试析美国国会对美国国际贸易委员会的控制权

根据美国制度设计,美国国会主要有三种权力渠道对美国国际贸易委员会施加影响,即预算权、人事任命权与立法权。预算权与立法权可以影响美国国际贸易委员会的反倾销与反补贴裁定,而人事任命权可以影响国际贸易委员会委员们的任命。通过分析发现:国会的预算权没有对美国国际贸易委员会产生影响;国会的人事任命权对美国国际贸易委员会影响有限;国会的立法权则对美国国际贸易委员会构成主要影响。这也充分证明国会控制理论在运用中的局限性,即在面对非政治性的、半独立和专业性的机构时,其解释力具有局限性。     

美国国会忠实的“牧羊犬”——审计总署

●审计总署的工作主要应国会要求完成 ,就行政部门财力、人力、物力资源使用的经济性和效率、效果进行审计。●美国政府通过纠正审计总署发现的经济问题节省巨额开支 ,国会越来越多地采纳审计总署的建议。●审计总署隶属于立法部门而非行政部门 ,使其成为一条好的“牧羊犬”美国审计总署成立于 192 1年 ,是美国国家审计机构。它与国会预算局、国会研究部不同 ,其名称中并无“国会”字样。但无论从法律上还是美国普通公众的理解上 ,审计总署都被认为是国会的助理机构。其主要理由是 :(1)审计总署的负责人——审计长虽名义上由总统任命 ,但实…     

美国国会助理人员及机构

●美国国会为了充分行使宪法赋予的权力 ,通过一系列立法建立了庞大的国会助理队伍。●美国国会助理队伍主要包括三部分 :议员助理 ;委员会助理 ;国会助理机构的工作人员。●美国国会助理机构的特点 :客观服务 ;保守研究秘密 ;研究内容与国会议程相关 ;强大的专家队伍 ;服务手段电子化美国开国之初即赋予国会多项权力 ,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中 ,这些权力并没有充分行使 ,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案 ,专业性极强 ,议员们看不懂 ,因此行政部门要多少就批多少。又如 ,行政部门下设机构众多 ,熟悉…     

美国国会助理人员及机构

美国开国之初即赋予国会多项权力,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少。又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能力有限,因此     

美国国会研究部：议员的思想库

一、国会研究部的发展及构成美国是实行三权分立的国家 ,宪法将美国国会与行政部门置于相互竞争、权力此消彼长的地位。经过一百多年的实践 ,美国国会逐渐认识到 ,若想不被行政部门打败就必须拥有自己独立的信息获取、分析渠道。于是 1 91 4年 7月 ,美国国会在图书馆下成立了专为国会、委员会及议员提供研究咨询服务的立法咨询服务部 (ＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＲｅｆｅｒｅｎｃｅＳｅｒｖｉｃｅ)。随着时间的推移 ,一方面由于国会与行政部门的竞争加剧 ,另一方面由于该服务部提供了高质量的服务 ,国会对其依赖程度逐渐增加 ,并通过立法不断扩…     

解读西方议会⑤ 国会研究部:美国议员的思想库

为有效监督,建立庞大的助理队伍美国开国之初即赋予国会多项权力,希望能有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使, 国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少;又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能     

后危机时期美国对华贸易政策决策分析

在美国贸易政策决策和执行过程中,其国内政治体制发挥着相当重要的作用。立法部门和行政部门对贸易权力的分立,利益集团以及政党政治的参与,导致美国贸易政策的决策过程趋向复杂化。在后危机时期,美国执行的对华贸易政策中,贸易保护主义日趋抬头。中美双方经贸关系的变化,始终离不开美国国内贸易政策决策体系中各参与方之间的博弈。因此,美国国内贸易政策成为美国利益集团控制政治权力的重要工具。     

２０世纪５０年代初期日本与美国在对华贸易禁运上的分歧

新中国成立前夕,美国就出台了对华遏制政策,为实现遏制的目的,在经济上对华推行贸易禁运政策.美国要求日本配合美国的对华禁运政策,但日本对美国遏制中国的政策是否明智表示怀疑,虽然在政治上不承认中华人民共和国,但在贸易上则企图维持与中国的贸易关系.鉴于日本的对美依附地位,日本表面上接受了美国的对华贸易禁运政策,但却在利用一切机会突破美国的限制,并利用对华贸易禁运问题与美国讨价还价,实现日本国家利益最大化.     

美国对外贸易政策的价值取向

美国在世界经济中的地位决定了美国对外贸易政策制定与调整对各国经济的深度影响。基于历史的视角，美国对外贸易政策承担经济政策与对外政策的双重职能。其价值取向表现为服务于国内外政治利益、禀承实用性与灵活性的基本原则、构成“非显性产业发展政策”的重要组成部分。     

美国的国家利益观与其对台政策的逻辑关系

美国的对台政策取向是由美国追求最大的外战略利益决定的，其选择的逻辑出发点是国家利益。但美国国家利益观的内在矛盾又必将导致美国政策对华、对台政策的不稳定性，影响中美关系的稳定与健康发展。     

