党内监督科学化的困境及途径探究

党内监督科学化是党的十八届四中全会及中纪委十八届四中全会的总体要求。党内监督是保证党的权力正常运转的必要手段,在遏制腐败、发展党内民主、完善相关制度中具有重要作用。当前,中国共产党党内监督存在监督的结构尚需进一步优化、党内监督制度体系不够完善、党内监督主体自觉性不足、党内监督运转过程不够规范和功能不完整等方面的不足,可从党员的平等主体地位加强党内监督、从党内民主选举制度方面加强党内监督、从党的代表大会制度加强党内监督等途径去促进党内监督科学化建设。     

完善党内权力运行制约和监督机制的思考

权力与腐败相伴而生。健全防治腐败的党内权力运行制约和监督机制,是用系统控制论方法研究解决防治腐败问题的重要举措。从当前反腐败的实际出发,要以健全体现党员主体地位的党内民主监督制度为基础,以构建制约有效的党内权力监控机制为重点,以完善党内权力运行的制度体系为保障,使权力运行中的各种制约要素和监督主体环环相扣,紧密衔接,良性互动,最大限度地实现系统的整合功能和综合效应。     

发展党内民主与加强党内监督

现阶段党内监督不力的一个基本原因在于党内民主不足、党内民主制度不健全。党内民主是党内监督的基础和前提,只有大力发展党内民主,才能保障党内监督的有效实现。加强党内民主意识教育,改革和完善党内选举制度、党的代表大会制度、党的委员会制度,严格党员组织生活和保障党员民主权利,是发展党内民主,加强党内监督的重要内容。     

中国共产党党内监督制度的变迁逻辑与优化路径——基于历史制度主义视角的分析

中国共产党党内监督制度是实现全面从严治党的重要途径,也是推进党的建设伟大工程的基础性制度保障。建党百年来,党内监督制度变迁经历了初步确立、曲折发展、稳步健全和成熟定型四个阶段。历史制度主义聚焦制度的变迁逻辑议题,借助这一理论视角有助于探索百年来党内监督制度变迁的制度环境、动力机制以及路径依赖,全面呈现党内监督制度的变迁逻辑。坚持党中央的集中统一领导、增强党内监督法规的执行保障机制、完善党内监督的方式和理念、健全以党内监督为主导的党和国家监督制度体系应当成为今后党内监督制度效能优化的路径选择。     

织好防止权力滥用的“笼子”

正我们党内有很多好的制度,这些好制度取得的成效之所以不能令人十分满意,就是因为监督与制约机制没有发挥出应有的作用。为此,至少应从以下几方面入手。健全党内监督互动机制,防止监督主体虚化。党代会对纪检委监督活动的再监督有弱化的趋势。虽然纪检委自检自纠的力度也在增大,但仍然需要构建长治久安的互动机制来保证监督不走过场。是否可以通过制定中国共产党党内监督法等法规,完善党内监督互动机制,进而保证监督功能充分而有效地实施。     

发展党内民主提高党的执政能力

发展党内民主是提升党的执政能力的突破口和关键环节,解决问题的对策是健全党的代表大会制度和党的委员会制度;建立健全党内事务公开制度,保障党员的知情权和参与权;完善党内选举制度,逐步扩大基层党组织领导班子的直选范围,加强对基层选举的监督;改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化;建立健全党内监督制度,落实和强化党员的监督权,保障党员的批评权、揭发检举权和要求罢免权等。     

十一届三中全会以来党的领导制度改革的法制化取向

党的领导制度的两个重要方面是党内民主和党政关系。十一届三中全会以来,党的领导制度改革实际上是以法制化为取向,健全和完善民主集中制的法制系统。本文论述党内民主法制化、党政关系法制化的改革历程、成就及有关理论问题党内民主法制化改革从三个方面进行：健全党的代表大会制度和集体领导制度;完善党内选举制度,保障党员民主权利;加强党内民主监督,逐步形成强有力的监督体系。推进党政关系法制化必须坚持三条基本原则：坚持党对国家政权的领导;依法确立党与国家政权的职能关系,形成权力制约机制;党必须在宪法和法律的范围内活动,加强党政关系的法制化建设。党政关系法制化的关键环节应是执政党与国家权力机关的关系。党的领导权力和人大的监督权力是最高层次的权力平衡制约关系,决定着其他各级各类权力关系     

关于中国共产党从源头上防治腐败的若干对策建议

中共中央纪律检查委员会向党的十八大所做的工作报告特别指出,要深化体制机制改革和制度创新,进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域。要搞好源头防治共产党腐败工作,务必抓好三件大事。一是要完善党内治理结构,强化"党内民主"和"党内监督"。二是要健全并落实党内规章制度,强化对权力的制约与监督。三是要进一步深化经济社会改革,最大限度减少共产党腐败现象滋生的土壤和外部条件。     

健全党内监督体系是健全党和国家监督体系的核心

作为党和国家监督体系中的党内监督,既是监督范围概念,又是监督主体概念。党内监督蕴涵了党的监督。党内监督,无论是作为监督范围概念,还是作为监督主体概念,在党和国家监督体系中都居于核心地位。健全党和国家监督体系的核心是健全党内监督体系。健全党内监督体系,包括健全党内监督组织体系和健全党内监督职能体系。健全党内监督组织体系,重点是健全中央统一领导、地方各负其责、基层具体落实的党内监督纵向组织体系;健全党委主体责任、纪委监督责任、部门职能责任的党内监督横向组织体系;健全同级党委、上级纪委对地方各级纪委和基层纪委工作的双重领导体制。健全党内监督职能体系,重点是健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员民主监督的党内监督职能分工体系;健全自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、同级之间的相互监督等不同类型的监督共同发挥作用的党内监督职能协调体系;健全以领导干部为重点对象、日常管理监督为主要形式、巡视巡察监督为重要补充的党内监督职能运行体系。     

