公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务，具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点，顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势，符合现代世界警务发展潮流。改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警“三警合一”到所，赋予派出所路面交通管理权，使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能；改革实质必须由“三警合一”到所向“三警合一”到人转变，真正做到模糊用警、综合用警，实现一警多能，进一步提高综合警务效率；改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚，在实际运作中体现派出所“面”上执法应急与“块”上基础管控的有机统一、统筹协调，切实构建“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的综合警务机制。     

派出所综合警务改革中的几个问题分析

派出所综合警务改革是公安警务改革的重点,也是难点,深化派出所综合警务改革对推进公安工作的体制创新、机制创新和科学发展、跨越发展,具有重要意义。解决好＂不愿改＂、＂不敢改＂和＂不会改＂的阻力问题,有利于改革的顺利推进;解决好＂三警合一到所＂和＂三警合一到人＂、＂综合用警＂和＂专业用警＂、＂自上而下推进＂和＂自下而上推进＂等改革的选择性问题,有利于确定改革的体制设计、模式设计和勤务设计及改革推进的连续性和实效性;解决好群众对改革的支持和激活改革参与者的潜力等改革保障问题,有利于增强改革的生命力和活力。     

“三警合一”的研究发现与现实启示

如何完善警务组织的结构和功能,使之高效运作,更好地实现警务目标,始终是世界各国警务改革最关心的议题。基于福建等地一线交警、巡警、派出所民警"三警合一"的实践,探讨这项改革的主要动因、基本思路和策略方法,并对全国范围内基层警种"大部制"改革提出政策建议,具有积极的现实意义。     

基层警务改革的探索与思考

文章从基层警务改革实践的角度总结了警务改革经历的两个阶段,一是一区一警阶段,二是一区两警阶段。基层派出所警务改革有效地推动了公安工作的发展,但在工作中还要注意警务改革必须与规范化建设相结合,必须与刑侦改革同步发展。     

加强公安派出所建设的几点思考

公安派出所是公安机关最基层的实战单位,派出所的工作状况直接关系到整个公安工作的根基和成效。文章从高度重视派出所建设,实现派出所建设的优先化;改革和创新警务工作运行机制,实现派出所主要职能的明确化;加强派出所经费、装备、警务保障,实现派出所保障工作的制度化;结合警务规范化建设,实现派出所队伍建设的正规化;推行从优待警、文化育警举措,实现派出所队伍管理的人性化五个方面,对推进派出所工作进行了阐述。     

“三警合一”新“警”象

“三警合一”警务机制,为广东佛山打造了一支全新的警队。 地处珠江三角洲腹地、毗邻港澳的佛山市,是经济发达地区,也是案件高发地区。为了发挥一警多能的作用,有效地遏止案件上升势头,从1999年1月开始,佛山市公安局在市区实施巡警、交警和派出所三警捆绑联动的警务运作机制。将市区划分为13个防区,在     

关于加强社区警务培训的几点思考

随着上海警务改革的不断深化,建立了以防范为主的“勤务联动”、“网格化巡逻”、“三警合一”、“信息网络化”等多种形式的警务运行机制,体现了国际化大都市社区警务的特点,这对维护社会治安秩序,打击违法犯罪活动,起到了积极的作用。但随着社区警务改革的不断深化,派出所民警日益感到现在的社区警务要求越来越高,他们在日常工作中也遇到一些难题,希望把这些问题在日常教育训练中,从理论和实践相结合上及时加以解决,切实做到教育训练和工作实践相结合,不断提高社区民警的工作能力。现将本人走访的派出所对这些问题的思考归纳如下:一、新形…     

城市公安派出所改革困境与原因分析

城市公安派出所改革面临一系列困难,主要表现在派出所的打击与防范不能兼重,做实做强派出所导致的基础工作弱化、工作交叉、业务工作与基础工作冲突、管理＂越位＂,基层执法服务范围边界不清。造成这一困境的原因在于对派出所功能认识上存有较大分歧,派出所的职能泛化,对派出所职能缺少明确的法律规定。城市公安派出所改革应立足实际,宏观把握,中观构建,微观着手构建职能导向的现代警务机制。     

派出所勤务制度改革的实践与思考

派出所勤务制度的优劣,直接关系到基层公安工作的强弱,影响和制约着整个公安工作的发展。派出所勤务制度具有特定性、系统性、操作性、发展性的特点。派出所传统的勤务制度已无法适应市场经济条件下的动态警务要求,必须有针对性地加以改进。结合杭州市的改革实践,要以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体,建立符合时代要求、适应区域特点、贴近实战需要的派出所勤务制度。为此,必须进一步转变警务工作理念、优化派出所勤务制度、提高警务工作效益、推进治安工作社会化,提高民警队伍素质。     

“三警联勤”做大做强做实派出所 有效加强公安基层基础工作

“三警联勤”是指派出所为提高区域防控能力,以社区为依托,通过集中、协调巡警、刑警和社区民警的力量,构建的一种不同警种之间协同作战、有机配合的警务管理模式。“三警联勤”,做大做强做实派出所,是加强公安基层基础工作的有效机制。     

辖区警务机制的制约因素及对策

责任区民警对辖区情况的熟悉与否是考察责任区民警下管段工作成效的重要依据 ,是落实“一区一警 ,一警多能 ,一包到底”警务运行机制的有效载体 ,是检验派出所改革是否到位 ,责任区民警工作精力是否转移到抓管理、抓防范、密切警民关系上来的客观标准。 1997年以来 ,京山县公安局按照省、市公安机关关于派出所改革的统一部署 ,在全县实现了派出所重心的大转移 ,各所根据辖区情况划定责任区 ,民警下到责任区 ,并制定了责任区民警责任制。但从两年来的实践看 ,民警沉到责任区有效工作的情况并不理想 ,主要表现是民警对责任区情况的熟悉程度偏…     

