伤害案件引起信访投诉的成因与对策思考

基层公安机关因伤害案件引发的信访投诉有逐渐递增之势。伤害案件引发的信访、投诉问题,关涉到案件双方当事人的切身利益,也关系到警民关系的融洽与否以及公安机关执法公信力问题,处理不当极易影响地区维稳工作的大局和社会的和谐稳定。依法、规范处理伤害案件,并在产生信访投诉时科学化解,防止当事人重复信访、投诉、聚众上访,这是基层派出所当前面临的一个重要问题,也是维护警民关系、提升执法公信力的必需。     

宪政视野中的信访治理

2003年,随着收容遣送制度的废止,中国迎来自上个世纪70年代末“拨乱反正”之后的第二次信访高潮,[2]与信访洪流同时出现的,是聚集在北京的信访群体的组织化和更为激烈的抗争,自焚、冲击政府机关以及集体游行使得上访群体成为威胁社会稳定的一个重要因素。2004年8月,中央以及各地陆续建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”[3]。联席会议制度运行半年以来,解决了相当一部分过去积累的问题,但从某些地区的调查来看,上访量并没有明显下降,联席会议制度也不能遏制新的上访出现。[4]一些专家学者针对信访问题提出了各种建议,[5]一些地方政府做了制度创新的探索,[6]中央政府也做过很多制度性改革,[7]但所有这些改革思路几乎都集中在如何对付已经出现的信访问题上,即问题集中在“这么多人上访该怎么办”。本文在分析已有制度探索和社会调查的基础上试图把问题集中在“为什么这么多人上访”这个更深层次的问题上,提出的解决思路重点不在于如何处理已经出现的大量上访,而在于如何从根源上减少上访,即在宪政视野中看待上访现象,在宪政框架内寻求新的解决方案。     

合力化解信访矛盾

为规范信访机关和信访群众的信访活动．市人走常委会于1993年12月通过了《上海市信访条例》．在落实《条例》过程中，市人大常委会信访办发现．由于与各承办单位缺乏一些必要的、定时的沟通．在信访处理过程还是存在一些积重难返，难以解决的问题：交、承办部门各自为政．难以形成合力化解信访矛盾；交、承办单位对一些交办件办结标准认识不一，导致双方都不能清晰掌握交办件办理情况；交、承办单位之间对一些信访信息不能形成共享，造成信访工作资源的浪费．各承办单位因此也缺少化解信访矛盾主动性措施。     

《从“上访”到“下访”》专题报道之一 上访矛盾化解方式的嬗变——内蒙古自治区“万名干部下基层”调查报告

老百姓遇到矛盾纠纷不愿打官司,直接去上访,甚至告御状。中国特色的上访问题,多年来始终牵扯着地方各级政府的神经。2010年4月,内蒙古自治区万名干部下基层活动正式启动。两万多名干部抛却机关作风,变接待上访为放下架子下访,主动出现在了农村牧区、田间地头,实实在在地为老百姓解决实际困难,以全新的方式全力化解社会矛盾,密切干群关系的同时,探索出了一套干部下基层化解社会矛盾的长效机制。维稳长效机制的建立,使昔日热闹的信访接待大厅变得门可罗雀,更多的社会矛盾在进入信访通道之前得以化解,社会稳定已经成为内蒙古经济发展的新引擎。这些年,许多地方都曾经进行过通过信访制度本身的改革来解决上访问题的尝试,但最终都以失败而告终。在现实的语境下,内蒙古自治区通过万名干部下基层活动在化解上访矛盾方面的探索,或许更具有借鉴意义。     

运用临床心理学技术处理信访疑难积案的思考

福州市公安局鼓楼分局与福建警察学院合作,运用临床心理学技术处理信访疑难案件,在化解刑满释放人员＂过激＂闹访行为和有效稳控刑事案件伤残人对已决案件的反复缠访方面取得成功,为化解信访矛盾开辟了新途径。从临床心理学层面分析,造成积案难以化解的上访人员心理因素主要有：为宣泄负性情绪、为博取同情和重视、为谋取其他利益（包括不当利...     

