认真搞好“三个结合” 在体现地方特色上下功夫

有特色是地方性法规属性的内在要求，也是决定地方立法质量的关键所在。多年的立法工作实践证明。搞好上下、点面、内外三个结合，是充分体现地方立法特色的最佳切入点。     

法规跟踪问效制度初探

加强地方立法 ,提高立法质量 ,是地方立法工作亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量 ,使地方立法有所突破 ,有所发展 ,重视和建立法规跟踪问效制度就显得愈来愈重要。本文就实行法规跟踪问效制度的有关问题作一些探讨 ,以期通过开展这项工作 ,对进一步提高地方立法质量起到一定的作用。一、什么是法规跟踪问效制度所谓法规跟踪问效制度 ,就是对颁布实施的地方性法规是否符合立法质量标准、实践中的作用和效果如何而进行跟踪调查中所形成的一种制度。进行法规跟踪问效的目的 :是为立法机关适时地对已立法规存在的缺陷进行必要的修改、…     

关于保障地方性法规质量的措施问题

地方性法规质量保障措施,是指为使地方性法规质量符合政治标准、合法性标准、法理标准、实践标准、技术标准和实效性标准,获得最佳社会效果而建立的贯穿整个立法过程各个环节的制度和机制。建立和确定科学民主、规范有序、得力有效、相互协调衔接的地方性法规质量保障措施,是提高地方立法质量的根本保证。一、抓好立项、起草、审议三个环节,使地方立法步入制度化、规范化的轨道经过多年立法实践,立法机构应当在立法过程中逐步建立和完善以下制度:1.建立地方性法规建议项目征集制度。目前地方性法规项目来源渠道比较单一,大多根据政府相关部…     

地方人大报刊文摘

1994年地方立法的新变化随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,中国地方立法的步伐明显加快。1994年中国地方立法将呈现如下鲜明的变化。一、地方立法成为省级地方国家权力机关的首要任务。今年以来,各省级国家权力机关更加重视地方立法。许多省(区、市)为了保障地方性法规的及时出台,拨出了专项立法经费。每次人大常委会审议法规的时间,也由过去占1/3,提高到占2/3,常委会的主要议程转向了审议地方性法规。二、制定地方性法规的数量将有大幅度增长。1994年,全国各省(区、市)制定地方性法规的数量将比往年有成倍的增长。过去,每年省级人大制定地方性法规的数量一般在10     

地方立法质量浅论

地方立法质量浅论朱开杨地方立法是我国“一元两级多层次”立法体制中的重要一环，地方立法工作是我国社会主义法制建设中不可或缺的一项重要工作，地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分。地方性法规质量问题是地方立法工作中的一个十分重要的问题。（一）地方...     

结合地方立法实际对不抵触问题的思考

地方立法应当体现地方特色,这是地方立法工作者的共识。地方特色主要指制定的地方性法规能够反映地方的特点,解决地方的实际问题。但是,制定地方性法规的前提是不得同宪法、法律、行政法规相抵触,较大市的地方立法机关制定的地方性法规     

地方立法缺乏地方特色的成因及其对策

地方立法缺乏地方特色的成因及其对策□夏宏根地方性法规具有本行政区域自己的特色，这是地方立法的生命力所在。在不与国家法律、行政法规相抵触的前提下，地方性法规的地方特色越突出，其实用性、可操作性越强，越能解决本地的实际问题，法规的执行效果就越好，法规的质...     

环境保护地方性法规立法研究——以76个设区的市地方性法规为样本

2015年修订的《中华人民共和国立法法》第72条第二款规定将立法主体扩大至设区的市,据此,本文以76个设区的市地方性法规为样本就环境保护地方性法规立法进行了理论研究与实证考察。目前,设区的市地方性法规立法主要存在立法的地方特色有待进一步加强、重复立法现象较为严重的问题。因此,设区的市制定地方性法规应遵循科学性原则,重点考虑执行性法规与创新性立法的比例关系、正确处理环境保护地方性法规与地方规章的协调关系;环境保护地方性法规的立法应当遵循不重复上位法的法治原则。     

甘肃省人大常委会超额完成2010年度立法计划等18则

甘肃省人大常委会超额完成2010年度立法计划 截至2010年11月26日，甘肃省人大常委会共制定地方性法规4件，修订地方性法规5件，废止地方性法规件1件，批准兰州市和民族自治地方制定、     