我国上市公司独立董事制度的若干问题与对策

目前我国上市公司治理结构存在诸多问题。其中,独立董事制度存在的问题和缺陷显得尤为突出。为了充分发挥独立董事的制衡和监督作用,健全我国上市公司董事会的功能,完善上市公司治理结构,保证上市公司的可持续发展,应着重从强化独立董事的特征和功能、健全独立董事制度的若干运行机制等方面,来改进和完善独立董事制度。     

党内民主:党内和谐的基础

党内民主是实现党内和谐的基础,这是由党内民主具有利益整合作用、政治认同作用和制度保障作用决定的.推进党内民主建设必须以保障党员民主权利为基础,以健全党的代表大会制度和委员会制度为重点,以改革和完善党内选举制度为核心,以完善制度程序为保障,在党内民主的整体推进中实现党内和谐.     

腐败治理权分置视域下完善政治巡视制度的构想

政治巡视是我们党在腐败治理中逐步探索发展起来的党内监督的重要形式之一,其在党和国家反腐体系中发挥着彻查巡视对象问题、给予警告震慑、指导促进整改等重要功能。从权力配置角度及相关实践分析,政治巡视制度具有独立性强、针对性强、权威性强三大比较优势,同时也存在制度化设计不够完善、专业化程度不够高、动力和责任机制不够健全等不足。完善政治巡视制度的基本思路在于以权力制衡权力,实现权力分置与制衡;具体构想是践行权力的多层分置结构,实行腐败治理权分置、监督权分置、巡视权分置,建立健全独立的巡视专员制度。     

完善党员权利保障机制问题探讨

健全党员权利保障机制是发展党内民主的基础和前提。党员权利保障机制的优劣直接决定着党内民主建设水平的高低。党员权利保障机制建设是一个系统工程,它由一系列相互影响、相互制约、相互依存的制度所构成,主要包括党内选举制度、党的代表大会制度、党的日常生活制度、党内监督制度和党员权利救济制度等。当前完善党员权利保障机制的着力点是建立和完善党内事务的咨询听证制度、党内监督制度和党员权利救济制度等。     

论党员的知情权

知情权是党员行使其他各项民主权利的前提和基础。目前,在党员知情权的落实方面,还存在着知情范围有限、内容流于表面、渠道狭窄和保障措施缺乏等问题。为切实保障党员的知情权,必须实现党内事务的公开化,建立健全党务公开制度。具体要从完善党内情况通报和情况反映制度,健全党务公开责任制和监督评价机制两方面努力。     

破解巡视工作的三个难题

建立和完善巡视制度,是党中央在新的历史时期强化党内监督、加强党的建设的一项重大举措.2003年12月颁布实施的<中国共产党党内监督条例(试行)>,把巡视作为党内监督的重要制度确定下来.党的十六届四中全会进一步明确提出,要"认真贯彻党内监督条例,进一步加强党内监督.建立和完善巡视制度,加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督."     

关于党内民主运行机制的评价

党内民主运行机制的健全完善与否,是决定党内民主能否健康发展的重要因素.健全完善的党内民主运行机制主要体现在三个方面:一是党内民主理念在党内民主运行中得以体现和实现,二是保证发挥党内民主的组织动员功能、选举任用功能、决策供给功能、监督制约功能和凝聚协调功能,三是促进党和国家民主局面形成、促进党的建设与事业发展和领导能力、执政能力提高.     

改革开放以来中国共产党党内监督的几个发展阶段

党内监督主要是指党为保证人民赋予的权力能规范化运行,依照党纪党法及国家的宪法和法律在党员之间、党组织之间、党员和党组织之间通过评价、揭露、纠偏等方式开展的民主的监察和督促活动。在开展党内监督的过程中,把各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人作为监督的重点对象,是健全和完善党内监督机制的关键所在。     

激活监督功能 强化党内监督

强化党內监督是从严治党的重要途径。当前,我们要总结和运用“三讲”教育的成功经验,采取有力措施,激活监督功能,强化党內监督。①正确估计党內监督的现状,充分认识加强党內监督的重要意义。②健全党內民主生活,全面启动党内监督运行机制。③严格党内各项规章制度,完善党內监督新体系。④加强党员教育,增强党內监督的自觉性。     

关于加强党内监督的几点思考

加强党内监督,是党的建设的一个重大课题。从新时期的实践看,加强党内监督,既要治标,更要治本,要站在改革的高度,从理论与实践的结合上,研究和制定有力措施,采取有效途径,实行标本兼治。根据改革开放二十年来党内监督的实践及已经取得的一些经验看,主要应在三个方面下功夫。即:提高认识,增强党性,这是搞好党内监督的思想保证;制定措施,健全机制,这是搞好党内监督的制度保证;通过改革,理顺体制,这是搞好党内监督的组织保证。 一、强化党内监督意识,提高党内监督的自觉性 强化党内监督意识,是健全党内监督约束机制的前提与基础。强化党内监督意识必须立足于教育,着眼于提高自觉性。一是加强党的性质教育,使党员、干部认识到,能否有强     

改革开放以来党内巡视制度的创新发展研究

党内巡视制度是加强党内监督的一种有效的制度形式,也是新时期党在加强党内制度建设上的一次成功实践。改革开放以来,中国共产党继承和发展了马克思主义党内监督思想,积极推动党内巡视制度的恢复、完善与创新,并以党内巡视制度的发展推动了中国共产党从严治党的机制创新,在从严治党方面发挥了巨大的作用。