理。厦门市对城乡实行统一规划、统一建设和一体化管理,着力推进农村城镇化和城乡一体化,努力缩小城乡差距、岛内外差距,并在推进城乡一体化、岛内外一体化采取了许多措施。一是全面启动岛     

治理违章建筑：三亚统筹城乡发展必过的“坎”

省委五届四次全会确定，从2009年开始，在三亚市开展城乡一体化建设试点，探索统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理、统筹城乡生态环境建设等一体化制度建设的基本路子。这是省委对三亚工作提出的新要求。     

乡镇政府存在的合理性探析--基于新农村建设的语境分析

长期以来,我国乡镇政府及其机构显露出种种弊端。在党中央提出建设社会主义新农村的新形势下,乡镇政府何去何从成了一个值得关注的重要问题。乡镇政府存在的合理性在于乡村社会对其的“需求”。新形势下,乡村社会对乡镇政府提出的职能诉求有:其一,乡镇政府应扮演政策的发布者和执行者的角色;其二,乡镇政府应扮演新农村建设具体工作的组织者、推动者和操作者;其三,乡镇政府担负着预防和治理农村政治危机的职能;其四,从人力资源开发与管理的维度看,乡镇政府承担着开发农村人力资源的重要任务;其五,乡镇政府还应具有农村公共安全管理职能。     

丹阳市政协协商推进城乡一体化发展

<正>"城乡一体化不是城乡一样化,应避免为了集中而集中"、"在‘城乡一体化’建设中应重视文化建设"……近日,丹阳市政协召开了专题协商会,组织委员与市委、市政府领导及相关部门负责人共商加快推进城乡一体化发展大计。近年来,丹阳坚持加快城乡发展一体化步伐,农民生活水平明显提高,城镇化水平不断提高。但城镇化率仍低于全省平均水平,仍有部分指标尚未达到苏南现代化示范区要求。城乡发展差距依然是丹阳     

推进村镇统筹发展之浅见——立足于红岩寺镇的实践

城乡一体化发展战略,具体到最基层的乡镇,就是统筹村镇发展、形成镇村统筹一体化发展的格局。因此,在推进城乡一体化建设的过程中,就必须围绕全面小康的奋斗目标,把城乡一体化的内涵要求与各地的具体实际紧密结合起来,坚持科学发展、突出以人为本、注重民生建设。建始县红岩寺镇立足于统筹村镇发展实践基础之上的思考,或许能给人们带来一些有益的启示。     

构建和谐大连的首要任务统筹城乡发展

统筹城乡发展,是解决城乡和谐稳定的首要选择;统筹城乡发展,是促进城乡和谐发展的首要任务;统筹城乡发展,是构建和谐大连的必由之路.统筹城乡发展,构建和谐大连,就是坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想,全面贯彻落实科学发展观,以统筹城乡发展的方略和思路来推进新农村建设,从根本上解决"三农"问题,逐步改变城乡二元结构,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的长效机制,推进城乡一体化发展.     

张德轩委员——应转变我省乡镇政府职能

转变政府职能是全面深化改革的重要任务之一.乡镇政府是我国行政管理体系中最基层的行政机关,是党和国家在农村的政权基础,其职能发挥的好坏,直接影响到基层政权的稳定和社会治理体系的建设,直接关系到能否如期全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标.但当前我省乡镇政府职能发挥普遍面临体制困境、财力困境、权力困境、人力困境等.根据党的十八大精神,乡镇政府职能转变总体方向,应是强化社会管理和公共服务两大职能,为辖区居民提供服务.     

城乡一体化进程中乡镇政府责任研究

改革开放以来,我国城乡发展迅速,城乡面貌发生巨大改变。但是,城乡差距扩大、发展失衡问题日益突出。城乡一体化作为新时期的一项重大决策,成为我国城乡经济社会发展的指导方针。乡镇政府是国家基层政权组织,在推进城乡一体化进程中承担着重要的责任。     

吉林省城乡发展一体化水平评价——基于2000—2011年的数据分析

近年来，吉林省在经济快速发展的同时，呈现出明显的城乡二元结构，而城乡发展一体化可以为解决经济发展与社会建设不协调的矛盾提供一个有效的切入点。以吉林省2000—2011年相关统计数据为依据，从空间、经济、社会、生态环境四个维度来构建吉林省城乡发展一体化综合指数评价指标体系，采用协方差矩阵的两步主成分分析方法，对吉林省城乡发展一体化水平进行测度。结果表明，2000—2011年吉林省城乡发展一体化水平总体呈现平稳上升的趋势，其中城乡经济一体化、空间一体化对城乡发展一体化的推动作用较大，影响城乡发展一体化进程的基本因素主要有：人均GDP、财政支农比、城乡每百户计算机拥有量比、城乡人均医疗保健支出比、万元GDP能耗。     

乡镇政府在农业和农村经济结构调整中的职能作用

党的十六届五中全会指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。”生产发展是建设社会主义新农村的物质条件,这就要加快农业和农村经济结构调整,发展特色经济,培植新的优势,促进农村经济健康发展。在农业和农村经济结构调整中,乡镇政府具有特殊的地位和作用,他们是农业和农村经济结构调整的直接组织者、承担者。当前,我国在农业和农村经济结构调整中的突出问题就是乡镇政府的职能界定不清,科学界定乡镇政府的职能和作用是当前做好农业…     

