政府职能转变与服务型政府建设之我见

张耀国、岳亚东在《法学》2011年第4期撰文认为，经济的发展和公民意识的提高，对政府的治理模式提出了更高的要求，人们不仅希望“有限政府”的出现，更渴望“有为政府”为自己的生活提供便利，政府的形式也经历了从统治型政府到管理型政府再到现今大力倡导的服务型政府的转变。服务型政府是我国加快经济转型、提高社会保障水平的坚强后盾，而要建设服务型政府就必须转变政府职能。我国政府历来重视服务型政府的建设，从管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度建设，加快政府职能转变。     

电子政务视阈下的服务型政府建设

实施电子政务是建设服务型政府的重要切入点,必须明确服务型政府建设的特征,正确理解电子政务对建设服务型政府的作用,并从改变传统行政观念、转变政府职能、重建组织结构、优化政府业务流程、推进协同政务、提高网站服务功能、完善公共服务优质供给的程序性制度、加强公共服务理论研究等几方面综合推进服务型政府建设。     

强化政府信息公开 推动服务型政府建设

提高政府公共服务能力是加快行政管理体制改革、建设服务型政府的关键，也是目前各级政府改革的重要任务。服务型政府要求行政过程透明、公正、公开，而《政府信息公开条例》的实施，不仅是我国民主政治的完善，也是服务型政府建设的法律要求。     

中国建设服务型政府的具体思路

服务型政府是一种全新的政府管理模式,而一个新政府管理模式的建立必须首先解决行政理念、动力机制、行为方式和监督机制等问题,所以,中国建设服务型政府的具体思路也应该从这几方面着手。     

夯实服务型政府建设主平台

在经济发展方式加快转变、体制机制加快转轨、社会结构加快转型的大背景下，加快建设服务型政府、提升政府公共服务力显得至关重要，也迫在眉睫。绍兴市坚持以行政服务中心建设作为突破口，着力构建透明、廉洁、高效、便捷的行政服务平台，服务型政府建设迈出新步伐。     

服务型政府理论溯源

在公共部门管理研究领域，服务型政府吸引了众多关注，也成为政府改革的希望和方向所在。然而，服务型政府并未形成一套独立系统的理论体系，其核心观念来自于多个领域的先进理论。因此，要准确把握服务型政府的本质与特点，必须追本溯源，深入分析其产生、存在和发展的理论基础。     

服务型政府视野下的公务员能力建设

公务员的能力决定了政府的管理能力,公务员队伍的整体水平决定了政府的管理水平。在加强党的执政能力建设和构建服务型政府的新背景下,公务员能力建设日益凸显其时代紧迫性和战略重要性。因此,有必要对加强公务员能力建设予以探讨研究。     

全面推行制度创新，推进服务型政府建设

当前,我国掀起了一股建立服务型政府的改革浪潮。文章试图通过推行机构弹性制、民众参与制、绩效评估制、政府问责制 来推进服务型政府建设。     

服务型政府的服务特质及其实现机制

服务型政府是当代政府治理的基本模式，是我国政府转型的重要价值目标。它蕴含有限政府、责任政府、法治政府和阳光政府等四个向度的服务特质。构建服务型政府必须建立健全其实现机制，即转变政府管理理念，践行科学发展观；创新行政文化，改善政府管理软环境；实现公共服务的社会化与市场化：推进基本公共服务均等化；建立健全公共财政体制；提升公务员素质，建设服务型机关等。     

服务型政府建设与运作中必须重视的若干问题

中国服务型政府建设是具有中国特色的社会主义政治文明建设的重要组成部分,也因此会涉及到各种复杂的经济、政治,国家与社会的关系;我们必须从服务型政府建设的必然性中,确立其行政改革目标选择的主动性,重构官民关系,重塑行政文化。     

政绩招商要不得

群众的利益，很多是实实在在的“小事”：生老病死．衣食住行，吃喝拉撒……我们党和政府为人民服务，就是要帮助他们更好地解决这些“小事”。地方政府打造“服务型政府”，也决不能单盯着能创造GDP、财政收入的外商和企业家们。     

