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甘肃省人大制度研究会预算监督课题组 《人大研究》2000,(10):15-18
●问题 :预算草案编制时限规定不科学 ,编制滞后 ,层层代编影响编制的真实性 ,各种不确定因素的影响 ,编制中“水分”较多 ,“法定支出”任务沉重 ,项目不细透明度较低。●对策 :提前编制草案 ,克服代编现象 ,实现跨历年财政预算 ,根据实际情况清理预算科目 ,明确法律责任 ,加强相关法律的衔接协调、推广零基预算。目前 ,我国预算监督不力的原因 ,除审批监督本身存在的问题外 ,与预算编制质量不高有直接的关系 ,本文着重对预算编制中存在的问题加以探讨。 一、问题(一 )法律关于预算草案编制的时限规定不科学 ,影响编制质量。1.我国预算… 相似文献
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预算监督问题探讨（三）预算执行监督中的主要问题及对策 总被引：2，自引：0，他引：2
甘肃省人大制度研究会预算监督课题组 《人大研究》2000,(12):20-26
●问题 :编制不科学 ,执行中变化大 ,预算调整法律规定不明确 ,调整频繁 ,预算执行稳定性差 ,超收和专项资金使用监督难度大 ,存在超预算、无预算项目 ,对地区行署的预算执行存在监督“空当”,财政部门的报告内容不全、数额不实 ,报表不规范 ,决算审批和监督流于形式。●建议 :完善有关制度 ,制定单行法规 ,修改完善预算法 ,加强乡级预算执行的监督 ,加强执法检查 ,改进人大常委会监督方式。一、问题(一 )预算编制不科学 ,透明度低 ,执行中变化大 ,人大难以监督现在的财政预算编制存在着仓促和草率等问题 ,内容不切合实际 ,使预算编制的预见… 相似文献
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预算监督是人大监督的重要方面,近年来,黄浦区人大常委会以提高财政资金使用的经济效益和社会效果为重点,积极探索形式、改进方式,从多方面入手,努力加强对预算编制和执行情况的监督。主要的做法有:提前启动,推进预算编制更趋严密。为了使年度财政预算在依法编制的前提下更为科学、合理和严密,在常委会的关心下,区财政局打破惯例,比往年提前两个月,于去年8月份起即着手布置2005年度的部门预算编制工作。由于时间提前,使各预算编制部门有了比较宽裕的时间充分酝酿和周密考虑,排出了比较准确的预算支出方案,财政局也可以对各部门的综合预算进… 相似文献
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《重庆市人民政府公报》2001,(22)
市政府各部门:为加强财政支出管理,推进预算编制改革,按照财政部的统一部署,经市政府同意,决定市级预算单位从2002年起编制部门预算。现将有关问题通知如下:一、预算编制改革的目标和原则预算编制改革要以"三个代表"重要思想为指导,坚持依法理财,加强财政管理,提高资金使用效益。增强预算观念,严格预算执行,强化预算约束。通过建立和完善以部门预算为主的预算支出分配制度,实现财政资金公开、公正、公平分配的目标,最终建立符合公共财政框架要求的科学规范的 相似文献
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加快构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的政府预算体系。规范政府预算编制,增强预算透明度,是强化地方各级人大及其常委会预算审查监督的基础性工作和前提条件。在实践中,由于政府预算编制不细化、不完整、不科学、不及时,导致人大审查监督预算失去基础条件,长期以来存在"外行看 相似文献
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30年的预算监督实践
30年来，人大预算监督工作长足发展，成效主要表现在以下几方面：
确定预算编制模式。《预算法》坚持先有预算后有支出，要求政府细化预算并提前编制预算，各部门、各单位应依法编制部门预算和单位预算。这些规定不但推动了财政预算改革、强化了预算约束的观念，也为人大行使审查权、批准权打下了坚实的基础。 相似文献
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公共预算改革主要应实现以下三个目标:预算编制科学细化,预算信息得到充分反映;预算审查民主化、程序化,体现公众参与和立法民意机关的审查批准;预算执行监督科学化,广泛化。预算公开应逐步推进,当前最有意义的是编制一份人大代表和普通民众都看得懂的预算,逐步推动预算改革的深化。 相似文献
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2015年1月1日,新修订的预算法正式施行,新预算法对政府的预算编制、预算公开、预算约束、转移支付、地方举债等进行了明确规定,也从预算管理、编制、执行、决算等各个环节强化了人大监督。笔者根据预算法,着重梳理了一下地方预算草案审查中应把握的几个问题,供读者参考。一、初步方案提交时间问题预算法第四十四条规定,在本级人民代表大会会议举行的30日 相似文献
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《辽宁省人民政府公报》2005,(24)
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 根据《中华人民共和国预算法》的有关规定和《国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》(国发[2005]37号)精神,现就我省2006年预算编制有关事宜通知如下: 一、2006年财政经济形势和编制预算的指导思想 2006年是我省实施"十一五"规划的开局之年。从国内宏观经济形势看,国家继续加强和完善宏观调控的政策措施,将有效抑制经济运行中的不稳定不健康因素,逐 相似文献
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预算编制是预算管理过程的首要环节。细化预算编制,一方面是解决多年来形成的"重决算,轻预算"的不正常局面,增加预算透明度,提高财政资金使用效率;另一方面是人大在预算方案的论证和就预算、决算中的有关问题提出询问和修改意见的前提条件。1999年12月25日九届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》,对细化预算编制提出了具体要求。在此笔者结合几年来工作实践对预算编制细化问题谈几点认识。 相似文献
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部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能需要所编制的．经财政部门审核后提交人大依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算是财政预算构成的基础。进行部门预算编制的目的是将预算管理的出发点和着力点落实到部门．突出部门预算在财政预算编制和管理中的基础作用，强化部门对预算的管理职责，以部门为基本单位形成一个财政资金使用、管理和监督等全过程的有效运行体系。 相似文献
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预算审批监督权,是我国人大的一项重要职权,但在我国现实生活中,这项权力落实得并不理想,存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状,我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先,解决人大内预算审批监督机构缺失的问题,在人大内增设专门的预算审批和监督机构;其次,要科学编制预算,在政府内设立专门的预算编制机构,解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题;再次,建立预算责任追究制度,严肃法纪,使违法违规者得到应有的惩处,有效地堵塞滋生腐败的漏洞。 相似文献
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科学、详实、规范的预算编制是人大审查监督政府收支的前提和基础。目前，我国预算监督不力与预算编制质量不高有直接的关系，主要存在不科学、不细化、不完整、不及时四个方面的问题。正是由于这些问题的存在，导致了政府预算质量不高，同时也给人大对预算的审查监督增加了难度。 相似文献
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一、国会预算局的成立背景财政权是美国宪法赋予美国国会的最重要的权力。对于如何能保障国会切实拥有财权 ,美国国会经历了一个曲折的认知过程。在 19世纪 ,美国国会认为控制预算案的编制程序就能控制财权 ,按照当时的预算编制程序 ,各部部长可径直将本部的预算案送交国会审议 ,甚至不必交总统过目。总统在预算编制程序中惟一的权力是否决权。第 2 9任总统哈定曾试图打破常规 ,自己综合各部预算 ,编制了统一的预算案送交国会 ,但国会根本不予理睬。不过采用这种预算编制程序有其突出的弊端 ,最主要的是 :由于国会不太了解每个部门的重要程… 相似文献