津巴布韦独立进程中的美国因素

美国是影响津巴布韦政治独立和彻底独立的一个重大因素。基于自身在南罗的利益和全球战略的考虑,美国介入南罗独立问题。美国对南罗独立问题的政策经历了由被动参与到积极干预的演变历程。美国因素一方面在客观上促进了南罗的政治独立进程;另一方面也使南罗问题更加大国化、国际化和复杂化,在一定程度上不利于南罗的真正独立。津巴布韦建国后,美国还竭力阻挡津实现彻底独立的步伐。     

解读西方议会⑥ 美国国会抓好钱袋的“两只手”

众所周知.美国实行的是三权分立制,立法、行政、司法三权各自鼎立,相互制衡。而立法机构制衡行政部门最重要的手段之一,就是掌握着政府的财政。然而管好钱袋并非易事。财政问题是一个相当复杂、涉及面广而且专业性很强的问题。钱如果给多了,当然会造成浪费,如果给少了,就会使政府职能得不到充分履行,如果给得不恰当,上述两种问题就都会出现。因此,如何管好钱袋就成为国会不得不重视的问题。由于议员大多是政治家,对财经问题非常了解的人不多,因此国会主要依赖国会预算局和审计总署这两只手拿稳钱袋。国会预算局主要帮助国会决策该给多少钱,而审计总署则负责向国会报告政府上一财年钱花得怎么样。下面将分别介绍这两个机构。     

主旨演讲与理论研讨之三:应对人口老龄化的战略思考

<正>国务院研究室社会发展司巡视员、研究员、原司长朱幼棣:从目前情况看,我国养老事业发展存在的问题,主要是缺少国家层面上的统筹。政策不配套,社会服务组织欠缺,老年病医院、基层养老机构等资源严重不足等。目前,政府各个行政部门都从自身的职责和利益出发,来制定规划老龄化及其产业、事业的发展。     

美国的立法程序

在美国,"立法"并不仅仅指制定成文法。国家的财政预算、赋税、经济、贸易、宣战、外交、文化等各项重要内外政策的决策,均需由国会通过法案来进行,都属于立法的范畴。立法实际表现为一种直接的管理行为,行政部门只是执行国会通过的法律,行使法律赋予的职权。国会制定的各项法律,从法案的提出到法律的出台,在参、众两院要分别经过"三读"方能通过,两院通过后再由总统签署成为生效的法律。一、议案的提出。美国的宪法规定,所有的法案由国会自行提出。因此,在形式上只有参、众两院的议员才有权提出法律案。即使是预算法案,也是由与总统同党派的议员根据总统所提预算草案向议会提出的。     

美国现行联邦政府预算编制机制

现代预算的定义,即作为汇集所有政府收入与支出的单一的立法文件,直到20世纪初才传入美国。近年来,最迟每年二月的第一个星期一,总统向国会提交由他的预算办公室牵头编制的按功能分类的预算草案。然后,国会的预算委员会开始编制国会预算决议,这个决议阐明了国会的预算政策及其重点,是其后续一系列的国会预算审议程序的主要依据,但它并不是最终的预算法案。在此基础上,国会的拨款委员会建议分配给各个联邦行政机构的预算资金额度。最后,在国会全体议员会议上投票表决上述建议后,联邦政府预算才正式生效。尽管美国政府的预算赤字近年来屡创新…     

中国因素曾促进美国崛起

美国总有人认为，中国对美国的大量贸易顺差促进了中国经济的快速发展。而在两百多年前，刚独立的美国从对华贸易中获得的好处更多，也更大。     

美国国会的监督职能

一、19世纪的监督状况美国国会一开始并不是一个具有充分能力的立法机构。19世纪的国会规模很小,议员的工作既非全日制亦非职业化,因而几乎没有能力对当时同样小规模的行政部门的运作进行审查。在当时,有几个因素制约了国会行使监督职责。例如:国会只是一个兼职性的机构;众院在其两年任期的头一年中,开会很少超过7个月;在第二年中很少超过4个月;交通、通讯、气候都严重影响众议员们及时汇聚到首都。委员会的工作当时也是临时性的。虽然参众两院的规则都授权委员会,无论是否处在国会的会期均可召开委员会会议;然而在国会休会后,议员们往往就迅速离开了首都,这就使得委员会难以保持必需的法定人数来举行会议。同时,国会只是在会期才提供给委员会最少的工作人员(通常每     

论美国国会外交与中美关系

在三权分立的美国 ,外交权是由国会和总统共同享有的 ,由此也产生了国会与总统对外交权力的争夺。冷战后 ,美国国会力量的复兴使其插手政府外交政策的情况越来越多 ,近十多年来中美关系的每一次波动的背后都有国会的介入和干预。本文分析了国会介入中美外交的事实 ,并得出了几点启示。     

台湾的麻烦

一种最有利于美国的战略利益、政治利益和道德利益的政策是,不仅寻求制止中国大陆使用武力完成统一,而且致力于确保台湾与中国大陆的重新统一继续是一种选择。对这种政策最迫在眉睫的威胁是陈水扁所提出的旨在改变观状、走向独立的"公投"。     

美国中期选举

美国11月7日举行中期选举．政选众议院全部435个议席和参议院中的33个议席。这次选举以民主党战胜共和党而告结结束．民主党在时隔12年后重新夺回国套会参众两院控制权．改变了近年共和党同时控制白宫和国会的政治格局，对美国未来两年政局走向无疑将产生持久而重要的影响。在美国政坛上，国会与白宫、民主党与共和党之间展开了新一轮博弈。