发挥支持和保障作用推进城乡一体化发展

建立以工促农、以城带乡的长效机制,推进统筹城乡一体化发展,是落实党的十七大精神、全面建设小康社会的基本要求和重要任务。今年以来,莱芜市把统筹城乡一体化发展作为工作主线,推动城乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。市人大常委会围绕     

一体化推进城乡义务教育均衡发展

通山县地处鄂东南边陲,是一个集老区、边区、山区、库区于一体,比照享受国贫县待遇的省级扶贫开发工作重点县。近几年,通山县委、县政府大力实施"科教兴县"、"人才强县"战略,坚持教育优先发展方针,把教育发展战略作为"第一战略",把教育投入作为"第一投入",把教师队伍建设作为"第一关键",形成了城乡教育一体化发展的良好格局,有效促进了义务教育的均衡发展。一、推进组织管理一体化。城乡教育一体化是一     

从体制机制上探索城乡一体化发展的实践方略

推动城乡发展一体化,是党的十八大作出的重大部署,是全面建设小康社会的战略抉择。加快城乡一体化发展进程,最大的资源要素是行政资源,应注重从体制机制、行政资源上打破城乡二元结构,促进公共资源在城乡之间统筹供给、均衡配置,推进生产要素在城乡之间公平交换、自由流动,推动城乡经济实现融合发展、共同繁荣。为此,重庆市巴南区积极探索推动城乡一体化发展的实践方略,在建立"六大机制"上取得有效突破,联合国教科文组织将巴南确定为"人与生物圈城乡统筹项目"的全球性实践基地。     

深化“三农”改革 健全统筹城乡发展的体制机制

推进城乡一体化发展,是武汉为实现建成国家中心城市目标必须做出的重大战略抉择。可以从六个方面理解城乡一体化目标:一是基于"全域武汉"理念,实现城乡发展规划一体化;二是坚持"产城融合"方向,实现城乡产业发展一体化;三是按照"无缝对接"原则,实现城乡基础设施一体化;四是依据"均衡供给"原则,实现城乡公共服务一体化;五是立足"以人为本"理念,实现城乡社会管理一体化;六是着眼"生态宜居"理想,实现城乡生态环境保护一体化。当前,要解决城乡发展不协调问题,必须在几个重点方面加快体制改革和机制创新步伐,具体而言,要努力在"全域"式规划编制管理、农村集体经济组织方式、农村土地集约节约使用、农村人口有序转移流动、社会保障对接并轨、生态保护补偿机制、"互联网+农业"创新工程、精准扶贫和实现小康社会等八项工作中取得实质性突破。     

乡镇政府职能转变途径初探

取消农业税是我国继土地改革、实行农村家庭承包经营之后农村的又一项重大改革,这既是减轻农民负担的治本之策,也是促进农村生产力发展的有效途径,有利于维护农村经济社会的稳定,同时这又给乡镇政府工作环境带来新的了重大变化。在市场经济条件下,由于内外部环境的大改变,客观上要求基层乡镇政府必须进行改革,改革的重点且是职能的重大转变,即转变传统的以行政管理为主为今后的以社会公共服务为主,这样,才能有效的推动农村社会生产力的大发展。取消农业税后,转变乡镇政府职能是客观要求和必然趋势。乡镇政府要把职能转移到以经济建设为中心…     

农村配套改革后的乡镇地位与公共服务职能的建立

乡镇配套改革的经验说明,农村综合改革的主要目标已经从“减人、减事”转变到“切实转变乡镇职能”上来。国家必须统筹乡镇财政,才能有利于乡镇政府作用的加强和公共服务职能的形成。农村配套改革主要目的和任务,不是削弱乡镇政府地位与职能,而是转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务的能力。农村公共服务体系的构建,是社会主义新农村建设的重要保证。     

以城乡党建一体化推动城乡发展一体化

党的十七届四中全会《决定》指出：＂统筹城乡基层党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。＂这一重要论断既符合党情和社情,又为以城乡党建一体化推动城乡发展一体化指明了方向。本文就城乡党建一体化与城乡发展一体化的内在联系、以城乡党建一体化推动城乡发展一体化的基本原则和主要途径等谈谈管见。     

助力莆田城乡发展一体化

党的十八大报告提出推动城乡发展一体化、坚持"四化"同步、建设美丽中国等新思想新观点新部署,这对于莆田正在开展的城乡一体化综合配套改革试验、建设幸福家园等工作,具有十分重要的指导作用。2013年,莆田市人大常委会要在市委的领导下,大力弘扬社会主义法治精神,积极履行宪法和法律赋予的各项职责,推进加快建设更加优美更加和谐更加幸福的新型城乡,为把莆田建设成为城乡发展一体化的先行区和体制机制改革创新的示范区作出自己的努力。     

城乡经济社会发展一体化的有益探索——湖南省长沙县的调查

党的十六大以来，长沙县作为三湘第一经济强县，认真学习实践科学发展观，努力统筹城乡发展，着力推动和促进城市带动、反哺农村的功能，在推进城乡经济社会发展一体化，即城乡空间布局规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡生态环境建设一体化、城乡住房建设一体化等方面进行了有益的探索，迈出了成功的步伐。