为了百姓的笑脸——柳城以两个100％加强纪检监察信访举报工作纪实

今年，柳城县纪委大胆创新纪检监察信访工作方法，变“进门就接访”为“先谈心后接访”，变“转办为主”为“多查少转”，变“上访”为“家访”，把思想政治工作贯穿到接访全过程，做到纪委书记100％阅批信访举报件、100％回复署实名的信访举报人，就地化解了大量的干群矛盾，又为上访人解决了很多实际困难。上半年，全县纪检监察共受理群众举报38件，初核举报件38件，初核率100％，办结31件，办结率81．5％，     

试论无序上访问题解决机制——以内蒙古为例

当前无序上访问题大量涌现。以政治生活系统分析理论为基础理论分析信访系统运行机制，结合内蒙古无序上访问题探寻问题根源，提出“领导统一一各机构协调一社会参与”的无序上访问题解决机制。     

信访稳定工作进入社区

渝中区高度重视社区在信访稳定工作中的重要作用,切实把工作重心下移,变被动为主动,变上访为下访,使社区成为化解矛盾纠纷、消除潜在上访苗头的第一道防线。(一)信访网络进社区,让社区成为了解社情民意的气象站。一是完善信访责任机制,畅通信访渠道。区里指定各社区居     

浅析解决和预防公安疑难信访问题的有效途径

公安疑难信访问题呈现案件时间跨度长,缺乏有效证据,处理难度大,上访人心理活动复杂、上访经历丰富等特点。解决这些问题要坚持以人为本,采取超常规措施,集中开展专项治理活动,规范信访工作秩序,建立经常性的信访工作机制,从根本上预防和减少疑难信访问题。     

信访问责在信访监督中的实践与思考

在深入学习贯彻科学发展观和中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的过程中，结合工作中大量、复杂的信访问题，特别是措施乏力，不足以引起被监督对象的高度重视，纠正改错的效果不明显，反映人不满意，进而引起重复上访和越级上访的问题，我们积极探索建立健全信访问责制度，     

索引

深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局于近日联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》，开始对全市的信访秩序进行严格规范。根据《通知》，14种信访被认定为“非正常上访”，并对其行为的法律后果做了具体规定。深圳如此做并不就能有效减少非正常上访行为的发生，也并非是减少非正常上访现象的根本之道。     

民情搭上直通车

钟山县借助“民情直通车”这一基层组织建设新载体，充分利用和发挥其在规范信访秩序、解决合理诉求、化解信访难题上的巨大促进作用，以新农村建设为切入点，以打造大信访工作格局为目标，前移信访工作关口，组建覆盖全县的信访网络，搭建县、乡、村横向联合、上下联动的信访信息汇集、沟通和阅办平台，从源头上预防和减少信访问题产生，维护农村社会和谐稳定，取得了良好的社会效应。     

“告状有门”需有制度保障

2006年1月，最高人民法院院长肖扬在全国高级法院院长会议上说．当前，当事人越级上访、多头上访、缠访闹访的比较突出，严重影响社会的正常秩序，要进一步完善涉诉信访工作机制，以扭转涉诉信访无序的混乱局面。     

浦东新区川沙功能区域机关积极开展党员模范作用向八小时以外延伸活动

长宁区人民法院紧密结合审判工作，为有效化解各类信访矛盾，针对特定群体，探索多元化纠纷解决机制，尝试引入心理咨询师参与信访接待工作，将接访过程变成疏导情绪、医治“心病”过程，满足上访人员被理解、被尊重、被认可的心理需求。     

促和谐保稳定,督办化解信访积案

信访工作关系到社会和谐稳定大局。如何做好新时期的人大信访工作？如何抓好信访案件的交办、督办？如何杜绝当事人的反复上访、缠访、闹访等非正常上访现象？妥善解决信访积案,化解矛盾,维护社会和谐稳定,成为新时期人大信访工作难点。     