“警银服务亭”走进社区之后

＂有个‘警银服务亭＇我们不仅存取款方便、安全了,而且茶余饭后还可以到里面坐坐聊聊天,反映一些治安方面的问题。＂2015年12月29日,家住江苏省无锡市南长区迎龙桥街道水车湾小区的梁大爷说。针对老旧小区缺乏技防设施以及没有物业管理等现实状况,江苏省无锡市公安局南长分局迎龙桥派出所坚持以民意引领警务,向科技要警力,积极与银行、居委会等相关单位联系合作,在老旧小区门前投入使用＂警银社区服务亭＂。     

扁平化指挥 点对点调度 可视化作战——派出所“三中心合一”指挥作战平台建设的实践和思考

台州市公安局路桥区分局在推进社会管理创新中,坚持＂传统＋科技＂,把基层派出所的信息中心、视频监控中心、接处警值班中心整合成＂三中心合一＂的指挥作战平台,并将视频监控技术、GPS卫星定位系统、3G等现代科技手段与传统的公安勤务指挥有机融合,建立了＂扁平化指挥、点对点调度、可视化作战＂的现代警务指挥作战新机制,在社会治安防控、群体性和突发性事件处置、接处警规范、民警执法维权等方面发挥了积极有效的作用,提升了社会管理服务水平。＂三中心合一＂指挥作战平台的核心问题在于实施＂情报信息主导警务＂战略,根本保障在于软、硬件建设的配套完善,效能发挥在于资源的有机整合。     

新时期城市公安派出所工作改革的实践与探索

改革开放三十多年来,中国城市的社会状况发生了巨大变革。在动态的社会环境下,城市公安派出所的警务工作,必须进行适应性变革。应当从社会治安管理机制、派出所警务运行机制和信息化支撑建设三个层面进行全面系统改革。改革的目标,是建立一套以主动治安为理念的城市派出所"社会控制型警务模式"。     

“农家警察”的实践与思考

一、农家警察概述农村治安稳定直接关系到整个社会的治安稳定 ,江泽民同志曾指出 :“农村不稳定 ,整个社会就不安定。”因此 ,维护农村治安稳定历来是我们工作的重点。 1999年来 ,潜江市公安局在派出所工程建设中 ,始终顺应世界警务革命潮流 ,按照公安部关于派出所工作改革的指导思想 ,紧密结合潜江治安实际 ,大胆探索和改革农村警务体制和派出所工作运行机制 ,着手推行“民警驻村、警治联勤、诸警联动、群防群治”等改革措施 ,开展了一场被社会各界誉为“农家警察”的农村警务革命 ,建立起“在党委政府的领导下 ,以派出所为龙头 ,以责任区…     

派出所的职能和勤务

一公安派出所规范化建设是关于派出所组织机构、运行机制、勤务机制、警务方式、勤务保障等方面的标准化、法制化。科学界定公安派出所的职能是公安派出所规范化建设的核心。公安派出所的职能，是派出所和民警在职权范围内从事工作的基本方向和发挥的社会功能。派出所的职能决定了派出所工作的基本方向。派出所工作在不同历史时期有不同重点，但必须始终围绕其职能，服务其职能，否则，就会发生方向性偏差，对整个社会治安带来重大影响；派出所的职能是设置派出所组织机构和配备人员队伍的基本依据。根据不同的职能要求，确定派出所机构设置…     

我国公安派出所的发展与改革

派出所是人数最多的公安基层单位,是密切联系群众的窗口和纽带,抓基层,首先是抓派出所,可以说派出所的发展与改革,关系到"三基"工程建设的成败,关系到公安工作和队伍战斗力的全面提升,甚至关系到构建社会主义和谐社会的伟大目标。公安机关应把派出所建设成为真正的综合性的战斗实体,要加强警署改革,转变派出所职能,创新勤务机制,深化社区警务战略的实施。     

基层公安派出所勤务制度改革的实践与思考

公安派出所勤务制度的优劣,直接关系到基层派出所工作的强弱,影响和制约整个公安工作的发展。公安派出所勤务制度具有特定性、系统性、操作性、发展性的特点。派出所传统的勤务制度不适应市场经济条件下的动态警务要求,必须有针对性地加以改进。本文结合浙江省杭州市的改革实践,以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体,探索建立符合时代要求、适应区域特点、贴近实战需要的派出所勤务制度。要进一步转变警务工作理念、优化派出所勤务制度、整合挖掘民力资源、强化民警队伍素质、提高警务工作效益。     

跨区域警务协作保平安

为了切实加强维护接边区域的社会治安稳定,积极探索新形势下的社会管理创新机制,广西西林县公安局马蚌派出所、云南罗平县公安局鲁布革派出所、贵州兴义市公安局三江口派出所,共同研究出台＂三所警务联动机制＂,在综合警力执法、共同打击犯罪和服务群众等方面取得了明显成效,有效维护桂滇黔三省（区）接边地区的社会治安稳定,成为新时期公安机关跨区域警务合作的一大亮点。     

英国警务的演变与警察职能的发展

英国警务制度与警察职能历经了从集体预防警务到“以民为主、以官为辅”预防惩治警务再到预防、打击与服务三位一体的警务体制三个发展阶段,表明社会的发展在促进警务改革的同时也促进了警察职能的发展,显示了警务制度的演变与警察职能发展的一般规律。