政府网站公共服务体系建设的思路

探讨了政府公共服务的内涵、政府网站与公共服务型政府建设的关系，分析了政府网站公共服务的现状，提出了政府网站公共服务（目录体系）建设的整体思路及实施的总体策略。     

服务型政府的价值理念探析

当前，服务型政府作为一种崭新的政府模式存在着许多值得研究和探讨的领域；其中，它所遵循的价值理念体现了服务型政府的本质，发挥着灵魂和导向的作用。本文试图对服务型政府一系列相互关联的基本价值理念进行探索，主要包括：公共精神，公平意识，民主精神，责任意识。人本思想和绩效意识。     

江西省人民政府办公厅关于在全省政府系统开展提升行政效能建设服务型政府活动的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：按照十二届省纪委三次全会和省政府第一次廉政工作会议的精神，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于落实2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》要求，现就在全省政府系统开展“提升行政效能，建设服务型政府”活动的有关事项通知如下：     

解读“服务型政府”的基本内涵

“服务型政府”是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是人类社会历史的必然选择。作为一种新型的行政模式，从理论上对其基本内涵进行分析和阐释，可以为我们加深理解和加快变革提供有益的参照。服务型政府是政府模式的根本转变，它包括从理念、职能到制度和行为方式的一系列变革。它应该是一个以“公民本位”为基本行政理念．确立“公仆”意识和“服务者”角色，职能有限、责任明确、民主法治、透明高效的政府。     

服务型政府的建设与社会综合改革

建设服务型政府是当前我国政治体制改革和社会主义民主政治建设的重要内容,在党的文件和政府工作报告中也得到了明确地阐述,给广大民众带来了希望。但我们应该对建设服务型政府保持一种理性态度,充分考虑到改革的系统性、建设服务型政府的制约因素和注重社会综合改革,考虑到建设服务型政府的长期性、复杂性和艰巨性,不能盲目乐观,也不能悲观失望,只能循序渐进。     

论服务型政府背景下的行政文化建设

建设服务型政府,是我国政府行政体制改革和政府发展的目标。服务型政府的建设,需要服务型行政文化的支撑。加强服务型行政文化建设,能够促使我们尽快转变观念,破除建设中国特色社会主义服务型政府的障碍,从而达到建设服务型政府的目的。     

乡镇:服务型政府建设的突破口——以重庆市建设乡镇服务型政府为例

落实中央领导关于“改革”的精神,推进全国已经起步的服务型政府建设,乡镇服务型政府建设是突破口。完成“十一五”规划,全面推进农村综合改革,建设社会主义新农村,乡镇服务型政府建设是关键。乡镇服务型政府建设的关键是:政府转型,干部转型;机构重组,竞争上岗;精镇壮村,人员分流;建立以服务对象考评为主的开放的考评机制;治道变革,实行共同治理;发展社会中介服务组织,为“三农”提供全面的社会化服务;上级推动,上下联动。     

构建服务型政府的五大成因探析

构建服务型政府，是我国行政管理改革的模式。这种模式，是在多种因素的基础上形成并践行的。从当前行政技术和理念层面考虑，新公共管理理论和新公共服务理论为服务型政府的构建提供了必要的技术理论前提。从文化伦理角度考虑，当前我国文化和伦理的变迁，是我国政府由管制型政府向服务型政府转型的“软性”基础。基于我国经济利益关系考虑，我国社会主义市场经济体制已经基本建成并在不断完善，这一经济体制是构建服务型政府的根本动力。此外，我国政治的民主化、法律的完善和社会转型的风险预期，都成为我国构建服务型政府的内在动力。     

比较视角下的效能建设:绩效改进、创新与服务型政府

基于省际比较和国际比较的视角,本文对效能建设这一具有中国特色的政府创新活动进行了初步的理论研究。本文选取福建省等6个省(自治区)的效能建设实践进行文本分析和相似度分析,提取效能建设的共性特征,并将之与中国地方政府创新奖的获奖案例和发达国家行政改革实践进行比较,识别效能建设的核心要素。本文认为,效能建设的本质是一项政府绩效改进活动,其核心是政府采用和实施的一系列创新组合,其旨归与服务型政府构建一脉相承。本文的多案例研究和理论框架为推进效能建设的学术研究提供了初步基础,并对未来研究方向进行了探讨。