社会信用立法的功能定位与核心问题

社会信用立法面临着功能定位不明确、技术回应不明显、实施立场不准确等比较突出的问题。社会信用立法应是“社会主义核心价值观融入法治建设”语境下的道德立法，通过将社会普遍认可的道德要求转化为法律上的权利义务关系，实现道德法律化和法律道德化在“良法善治”意义上的统一。大数据技术为社会信用立法提供能力支持，使之成为可能，并因全样本分析、反模糊反匿名、自身膨胀等技术特征影响社会信用信息的采集、披露和使用，立法中宜确立“全面采集”“原则公开”“安全使用”之原则。实践中“泛信用化”惩戒乱象表明社会信用法律的规制功能与激励作用间的内在逻辑失调，一方面应明确激励型法的规制功能，引导逻辑思维和意识形态融入社会信用体系建设；另一方面应坚持法律规制功能的激励导向，即便是失信惩戒也具有激励作用，主要表现为法律保留原则和比例原则的适用。     

对政府建设信用系统的建议——“第四次电子政务理论与实践研讨会”报告

参加第四次电子政务理论与实践研讨会的专家对政府建设信用系统的建议分为9个方面:政府建设信用系统的作用,如何建设有效益的政府信用信息系统,政府机构与中国人民银行的分工,政府部门与信用服务企业的分工,依《政府信息公开条例》推动政府公开企业信用信息,信用信息服务企业怎样收集数据,政府公开企业信用信息的作用,信用服务的立法,建立全国企业信用服务的促进机构。     

我国公民信用信息应用与权益保护博弈中的立法分析

在社会征信体系建设中，公民个人信用信息应用和信用权益保护之间存在着竞争与博弈的关系。应当通过立法来实现社会征信系统的建设与保护公民信用权益之间关系的平衡。在这方面，世界一些征信体系建设发达的国家给了我们很多有益的启示。本文从分析我国信用法律体系存在的缺失状况出发，提出应当积极加强我国公民信用法律体系的建设。     

议题一 国家治理体系现代化与信用中国

正王培章:将中国品牌打造成全球知名品牌人与人之间信用不足的原因是信息的不对称。随着大数据、互联网的兴起,未来会形成大数据时代或者互联网时代的新型信用社会,例如,大家不需要知道我的真名,但只要看到我微信的昵称就会得到我的一些相关信息,未来中国的发展     

上海“牡会信用”纳入地方立法

日前，记者从上海市人大获悉，《上海市社会信用管理条例》已列为今年立法预备项目，社会信用体系建设也已纳入地方立法。张春景和盛雷鸣两位代表在今年初该市人代会上领衔提出议案，建议通过地方立法，提升诚信的法律地位，明确信用机构、征信管理体制和失信惩戒法律机制；依法建立个人征信系统，以公务员、事业单位和国企工作人员为切入点，以个人身份证信息和银行业征信系统信息为基础，整合税收、公用事业费用、养老、医疗、保险以及法院民事判决等基础信息，逐步形成以法治为保证、以金融、税务、工商、行业监管等个人信用数据为主要内容的个人信用信息系统。     

上海诚信体系初具雏形

上海市社会诚信体系初具雏形。据市信息委主任范希平介绍,今年以来上海围绕信用信息记录、信用产品使用、失信主体惩戒三个关键环节,继续推动社会信用制度建设、促进信用服务业发展、开展社会诚信创建活动,诚信体系建设实现了新的突破。在信用立法方面形成了一系列地方法规。今     

我国将建覆盖全社会征信系统

国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是：加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，     

信用经济和道德诚信如何互促互进

信用经济是道德诚信的基础,道德诚信是信用经济的主观条件。促进当前我国社会的信用经济和道德诚信二者和谐发展,应加强信用经济立法,进一步推进信用经济信息共享公开,加强信用奖惩机制建设,将学校诚信道德教育与信用经济相结合。     

提升社会信用体系建设法治化水平

<正>党的二十大报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。近年来，党中央、国务院制定实施一系列政策文件，推动信用建设步入法治化、规范化轨道。2022年1月1日正式施行的《江苏省社会信用条例》，充分发挥了地方立法对社会信用体系建设的引领、规范、保障作用。在新的征程上，要立足江苏省情，持续规范和促进信用建设工作，不断提升法治化规范化水平，为高质量发展提供坚实的基础保障。     

诚信危机：体制根源与技术约束

在我国的计划经济时期，有的是国家信用，却缺少社会信用。在向市场经济转型的过程中，国家信用进一步膨胀，使得企业和个人有一种依赖国家信用的惯性。因为产权关系不清，国家与企业、银行的关系处于一种剪不断、理还乱的状态，乃至国家信用膨胀到了一种无法维持的地步，进而出现了信用危机。同时，虽然我们在改革开放进程中不断加强信用制度体系建设，但是，信用体系建设由于技术方面的原因，任重而道远。因此，需要我们将制度建设与技术革新并举，尽快完善信用数据征集和开放系统，加强信用管理和监督的立法工作。     

大数据在社会治理创新中的应用

随着信息通信技术的飞速发展以及互联网新媒体的深入普及,大数据正在开启一个大规模生产、分享和应用数据的时代。社会治理在大数据时代迎来了新机遇和新挑战,因此应变革社会治理方式来适应大数据时代的社会需求。若从社会治理与大数据的关系入手,可深入分析大数据时代社会治理的特点,并给出了大数据时代下社会治理在网格管理、乡村治理、全民普法教育方面的实施新路径。     

