创新领导干部能"下"机制的思考

创新领导干部能"下"机制,是当前和今后一个时期干部人事制度改革的着力点和突破口.应当营造良好的氛围,明确"下"的标准,健全"下"的制度,拓宽"下"的渠道,完善"下"的措施,各方协调配合,加速建设充满生机与活力的高素质领导干部队伍的进程.     

"挑官"要不得

所谓"挑官",就是被调整的干部尤其是担任一定职务的领导干部在单位、职务、岗位等方面向组织讨价还价,要求去一些"有油水"的部门,不愿去所谓的"清水衙门"工作.这种现象干扰着干部任用制度.     

领导干部要实现从"人治"到"法治"的观念转变

依法治国是一项巨大的社会变革工程,各级干部特别是领导干部要增强法律意识,做到依法行政和依法管理国家各项事物,因为这是建立社会主义市场经济体制对各级领导干部的客观要求,而领导干部增强法制观念,实现从"人治"到"法治"的转型,是建设社会主义民主政治的关键;培育领导干部的法律意识,是社会主义道德建设的重要内容;当然,领导干部法制观念的培养,是一个艰巨的、长期的历史过程.     

完善领导干部财产申报配套制度的思路

财产申报制度是推进政治文明的重要制度,是国家发展政治民主的必然要求,有"阳光法案"、"终端反腐"之称。建立有效的领导干部财产申报制度,必须完善各项配套制度:推行财产申报资料公开制度,以便社会公众对领导干部进行监督;建立健全领导干部财产举报制度,及时发现国家工作人员贪污受贿等腐败线索;建立"抓一把手"与"一把手抓"相结合的制度,促使"一把手"以身作则,并管好分管地区、部门和单位的财产申报工作;积极推行并严格实施领导干部财产申报问责制度,以确保财产申报制度的贯彻执行。     

"信访寻租"令人惊

据新闻媒体披露,在不少地方,严格的信访指标与领导干部政绩挂钩,并实行"一票否决",在这样的制度下,滋生出"信访寻租",成为当前腐败新动向. 某省规定,上访者要在信访部门所在地派出所登记造册,然后通知上访者所在地政府派人来领人.     

莫把"公开选拔"误作"公开考拔"

时 下全国各地公开选拔领导干部工作渐成热潮 ,这是贯彻落实中共中央办公厅下发的《深化干部人事制度改革纲要》 ,建设高素质干部队伍 ,培养造就大批优秀人才的重要举措。但是 ,在具体操作中 ,一些地方也存在片面地、不恰当地把考试作为“试金石” ,简单地“以考取人” ,从而把公开选拔变成了公开考拔 ,产生了许多负面效应。其实公开选拔≠公开考拔。我们实行公开选拔领导干部的措施 ,首先要对这项工作准确定位。所谓公开选拔领导干部 ,就是采取组织推荐 ;群众推荐、个人自荐与考试、考核相结合的方法选拔领导干部 ,这是干部制度改革的重要…     

党员领导干部队伍中"两面人"的成因及防治

在近年来的反腐败斗争中,党员领导干部队伍中"两面人"现象颇为引人注目。"两面人"行贪腐之实,却要给自己披上廉洁的伪装,具有信仰与现实要求分离、实有道德与从政道德悖离、认知与践行分离的典型特征。而掩盖从政行为的失范、干部选任管理中"明规则"不张与"潜规则"盛行、组织的过于信任与监督的缺位、党组织和公众的知情权不足与官员隐私权过大是助推"两面人"形成的主要原因。为有效防治"两面人",必须持续不懈地强化党员领导干部的从政道德,坚持正确的用人导向,建立和完善信息公开制度,加大党纪政纪国法的惩处力度。     

领导干部的"坐"与"走"

最近,听到一位市委书记在全市领导干部会议上说:"作为一名领导干部,既要能坐得住,学得进,善于思考;又要能下得去,走得勤,善于调研,这样才能干好工作."我认为,这位市委书记的话道出了领导工作"坐"与"走"的辩征法.     

实践党政贯通的人才培养思路

(一) 实践党政贯通的人才培养思路,对形成高素质的党政领导干部队伍,加强党的执政能力建设十分重要。目前,践履这一思路的环境已经形成。自党的十一届三中全会以来,党政领导干部制度改革作为干部人事制度改革的重点, 取得了突破性进展。干部人事制度改革迈出了新的步伐,尤其是在引入竞争机制后,公开选拔和竞争上岗等方面取得了明显成效;     

浅析领导干部法律思维的培养

党的十八大报告提出,要提高领导干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。针对领导干部在法治思维方面存在的问题,提出培养领导干部法治思维的对策:一是建立健全权力运行机制;二是将"法制状况"引入领导干部考核和选拔中;三是加强法制文化建设;四是加强法治教育。     

