提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

江西：浮梁县人大常委会精心选择常委会会议议题

江西省浮梁县人大常委会结合监督法，找准切入点，精心选好常委会审议议题。早作准备，统筹安排。县人大常委会在年初即通盘考虑，制定常委会全年工作要点，安排好每次常委会会议的议题。首先，利用12月的代表小组活动，广泛听取代表的建议。其次，在年底乡镇人大工作联席会上征求乡镇人大主席的意见。再次，是召开了常委会组成人员和全体机关工作人员参加的选题论证会，进行选题，确定议题重点。常委会将审议议题与代表大会的决定、决议等紧密联系起来，与代表大会期间代表提出的议案和建议紧密联系起来，与人大常委会执法检查、视察、调研以及信访中发现的突出问题紧密联系起来，与社会普遍关注的其他问题紧密联系起来，确定议题重点。     

吉利区着力提高常委会审议质量

换届以来,洛阳市吉利区新一届人大常委会从提高常委会组成人员的素质入手,以完善和规范常委会会议的审议程序和方法为突破口,全力提高常委会审议质量,取得了明显效果。——加强培训,提高常委会组成人员的素质。今年年初,区人大常委会制定了详细的培训计划,规定召开人大常委会时由常委会主任、副主任领学有关法律法规和人大工作理论知识。同时,对常委会组成人员进行系统培训,并分批分期组织常委会组成人员和工作人员到全国人大干部培训中心学习。——注重会前调研,增强常委会审议议题的针     

人大活动勿忘请代表参加

时下,在人大工作实践中有这样一种现象:人大常委会开展的一些活动,往往只有常委会部分组成人员参加,或只有常委会主任、副主任和人大常委会机关工作人员参加,很少有效地组织代表参加;形成的决议、决定,往往是常委会主任或副主任即“人大领导”的一些意见,其他代表(含其中的委员们)的意见往往被忽略。这是一种看似正常而又不正常的现象,须在人大工作中加以改变。     

要重视人大调研成果的运用

要重视人大调研成果的运用王章来对不同类型调研的成果，要采取相广不同的运用方法。１．各种类型的调查研究材料，应印发人大常委会组成人员；２．为人代会议题进行准备型的调查，调研材料应印发人大代表；３．跟踪型调研的材料，要作为人大常委会审议意见或决定、决议的...     

培养文字综合能力 提高公文写作水平

<正>一、文字综合能力是人大机关干部必备素质(一)文字综合能力是适应工作需要的基本素质。在人大机关工作中,机关干部在常委会组成人员行使审议权、专题询问权、参加执法检查、专题调研和集中视察权时承担记录、整理成审议意见、会议简报、执法检查报告、专题调研报告和集中视察报告等工作。所以,人大机关干部应具有一定的文字综合能力。文字综合能力是人大机关干部素质的综合反映,没有较高的观察问题、分析问题、综合问题、表达问题     

江苏省：人大建立特约研究员制度

4月26日，江苏省人大常委会召开特约研究员座谈会，研究讨论今年的调研方案。江苏省人大常委会无论是立法、监督，还是决定重大事项和代表工作，都以调查研究为基本方法。开展调查研究时，既注重发挥常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员的作用，也注重发挥相关部门、专家学者的作用。2011年该省十一届人大常委会聘请了一批具有丰富实际经验、深厚理论功底和较强研究能力的领导干部和专家学者为省人大常委会特约研究员，为常委会科学决策提供参谋服务。特约研究员队伍建立三年来，取得了明显的成效，形成了一批较高质量的研究成果，不仅为人大工作，也为全省经济社会发展作出了重要贡献。     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

高明荣:提高会议审议质量加强人大监督实效

正山东省枣庄市薛城区临城街道办事处高明荣撰文说,人大常委会审议质量如何,关系到人大工作的成效,也关系到地方国家权力机关发挥作用。结合人大工作实际,就如何把握关键环节,提高常委会审议质量笔者谈几点体会。一、深入组织调查研究是提高审议质量的基础。具体来说,一要深入基层开展调查研究,在召开常委会会议前,由常委会领导带领有关委室人员组成调研组,深入基层部门及群众当中开展调查研究,切实掌握第一手资料,为常委会审议提供依据。二要积极发挥基层代表的作用,利用基层人大和代表密切接触群众     

自觉接受人大监督 共同促进河南发展

2013年7月11日,中共河南省委副书记、省长谢伏瞻来到省人大常委会机关调研,与常委会机关工作人员进行座谈,听取对河南发展的建议和对省政府工作的要求。省人大常委会副主任、党组书记秦玉海介绍了省十二届人大及其常委会基本情况和今年的工作重点。省人大常委会副主任蒋笃运、王保存、李文慧和秘书长张启生等出席座谈会。省政府秘书长郭洪昌等有关人员参加座谈会。谢伏瞻表示,我到省人大常委会机关来,一是     