中小企业信用管理体系建设研究

中小企业信用管理体系建设有助于中小企业的市场开拓 ,有助于中小企业融资 ,可以降低中小企业的交易成本 ,可以有效减少中小企业的交易风险。目前我国中小企业信用管理体系建设存在的主要问题是 :社会信用管理立法建设滞后 ;信用中介机构不发达 ,执业不规范 ;信用意识未形成 ,信用需求不强烈 ;信用编码未统一 ,信用信息不能共享 ;中小企业自身信用管理未开展。针对上述问题本文提出了相应的对策和建议     

把握社会信用体系建设的时代脉搏

正习近平总书记在党的十九大报告中从多个方面强调诚信、公信力和信用建设的重要性,体现了党中央对社会信用体系建设的重视。当前,我国社会信用体系建设取得了令人瞩目的成绩,作用不断显现、价值不断被认知、地位日益重要,但依然任重道远。进入新时代,必须洞悉既往、立足时代、把脉未来,深刻把握社会信用体系建设的基本方位和发展趋势,从而登高望远、统领全局。(一)改革开放以来,我国社会信用体系建设实现由窄到宽、由浅入深,     

运用“大数据”描绘国家治理新图景

当前,大数据因其具备快速集成社会、经济、政治、生态、文化等不同领域信息的优势,已经成为国家治理的重要辅助性工具。基于此,应着眼"数据治国",科学制定大数据国家战略,将"顶层设计"与大数据立法立规结合,将"数据公开"与大数据社会监督结合,将"人才培育"与大数据生态系统结合。突破"信息孤岛",维护立法安全,推动国家治理现代化建设。     

扎实推进我省社会信用体系建设再上新台阶

我省在社会信用体系建设中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于社会信用体系建设的各项部署要求,扎实推进我省社会信用体系建设各项工作。在信用监管、信息共享、试点示范和信用立法等方面积极探索创新、协同配合、扎实推进,为江苏高质量发展走在前列营造了良好信用环境。2019年,在全国城市信用状况监测、行政许可和行政处罚“双公示”评估和信用修复等专项工作考核中,我省取得了较好成绩,位列全国前茅。     

对我国社会信用体系建设的再思考

党的十九大关于推进诚信制度化建设的要求加快了我国社会信用体系建设的进程。在进一步思考关于我国信用体系建设的深层问题时,应当注意到,信用体系建设已经在国家层面上变成一种政治行为,进入政府与社会、公民相结合的实际操作阶段。为实现我国信用秩序的根本好转,必须从国家战略高度进一步提高对于社会信用体系建设的重视度,并真实地把信用体系建设的主旨放在为人民着想、为人民谋利、为人民服务中去,在创新社会治理模式中构建政府、社会、企业与个人之间的和谐关系;实现社会信用体系建设的关键,在于理清劳动关系、行政关系,明确政府行为与企业行为、个人行为的责任和义务,把民生大计与社会信用关系结合起来,使之成为一个战略整体。同时要懂得,信用文化是连接中华传统文化与社会主义现代化的桥梁;发现和弘扬诚信文化,是向信用社会、信用国家建设迈进的思想武装。     

大数据时代维护我国意识形态安全的路径探析

随着大数据时代的到来,我国意识形态安全面临着前所未有的机遇和挑战,掌握大数据的基本特征,积极利用数据预见未来,对维护与防范我国意识形态安全起着十分重要的作用。大数据时代维护我国意识形态安全的路径有以下几方面:加强大数据时代的马克思主义阵地建设、提升大数据时代的信息安全保障能力、强化大数据时代的道德体系建设、把握大数据时代的舆论导向策略。     

立法

<正>我国将建统一社会信用代码制度据经济参考报7月10日报道,7月9日,发展改革委财金司表示,在部际联席会议机制的推动下,十二届全国人大已将社会信用立法项目列入立法规划。此外,为推动建立统一社会信用代码制度,公安部牵头提出以身份证号为基础的公民统一代码方案,发展改革委和有关部门正研究制定法人和其他组织统一代码方案。据悉,为推进社会信用体系建设,国家成立了社会信用体系建设部际联席会议机制,由发展改革委和中国人民银行共同牵头,已建立有25个部门参与的信用信息共建共享机制,成立了规章研究、标准化、需求协调、共享技术和联合惩戒5个工作小组。     

大数据时代的中国国家治理能力建设

作为国家治理技术的大数据是一种积极的治理资源,在国家治理能力建设上具有广阔的运用前景和发展空间.大数据技术为提升国家的科学决策、社会监管、公共服务以及应急管理能力提供了良好的契机,但大数据意识的缺乏、信息安全、数字鸿沟、信息孤岛、权力寻租等难题,是大数据时代中国国家治理能力建设面临的一系列挑战.在大数据治国时代,执政党和政府主导是国家治理能力建设的关键,市场运作是国家治理能力建设的必然要求,而社会和公民参与则是国家治理能力建设的基本保证.     

完善信用评级机构监管——基于美国的经验与启示

金融危机后,美国提出要通过设立专门机构、强化信息披露义务、提高市场透明度、加强内控机制建设、强化责任追究机制等多种手段加强信用评级机构的立法和监管。美国是信用评级机构最集中、最发达的国家,其信用评级机构监管改革措施将对完善我国信用评级机构立法和监管产生一定的启示。