农村土地征用补偿信访问题研究

在农村征地过程中对失地农民进行科学合理的补偿,保护其合法权益,对于我国的城市化建设和社会主义新农村建设都具有重要意义.本文通过对农村征地补偿方面的信访问题进行分析总结,得出这类信访问题具有数量多、形式多样、期望值高和处理难度大的特点,并结合成因分析提出化解问题的几点思路,主要有制定科学合理的征地补偿标准、规范农村征地和补偿程序,实行阳光操作、完善补偿机制,创新补偿方法、改变传统信访工作,变上访为下访.     

新时代公安信访工作助推基层社会治理的路径分析——基于辽宁省公安机关信访工作调研

新时代，公安机关信访工作面临着新形势、新问题、新挑战，基层社会治理创新也对公安机关信访工作提出了更高要求。作为多元社会治理主体之一，公安机关可围绕加强和创新基层社会治理的核心“人”，从领导干部、人民群众、重点上访人群、基层民警这四类公安信访工作的重点人员要素出发，寻求新时代公安信访工作助推基层社会治理的具体路径。具体要强化党建引领，抓好领导干部，开展信访突出问题攻坚化解；坚持人民性，做好群众工作，以新时代“枫桥经验”为抓手推动案件化解；坚定法治化方向，依法打击违法信访人，维护良好信访秩序；面向信访工作需求，提升公安民警专业能力，服务社会治理实践，维护社会安全稳定，进而积极助推构建共建共治共享的社会治理格局。     

用“四个推定”指导基层涉纪信访举报工作

在基层涉纪信访举报工作中,如何理性看待群众上访,如何妥善处理信访事项,如何有效化解基层矛盾,如何从根本上维护群众利益和社会稳定,是摆在纪检监察机关和广大信访干部面前的重要课题.201 1年以来,山西省纪委监察厅在中央纪委和省委、省政府的重视支持下,按照"群众有理、干部有责、问题有解、基层可解"(以下简称"四个推定")的工作理念,在全省范围内开展基层涉纪信访举报"千组包干案,百日大会战"专项活动,建立了基层涉纪信访举报工作长效机制,处理了一大批基层农村信访举报问题,有效维护了群众合法权益,促进了全省和谐稳定.     

《从“上访”到“下访”》专题报道 上访矛盾化解方式的嬗变——内蒙古自治区“万名干部下基层”调查报告

老百姓遇到矛盾纠纷不愿打官司，直接去上访，甚至“告御状”。中国特色的上访问题，多年来始终牵扯着地方各级政府的神经。2010年4月，内蒙古自治区“万名干部下基层”活动正式启动。两万多名干部抛却机关作风，变接待“上访”为放下架子“下访”，主动出现在了农村牧区、田间地头，实实在在地为老百姓解决实际困难，以全新的方式全力化解社会矛盾，密切干群关系的同时，探索出了一套干部下基层化解社会矛盾的长效机制。维稳长效机制的建立，使昔日热闹的信访接待大厅变得门可罗雀，更多的社会矛盾在进入信访通道之前得以化解。社会稳定已经成为内蒙古经济发展的新引擎。这些年，许多地方都蕾经进行过通过信访制度本身的改革来解决“上访”问题的尝试，但最终都以失败而告终。在现实的语境下，内蒙古自治区通过“万名干部下基层”活动在化解上访“矛盾”方面的探索，或许更具有借鉴意义。     

把人大信访工作当作一件大事

从2005年全国人大信访工作座谈会上传出信息，当前人大信访的形势仍然十分严峻，突出表现在信访数量大幅上升，新访初访明显增加，异常上访问题凸现。据2005年1至6月全国人大收到来信的统计。上海也在来信较多的10个省份之中。在贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的进程中。这样的信访形势无疑告诉我们．社会上还存有不少的不和谐。对此．我们应当予以高度重视，把人大信访工作当作一件大事抓好、办好。