甘肃省立法后评估的探索与思考——以甘肃省实施人防法办法评估为例

<正>对地方性法规进行立法后评估,是地方人大为改进立法工作,提高立法质量,做出的一种新探索,采取的一种新形式。甘肃省人大常委会法工委对地方性法规的立法后评估工作非常重视,早在2004年就建立了法规跟踪评估制度。在随后的5年具体实     

加强和改进法规宣传工作

多年来，市人大及其常委会积极开展地方立法工作，始终把立法作为第一位的任务。截至2009年2月，共制定地方性法规241件，现行有效的法规共150件。为贯彻实施好这些地方性法规，市人大常委会有关部门结合立法工作的进程，努力搞好法规宣传工作，取得了一定成效。     

北京市地方性法规立法历程、现状和趋势

地方性法规的制定、修改和废止是与国家立法的发展和地方经济社会的变迁密不可分的,反过来,对地方性法规的变化趋势和结构特点的分析能够反映出国家和地方经济社会发展重点的转移和立法需求的变化。本文将以北京市的地方性法规为研究对象,依时间顺序纵向分析北京市地方性法规的立法     

关于完善地方立法质量反馈制度的建议

<正>地方立法质量反馈又称立法后评估、立法质量评估、立法效果评估、立法"回头看",是指在地方性法规实施一段时间后,由制定地方性法规的人大及其常委会自行或者委托他方,采取一定的方法和标准,按照一定的程序,对地方性法规的实施效果进行评估,为地方性法规的修订和废止提供依据的活动。对地方立法质量进行反馈,有利于提高地方立法质量,有利于保障法律体系的和谐统一,有利于完善社会主义法治。河南省《地方立法质     

地方性法规要突出地方特色

地方性法规要突出地方特色,是地方立法的一个永恒话题。但究竟什么是地方特色,又如何体现地方特色,在地方立法的实践中还较难以把握。根据立法法的基本精神,除国家专项立法事项外,其他事项国家已经制定法律或行政法规的,地方性法规可以为执行法律、行政法规的规定,制定实施性的地方性法规;国家尚未制定法律或行政法     

立法后，评估不可少

对地方性法规进行立法后评估，是地方人大为改进立法工作，提高立法，“量采取的一种新形式。据统计，近7年来，甘肃省人大常委会先后对20多部地方性法规进行了立法后评估。（1月7日《法制日报》）     

试论地方性法规的公布

地方性法规通过后的公布是地方立法的一个重要程序,也是地方性法规得以生效施行的前提条件。但从目前情况看,由于国家对地方立法缺乏统一明确的规定,地方性法规的公布存在许多问题,成为地方立法中的一个薄弱环节,亟待引起立法机关和理论界的重视。     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规 据新华社兰州9月26日电，利用电子邮件、信函等表达立法意愿，对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议，甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障，该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解，该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

关于地方立法空间的分析

地方立法空间是指地方性法规可以作出规定的事项和内容。随着立法法对地方性法规制定范围作出明确规定,行政处罚法、行政许可法对地方性法规设定行政处罚、行政许可作出限制,法律、行政法规逐渐完备,法律、行政法规条文趋于细化,地方立法的空间已被压缩。本文拟对此做一点分析。一、立法明确了只能由法律规定的事项,从整体上缩小了地方性法规制定的范围在相当长时间,我国对法律和地方性法规的立法权限没有作出明确划分,特别是没有规定哪些事项属于法律专属立法权,只能制定法律,地方立法不能涉及。因此,有不少应由国家制定法律的事项,有的地…     

地方立法一定要立足于地方——对甘肃省十一届人大常委会第二十六次会议的观察与思考

地方立法是我国立法体系的重要组成部分。制定地方性法规,是有立法权的地方人大常委会的重要内容和重点议程。省级人大及其常委会可以制定地方性法规的事项包括：为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。     

十七大后地方立法工作的新课题

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机和重要组成部分，是对国家法律、行政法规的延伸、细化和补充，是贯彻实施国家立法和有关政策要求的重要方式，是推进依法治市进程的重要基础。做好地方立法工作，必须按照党的十七大关于发展社会主义民主政治的部署，根据地方性法规的地位、作用，认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的一系列影响。