扶贫：亟待创新体制

回顾中国农村扶贫,有两大现象不容忽视。一是财政扶贫资金投入逐年增加,但农村贫困人口的减少速度在放慢。据统计,2001年和2003年,中国农村贫困人口减少的比率分别是8.8/和3.6/,远远低     

贵州11万绝对贫困人口越过温饱线

本刊讯占我国贫困人口十分之一的贵州省,又有11万绝对贫困人口越过温饱线。2005年,贵州省共投入财政扶贫资金7.14亿元、以工代赈资金2.65亿元、信贷扶贫资金7亿元,实施到村到户扶贫项目1万多个。预计全省可解决31.7万农村贫困人口的温饱问题,净减少绝对贫困人口11万左右、低收入贫困人口12万左右。一年来,贵州以“百乡千村”扶贫工程为重点,努力改善广大贫困地区群众生产生活条件。省财政拨出6100万元专项扶贫资金,用于100个一类重点扶贫乡镇开发扶贫;2.2亿元专项扶贫资金,用于1100个重点扶贫村实施整村推进脱贫计划;5000万元专项扶贫资金,…     

贫困人口为何不减反增80万

前不久,国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚在智力支边扶贫工作座谈会上说,我国去年未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人。     

论可持续脱贫

改革开放以来，中国的农村扶贫工作经历了体制改革推动扶贫、大规模扶贫开发、“八七”扶贫攻坚和新“农村扶贫开发纲要”实施等四个阶段，虽然扶贫工作取得巨大的成就，但是当前农村反贫困的任务仍然十分艰巨。面临的主要问题是扶贫效益递减、农村中贫困人口的收入差距拉大以及贫困人口脱贫后返贫。解决这些问题的关键在于实施“以人为本”的可持续脱贫战略。可持续脱贫战略具有综合性、长期性、动态性和整体性等基本特征。     

实践“三个代表”建设农村小康——扶贫工作的思路与措施

解和消除贫困,最终实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是党和政府义不容辞的历史责任。现在我国已经进入全面建设小康社会的新的发展阶段,从我国的未来发展看,实现全面建设小康社会的宏伟目标,最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。当前,我省没有解决温饱问题的贫困人口,虽然数量不多,但是解决起来的难度很大;初步解决温饱的群众,巩固温饱成果的任务也很艰巨。基本解决农村贫困人口温饱问题,只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利,巩固扶贫成果,在这个基础上实现小…     

我国第一次解决了全民温饱

我国１９９４年开始实施的“国家八七扶贫攻坚计 划”到去年底就结束了，预计去年可以解决８００万农村 贫困人口的温饱问题，到去年底全国农村未解决温饱 的贫困人口还有２６００万人，占农村总人口的比例将减少到３％以内。剩下的２６００万贫困人口中，一部分是丧失劳动能力的残疾人和社会保障对象；另一部分是缺乏基本生产、生活条件的特困人口，他们的温饱问题不可能在短期内全部解决。　　从 ８０年代中期迄今的十多年间，我国通过大规模扶贫工作，解决了 ２亿多农村人口的温饱问题，农村贫困发生率从 ３０． ７５％下降到 ３． ７％…     

发展框架下的农村扶贫策略

5月26日,全球扶贫大会在上海召开,温家宝总理在会上承诺中国将用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题。这是中国政府向贫困的最后宣战。20多年来,中国扶贫工作取得了举世瞩目的成就,年收入低于637元以下的绝对贫困人口由2.5亿减少到2900万人,年收入在865元以下的低收入人数减少到6000万以下,贫困发生率由30%降至3%左右。可以说,中国的扶贫事业取得了显著的成就。然而,与此同时扶贫任务依然艰巨,尤其在农村。目前,全国农村仍有近3000万人没有解决温饱问题,绝对贫困人口几乎全部在农村。中国能否全面实现小康社会,关键在于能否让这近3000…     

任重道远

从云南实际出发，今后全省扶贫工作还存在以下几个方面的主要问题： （一）贫困人口数量大，生产力水平低，贫困程度深。１９９９年底，全省还有５２个县农民人均纯收入低于全国水平的５０％。按国家初步拟定的新贫困标准，农民人均纯收入８６５元以下的低收入人口约有１１２５万。２０００年底，全省尚未解决温饱的极端贫困人口还有１６０多万人（不合能自食其力的农村残疾贫困人口 ６５万）。 （二）异地搬迁人口数量多，搬迁任务重。扶贫攻坚阶段确立基本丧失生存条件，需异地搬迁的贫困人口 ５０万。争取在中央支持下， ２００５年前计…     

正确分析扶贫开发形势 坚持不懈搞好持贫工作

20世纪末全省农村贫困人口的温饱问题基本得到了解决。但由于自然的历史的诸多原因，扶贫工作面临的形势非常严峻，还存在许多困难和问题。     

国务院办公厅关于切实做好扶贫开发工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,全国的扶贫开发工作进展顺利,成绩显著。目前全国农村没有解决温饱问题的贫困人口还有5000万人,要在今后3年完成扶贫攻坚任务,必须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标,也是国家社会经济发展的重要任务,对实现经济发展和社会全面进步具有十分重要     

资源贫乏的少数民族山区建立扶贫新机制的思路

资源贫乏的少数民族山区,经济基础设施简陋,经济实力单薄,扶贫的任务非常艰巨.为实现2000年农村人口基本解决温饱的目标,必须采用非常措施,因为传统的扶贫措施,已被证明对最低层的贫困人口的脱贫效果甚微.因此,要充分利用西部大开发的有利时机,启动新的扶贫机制.     