关于人大常委会工作要点的几点思考

制定工作要点,作为行使国家权力的一种目标设计,是全国人大和地方各级人大常委会每年年初都要进行的一项重要工作。要点所提出的全年工作的指导思想、主要内容和工作重点,能否紧扣全局和中心工作,与广大人民群众关注的热点、焦点问题相吻合?能否充分体现人大的法律地位、法定职能和多数常委会组成人员的真实意志?直接决定着一届人大常委会行使权力的质量、力度和效能。现在通常的做法是,每年年初按照人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见,在一定范围内征求意见后,经机关工作人员起草,主任会议讨论,形成常委会工作要点。这种以召开座谈会随机征求部分人员意见形成常委会工     

强化“四种意识” 提升“四种能力”

正人大常委会是人民代表大会的常设机关。人大常委会组成人员是国家权力机关的常任代表,是实行人民代表大会制度的直接承担者、谋划者、践行者,其素质的高低直接关系到人大及其常委会的履职成效和作用发挥。党的十九大报告指出:要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,保障人民群众当家作主。这为新时代的人大工作明确了目标和方向。笔者认为,人大及其常委会要真正成为让人     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式,常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏,直接影响着常委会会议质量的高低。近年来,随着基层民主法制建设进程加快和党的执政能力建设加强,社会方方面面对人大的审议倍加关注,地方人大及其常委会也在实践中对审议进行了积极的探索。近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量采取了一项重要举措——会议审议前组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关…     

地方人大常委会开展调查应注意的几个问题

调查,在地方国家权力机关行使职权的过程中占有重要地位。地方国家权力机关无论是制定地方性法规,还是决定本地区重大事项,都需要经过一系列的调查掌握情况。调查也是一种监督的形式,是其他监督形式中的一个环节和程序。加强调查工作,这对地方国家权力机关有效行使职权,具有十分重要的意义。地方人大常委会开展调查工作,当前应注意这样几个问题:一、要把调查和视察区别开来。调查与视察在运行程序及目的上,有许多相同的地方,但有一点是不同的,这就是对参加人员的要求不同。如常委会组织的视察,必须由常委会组成人员参加,或同级人大代表参加,其他人员则不     

搞好人大调研工作要重视三个环节

酒泉市肃州区人大常委会赵学葆撰文说,改进和加强地方人大及其常委会的调研工作,提高调查研究的质量,必须重视以下三个环节。第一,抓好直接调查研究,获取“原汁原味”的信息。地方人大及其常委会调研时,应尽量减少“一府两院”和与调研事项有利害关系的陪同人员,直接倾听群众心     

也谈审议发言

会议，是人大行使职权的主要方式。会议，少不了发言。代表和常委会组成人员的审议发言是权力机关组成人员行使审议权最直接的体现。正因为如此，法律法规专门针对代表、常委会组成人员发言权的运用制定了相应的条款。     

关注身边的履职信息

<正>"知情知到细微处,议政议到点子上。"这是人大代表、常委会组成人员进入职务角色的重要标志。只有知民情、懂社情、察政情,履职才能有的放矢,抓住实质和关键,真正解决问题,推动发展。为此,地方人大常委会每年都要根据代表的履职需要,或者围绕常委会会议审议的议题,安排人大代表和常委会组成人员开展专题调研、视察或执法检查。这固然是十分必要的,但其局限性也是明显的。地方人大及其常委会每年的立法、决定重大事项、监督等工作所涉及的行业和工作领域是十分广泛的,     

专项工作报告票决制不符合监督法精神

人大常委会会议听取和审议政府专项工作报告。是人大常委会在本级人民代表大会闭会期间的经常性工作。也是人大监督政府工作的重要形式。在会上,怎样才能让常委会委员充分发表意见。使不同意见或有保留意见得到真实反映。这对调动常委会组成人员履职积极性。增强监督实效意义重大。对专项工作报告实行票决制可不可行。需要在实践中进一步探索。     

专项工作报告票决制可行吗？——专项工作报告票决制不符合监督法精神

人大常委会会议听取和审议政府专项工作报告。是人大常委会在本级人民代表大会闭会期间的经常性工作。也是人大监督政府工作的重要形式。在会上。怎样才能让常委会委员充分发表意见。使不同意见或有保留意见得到真实反映。这对调动常委会组成人员履职积极性。增强监督实效意义重大。对专项工作报告实行票决制可不可行。需要在实践中进一步探索。     

如何当好县级人大常委会委员

县级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,担负着监督、决定重大事项、人事任免等重要职权。人大常委会委员是常委会组成人员,在人大常委会行使职权中具有重要的地位和作用。那么人大常委会委员应具备怎样的素质才能完成