让超市进农村

贵刊所在的新华社近日发布了《关于开展"万村千乡"市场工程试点》的通知。这一通知可以说是节日里的一条喜讯。与城市相比,我国农村商业基础设施建设普遍比较薄弱,已成为城乡消费差距逐步拉大的一个重要原因。 根据通知,我国将     

论社区(村)自治的基层政权建设

基层政权建设是国家整体政权建设的基础,我国基层政权经历了乡政并立、人民公社和居(村)民自治三个阶段。目前基层政权建设主要通过基层居(村)民自治组织来体现,分为城市社区居民委员会和农村村民委员会,其问题主要体现为"四重、四轻"。     

转型期资源型村落的现状及转型路径——以H村为例

2009年3月以来,山西省按照中央精神,利用金融危机形成的市场倒逼机制,针对本省煤炭工业"多、小、散、低"的发展格局,实施以政府为主导,以大中型企业为主体,以市场运作为主的煤炭资源整合,如今这一政策已初见成效。然而,作为这一政策的"副产品",资源型农村的人们却陷入了转型的困境,包括心理困境、乡村治理、农村公共用品、村民合作经济、道德风险、人际关系等。主要以山西省汾西县H村为例,通过实地调查、入户访问、分析政府文件等实证研究,将H村煤炭产业整合后的村民生活状态、农村经济、村民关系等方面进行比较,剖析H村目前的现状,最终说明其心理困境是造成目前农村发展衰落的主要原因,并在此基础上,梳理出H村今后的转型发展路径。     

微权清单式村治:法治村治的未来模式——以浙江N县推行村务工作权力清单36条为例

中国两千多年的农村治理大致可分为:"专制—准自治""集权—科层控制"和"村民自治—乡政村治"三个历史阶段,与此对应形成了传统社会农村"准自治"、高度沉降农村"科层控制"、改革转型农村"乡政村治"三种村治模式。就本质而言,传统村治模式均带有浓厚的人治特征。法治是人类社会最基本最有效的治理方式,法治村治乃是中国村治的发展趋势,微权清单"限权、定责、保利"的法治逻辑为建构法治村治提供了有效进路。浙江N县制定推行"村务工作权力清单36条",通过"清权划界、配权定职、晒权明规、行权保利、制权督责"五环节运行实践,生成了微权清单式村治,其对开启村治法治化的未来模式具有重要参鉴价值。     

乡镇改革:历史困境与道路选择

乡镇改革先后经历了"社改乡"的"乡政村治"二元治理体制、减员增效下的"汲取型"与"服务型"乡镇和后税时代的多元模式,但不同时期的改革和发展模式都存在着治理目标和具体实践效果相脱节的共同问题。而要改善乡镇体制使之适应农村建设的大局,就需要深入分析乡镇改革的历史变迁,以探索新时期乡镇改革的出路。     

泰州与徐州农村体育健身工程建设现状比较与分析

在全面建设社会主义新农村的大背景下,针对苏中与苏北农村体育健身工程的建设现状,运用问卷法,实地调查法,文献资料法统计,逻辑分析法等方法对泰州市农村体育健身工程的实际管理现状进行详实的调查与统计分析。目前,处于苏中的泰州农村体育健身工程已经基本完成,在数量上和标准上也基本达到《2006年"江苏省万村体育健身工程"实施方案》的有关标准。但在场地设施交付使用后,相应的管理养护还存在一定的不足,导致场地器材在使用过程中的损坏现象比较严重。而地处苏北的徐州农村体育健身工程的建设与苏中的差距在逐步缩小,但管理上也同样出现类似的问题。     

善治视域下多元合作乡村治理模式探析

全面免除农业税后,"乡政村治"模式面临诸多困境,多元合作乡村治理模式成为适应农村发展的新治理模式。多元合作乡村治理模式的形成既是解决"乡政村治"困境的现实选择,也是回应乡村社会内部自治力量成长、实现乡村善治的必然之举。这一模式的构建,需要诸多治理主体的共同努力,也需要对乡村治理环境的优化。··     

“乡政村治”治理架构的优化探析

新时期中国“乡政村治”体制是国家在市场经济背景下封农民个人权利承认和保护的制度性承诺，是一种基于市场、民主和法制理念的新的行政管理结构和乡村治理方式，它标志着国家行政权与乡村自治权的相对分离、国家与社会的边界的重新确定，对国家民主建设意义也特别重大。但从实践层面上看，“乡政村治”运行中也暴露了不少矛盾与问题，调整和完善农村治理架构显得刻不容缓。因此，本文着重分析“乡政村治”治理架构下的体制缺憾与运行中存在的偏差，并提出制度完善与体制优化的建议。     

论“乡政”与“村治”平衡协调新机制的构建

"乡政"与"村治"的平衡协调是建立新型农村基层治理模式的现实需要。从我国现行农村基层治理格局来看,在农村基层治理实践中,仍然存在着"乡政"与"村治"的不平衡问题。分析这一问题的制约因素,尝试构建农村基层治理中"乡政"与"村治"平衡协调新机制,对于提升农村基层治理绩效,完善农村基层自治制度,无疑具有十分重要的现实意义。··     

广西北流:农村土地制度改革助推乡村振兴

"我们村于2021年5月创办了壮美箱包加工有限公司,目前有20名员工,实现了村民在家门口就业."广西北流市新圩镇河村党委书记陈家平介绍说,他们村通过实施农村集体经营性建设用地入市、全域土地综合整治等举措,使村集体经济收入从原来的5万元增加到了550万元. 近年来,北流市积极推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、土地征...     