正确分析扶贫开发形势 坚持不懈搞好持贫工作

20世纪末全省农村贫困人口的温饱问题基本得到了解决。但由于自然的历史的诸多原因，扶贫工作面临的形势非常严峻，还存在许多困难和问题。     

今浙政策专页

目前全国农村没有解决温饱问题的贫困人口还有5000万人,要在今后3年完成扶贫攻坚任务,必须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标,也是国家社会经济发展的重要任务。国务院决定,1998年新增扶贫资金30亿元,全年中央扶贫资金总量达183亿元,是历     

正确分析扶贫开发形势坚持不懈搞好持贫工作

20世纪末全省农村贫困人口的温饱问题基本得到了解决。但由于自然的历史的诸多原因 ,扶贫工作面临的形势非常严峻 ,还存在许多困难和问题。一、对我省扶贫开发工作形势的基本分析　　我省的扶贫开发工作是从 1983年“两西”建设时开始的。到 1999年底 ,全省农村绝对贫困人口 (以下简称贫困人口 )由 1982年底的 12 5 4.42万减少到 12 1.75万 ,绝对贫困面 (以下简称贫困面 )由 74.83%下降到6 .0 2 %。 2 0 0 0年预计能基本解决 5 0多万贫困人口的温饱问题。这样 ,到 2 0世纪末基本解决全省农村贫困人口温饱问题的目标能够按期实现。(一 )关于…     

我国农村扶贫新思路

改革开放以来,我国农村扶贫工作取得了巨大成就,但是仍然面临不少难题和挑战,主要表现为:扶贫资金投入不足,惠及的贫困人口少;扶贫进入攻坚阶段,扶贫难度加大;封闭式运营,扶贫资金管理存在着许多管理漏洞。面对农村扶贫工作新阶段的新情况,我们要不断创新体制机制,完善政策体系,积极探索扶贫脱困的新思路。     

中国减贫成就举世瞩目

“自1980年以来，中国的脱贫人口在发展中国家脱贫人口中占75％，这是一个惊人的事实。”这是世界银行行长保罗·沃尔福威茨去年10月访华时对中国扶贫工作所作的评价。“十五”期间中国农村没有解决温饱的贫困人口由2001年底的2927万减至2005年底的2365万，减少了562万：低收入贫困人口从6102万减至4067万，减少了2035万；脱贫人口总数达到2597万。自20世纪80年代以来，中国2亿贫困人口整整减少了1．7亿。     

云南省“七七”扶贫攻坚成绩显著

实施“七七”扶贫攻坚计划７年来，通过不懈努力，云南省扶贫攻坚取得了巨大的成绩： １．解决了６２３万人的温饱问题。８０年代中期，云南省贫困人口大约１２００多万，到１９９４年全省贫困人口还有７８３万，开展大规模的扶贫攻坚后，到２０００年底，全省贫困人口已下降到１６０万，农村贫困发生率从１９９４年２３．２％下降到４７％。７３个国定贫困县农民人均产粮由１９９４年的３０６．７公斤增加到３６４公斤，农民人均纯收入由６３７．２元增加到１１００元。 ２．贫困地区的生产生活条件明显改善。１９９４年以来，全省贫困地区…     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案的通知

晋政办发[2012]22号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:2010年,我省在57个扶贫开发重点县开展了"两项制度"有效衔接试点工作,按照当时1550元的扶贫标准,对246万农村贫困人口进行了识别确认和建档立卡,为瞄准对象实施农村低保和扶贫开发政策打下了坚实的基础。从2012年起,中央决定将扶贫标准提高到2300元,对农村贫困人口实施扶贫开发政策全覆盖。按照这一新的政策要求,我省农村贫困人口规模由246万     

农村低保与农村扶贫的关系与衔接

农村扶贫标准提高到2300元后，不少同志在思想上对农村低保与扶贫究竟是何种关系，两者如何衔接，特别是低保标准是不是要超过扶贫标准产生了困惑。对此，河北省民政厅温亚平认为，农村低保与农村扶贫虽都是以农村贫困人口为工作对象，都是维护社会公平，共享改革发展成果的现实制度安排，但两者差别还是比较明显的。首先。定位不同。农村低保制度是保障基本生存，     

亚洲发展中国家农村社会服务型扶贫政策考察

为农村贫困人口提供社会服务是许多亚洲发展中国家消除农村贫困的一项重要举措.但这种社会服务型的扶贫政策能否达到预期目标,取决于一系列相关因素.服务对象的如何定位、传递机制和参与机制是否完善和健全,都可能直接影响扶贫效果.