领导干部财产申报的制度困境与路径选择

建立领导干部财产申报制度,可以将领导干部置于社会力量的监督之下,有利于增强群众对党和政府的信心。我国民间对建立这一制度的呼声也日趋高涨,中央和地方政府进行了积极地实践探索,但仍然存在制度困境。下一步可采取"全面申报、分步公开、重点审核、完善配套"的方针,健全金融和房产实名制度、完善反洗钱制度、建立强制信托制度和领导干部信用管理制度等,逐渐发挥监督合力和综合效能,为深入推进廉洁政治建设夯实基础。     

"大一统"社会整合方式的变化

"大一统"的社会整合机制作用在中国历史上具有必然性,是人的历史活动与环境的相互作用的产物.从1978年以来,中国进入了又一个制度创新的历史时期,和两千多年前不同的是,这次的制度创新不仅是要解决吃饭的问题,而且更重要的是要解决如何富强的问题.正因为如此,这一次的制度创新也不可能仅仅在自身的生产方式的基础上产生,不可能仅仅依靠自身产生的社会机制的作用而运行.改革开放20多年的实践,在引入的西方的社会分工机制的推动下,中国传统的"大一统"社会结构正在和已经发生实质性的变化.     

做好群众工作"四要""四不要"

做好新形势下群众工作,各级领导干部应在尊重群众、深入群众、服务群众、疏导群众上下功夫,努力做到"四要"和"四不要". 一、尊重群众,要真诚不要敷衍.人民群众是我们领导干部的"大地母亲".我们对老百姓充满感情,用自己的智慧力量为群众奉献,尊重群众,回报群众,乃属天经地义.     

领导干部“无为行为”及其治理对策探析

领导干部"无为行为"的治理是国家治理能力现代化的一个重要方面。"无为行为"治理有利于领导干部转变工作作风,增强执政能力,提高整体素质。领导干部无为会造成群众信任危机、干部制度损害、干部价值观霉变和单位发展延误等危害,其成因主要是官本位思想严重、监管不力、无为惩罚制度缺失、社会监督不强等。为此,应建立无为问责之制,强化有为行政之教,发挥组织监督之职,完善绩效考核之法,搭建社会监督之梯,确保无为问责之效,切实治理领导干部的"无为行为"。     

“管好身边的人”要靠什么

领导干部要"管好身边的人",是对党员领导干部党性锻炼的必然要求,也是对党风廉政建设经验教训的深刻总结。要使领导干部"管好身边的人",既需要在党内教育、民主生活会、党性修养制度等方面继续努力,更需要以极大的改革勇气,在相关的公开制度上迈出实质性的步伐。     

“治官”是国家治理的重中之重

正高波在《中国党政干部论坛》2013年第12期撰文指出,领导干部管理制度或者说"治官"制度是我国总体制度和治理体系的重要组成部分,也是国家治理能力的试金石。若"治官"得力,则治国理政有序,党风政风肃然,党群干群和谐。治权是"治官"之本。特别是抽象的公共权力与领导干部、公共职位等     

领导干部职务消费"异化"的原因及其整治路径

领导干部职务消费"异化"是现阶段中国社会客观存在的普遍现象.本文从公共选择理论视角探究了现象的原因,论证了领导干部选择职务消费"异化"行为是一个对其行为的成本-收益的分析、比较的过程,是一个追求自身利益最大化的过程;领导干部职务消费"异化"行为屡禁不止的根本原因就在于其所预期的"异化"行为所带来的理性约束成本过小.本文从界定产权角度提出了整治路径--实现职务消费的薪酬化,并在此基础上提出了若干可操作性的措施.     

建立党政领导干部考任分离制度的构想

如何适应发展社会主义市场经济需要,进一步深化干部人事制度改革,把竞争机制引入干部选拔任用工作中,逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制,是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践课题,本文试就建立党政领导干部考任分离制度谈点初步设想。一、考任分离制度的含义所谓党政领导干部考任分离制度是指像事业单位干部职称评聘分离一样,把党政领导干部的任职资格考试与其考察任用相分离,也就是说,某个干部都可以通过报名参加某一级别或某个职位的任职资格考试(包括笔试和面试),取得某一级别某职位…     

如何避免新农村建设中的"政绩工程"

避免新农村建设中的"政绩工程",必须以农民为主体.与此同时,基层领导首先要树立正确的政绩观;要重视农民在新农村建设中的"话语权",不要让农民"集体失语";要提高决策的科学化与民主化,充分发挥乡镇人民代表大会和村民自治组织的作用;要改革基层领导干部政绩考核体系,科学设置考评内容,最大限度地扩大人民群众对基层领导干部政绩考核的知情权、评价权、监督权.     

克服形式主义的良药——领导干部搞调查要做到"三知"

王敏的"克服形式主义的良药——领导干部搞调查要做到三知"一文指出,领导干部在调查工作中存在的主要问题是形式主义。要克服形式主义,就要深入调查,做到亲知,真知、深知。亲知就是领导亲自去搞调查,直接掌握反映事物本质的客观情况和事实。真知就是真正掌据反映事物本质的客观情况和事实。领导干部搞调查要真知,只有真知,才出真经。深知就是进一步的、深入的掌握反映事物本质的客观情况和事实。