乡民自治:农村治理模式的一种选择

农村治理中的种种问题根源于近代以来所形成的旧的国家与农民关系,进一步后移国家与农村社会的边界,改变目前“乡政村治”的农村治理模式,从体制上消除旧的国家与农民关系最集中的载体,实行中国共产党领导下的“乡民自治”,给农民更广阔的自由生存、自主发展的空间,是农村基层政权建设的理性选择。     

山区农村转变经济增长方式的探索——长宁县发展农村经济的实践经验

山区农村转变经济增长方式的探索——长宁县发展农村经济的实践经验○高万权彭正琦邓崇德赵文年地处四川盆地南缘向云贵高原过渡地带的长宁县，是一个典型的山区农业县，全县幅员面积９７２平方公里，辖２０个乡（镇）、２２６个村，总人口４１万人，其中农业人口３６．３...     

我国农村政治信任的历史沿革与现实思考

政治信任作为巩固政治合法性的"软实力",对于推进政治民主、维护政权合法性基础具有重要的意义。对我国农村政治信任在"乡(村)政权""政社合一"以及"乡政村治"模式下演进历程的考察启示我们,现阶段农村的政治信任可从以下角度把握:要合理把握经济发展与政治信任之间的边界;寻求保持政治信任与理性怀疑的合理限度;注意"央强地弱"式政府信任可能隐藏的政治风险;密切党群关系是提升农村政治信任的重要法宝。     

令人忧虑的农村“达标”热

一个时期以来,农村基层形成了一股"达标"热,造成基层"中心"不断,检查评比不断,牵制了领导精力,分散了工作重心,耗费了大量人力、物力、财力.最近,我们就这个问题作了一些调查,特将调查情况报告如下: 目前在农村区、乡、村开展的主要达标项目有:基层派出所建设达标;基层法庭建设达标;乡镇财政所达标;村级财务管理达标;"二·五"普法达标;乡镇文书档案管理达     

宝丰五万民间艺人闯市场 中国农民的"大卫·科波菲尔"

全国共有2000多个民间演出团体,10万民间艺人,其中河南省宝丰县就占了一半。此言出自文化部市场司副司长张新建之口。素有"曲艺之乡"、"魔术之乡"之称的宝丰县,近年自发组建近千个民间演出团体,5万多农民的足迹遍布大江南北,在全国农村演出市场打出了知名度。     

村有乡管 强化民管 以审促管——合阳县农村财务管理体制改革调查

村有乡管强化民管以审促管——合阳县农村财务管理体制改革调查麻少锋史胜荣乔培析合阳县，从一九九六年六月份起，以规范农村财务管理，扭转农村财务混乱为目标，在全县二十一个乡镇，推行了“村有乡管、强化民管、以审促管”的农村财务管理新体制，大大增强了村、组两级...     

正确处理农村“三委”关系

村党支部、村委会、村集体经济组织在农村被称为“三委”。正确处理好“三委”关系，是目前农村面临的一个突出而紧迫的重要问题。天津农村从前年下半年以来，按照有关规定，先后进行了村党支部委员会和村民委员会的换届选举，从组织上保证了农村的稳定发展。但在一些地方，村党支部、村委会、村集体经济组织之间，尤其是前两者之间，出现了不协调的问题。     

“乡政村治”行政体制的利弊分析与改革出路

形成于20世纪80年代初的"乡政村治"体制一方面使农村基层政府行政逐步迈入专业化、正规化建设的轨道,有利于提升农村基层政府的行政能力和绩效,促进农村基层政府由无限的管制型政府向有限的服务型政府的历史转型,另一方面也使农村基层政府面临诸如"责、权、利"失衡,缺乏有效的合法性生成和增长机制,职能转变滞后,功能定位欠科学,与国家和社会的利益脱节等多种矛盾和问题。在"国家社会化"的宏观思路下完善"乡政村治"体制,是现阶段农村乡镇行政体制改革的正确选择。     

对完善乡政村治体制的几点思考

在中国已经过十年试行而正式颁布实施<村民委员会组织法>两年多的现在,最为重要的争论不应该再集中于农村是否能实行乡政村治管理体制这一制度判断上(当然,这并非说不能就此制度安排发表不同甚至截然相反的意见),而应针对在村民自治不断推进与拓展中经常出现的乡政和村治脱节、矛盾加剧甚至冲突等现象,分析其原因,寻求这一体制的完善途径,以防乡政与村治出现真正的"断裂".     

湖南开展“百乡千村万户农村大调查”

3月初,初春时节,由湖南省委、省政府14名省级领导干部挂帅、20多名厅局级干部负责、200多名省直机关干部组成的14个调查组,汇同全省千余名地县乡干部,轻车简从、不事声张地奔赴全省农村14个县的112个乡镇、1300多个村,深入到14000多农户家中,展开了多年来没有过的“百乡千村万户农村大调查”。