分清党和政的职能

党政分开,首先是指党政职能的分开。也就是把党的领导职责范围和国家机构的职责范围划分清楚。党不是国家机关,也不是行政组织和生产组织,党同政府,同其他国家机关、同企事业单位和社会团体之间,没有组织上的上下级隶属关系。党是工人阶级的先锋队,是国家生活的领导核心;政是国家机器的组成部分,是国家生活的直接管理者和组织者。党与政的这种不同性质,决定了二者具有不同的职能。概括地说,党的职能就是政治领导职能。党领导人民制定了宪法和法律,党应当在宪法和法律的范围内进行活动。     

观点集萃

民生问题首先是一个政治问题学者汪玉凯认为，在我国目前的体制政策环境下，民生首先是一个政治层面的问题。看起来属于经济、社会层面的民生问题，它后面直接关联的，与政府的公共服务有关；与一定时期社会的公平、正义有关：与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。如果不从政治层面思考和解决问题，这些社会问题、经济问题就解决不好或者解决不了。     

有限政府理论视角下的国家与社会关系重构

在中国现代化进程中,国家与社会的关系问题随着改革的开展而凸显出来,成为关系到经济市场化、政治民主化和社会生活自主化进程的重要问题.建立一个良好的政府,对于一个国家和民族来讲具有至关重要的意义,我国历史上追求的是一种"强政府弱社会"的政治社会结构模式,即无限政府.改革开放以来,我们不断探索政治体制改革之路,且获益不浅.随着社会主义市场经济体制的完善和发展、政治民主化进程的加快以及社会生活的日益复杂化,有限政府理论对我国的政治制度改革具有重要的实践意义.     

构建政府与公民社会组织的合作互动机制

公民社会是表达社会各阶层意见的载体,是国家了解民意的重要途径,是不可忽略的社会和经济力量。它既是民主政治生长的社会基础,又是民主政治成长后维系成熟的民主政治制度果实的社会肌体。和谐治理是政府依法行政与公民依法自治的有机统一,政府要倡导公平的原则,培育公民社会组织来分担政府转变职能后转移的职能。和谐社会最终体现在政府和公民和谐的基础上。政府与公民社会组织的良性互动是形成新型和谐治理模式的重要标志。构建政府与公民社会组织的合作互动机制,既是推进政府改革的逻辑起点,又是实施政府改革的内在动因。因此,本文提出加快政府体制改革和构建政府与公民社会合作互动机制是当前完善民主法制建设与和谐治理的关键所在。     

中国共产党社会化工作方式的历史实践及其启示

党的社会化工作方式是目前党的基层建设中面临的一个新问题,是一个正在实践和探索的问题。因为随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制在我国的确立,特别是随着社会主义市场经济的逐步推进,经济转轨,社会转型,计划经济体制下完全按行政隶属关系建立起来的庞大的社会组织系统被打破了,代之而起的是一大批在财务、人员、职权、体制上独立于政府,不享有政府职能的社会组织和经济组织。从发展趋势看,这类经济社会组织的种类和数量将越来越多,如混合所有制经济、民营经济及其他民间组织或社会组织等。这样,就使得国家对社会直接干预和控制的行…     

创新社会治理背景下激发社会组织活力的思考

随着我国政治、经济的不断发展,社会也产生了巨大的变革,一个突出的变化就是社会治理体制的创新和发展,以其独有的特质和优势参与社会治理领域,并承接了大量社会治理的职能,在社会主义市场经济体制的大环境下,社会组织的存在能够在一定程度上弥补政府失灵和市场失灵,成为国家治理中不可缺少的重要组织形式。本文分析了社会组织在创新社会治理体制中的重要作用,并从规范管理、拓宽融资渠道、加强监督和制约等几个方面提出积极对策。     

整体政府治理视域下建设服务型政府的动力机制研究

在西方国家后新公共管理研究中,整体政府理论是重要的组成部分.文章对整体政府的形成背景、组织形态、运作模式和发展态势进行了研究,从行政机制与组织模式的变革、信息技术与信息系统应用的推动、修复新公共管理改革的缺陷、适应公民社会与政治参与的需求、改善组织文化和行政生态等方面分析了整体政府推动服务型政府的动力机制,并结合整体政府在我国行政管理改革中的应用与实践,提出了推进服务型政府建设的六个方面的基本要旨.     

合作主义与公共政策制定——以德国为例

在国家与社会的关系上,多数学者认为我国要走欧洲式的合作主义道路.本文以德国为例,从德国利益集团的特点、利益集周在国家政治生活中的地位和作用、利益集团影响政府决策的渠道和方式这样三个方面,比较全面地分析和介绍了合作主义模式下利益集团如何参与国家的公共政策过程.德国作为欧洲有代表性的国家,其合作主义模式及其利益集团的政治参与对我国的政治发展有一定的借鉴意义.     

改府规模与结构优化的维度与性质

政府规模与结构优化是近年来学术界与实践领域特别关注的一个问题.然而,目前的研究主要借助于经济学领域关于政府规模与结构优化的概念体系,而没有形成从公共管理的角度来探讨这一问题的概念体系,由此导致关于政府规模与结构优化的理论研究与实践探索出现某些偏颇.从公共管理的角度上说,我们认为,政府规模就是政府在社会、经济、政治、文化等领域的活动范围以及政府行为对个体或组织的行为所产生的影响;政府规模结构是指政府规模的组织构成、内容构成以及组织-内容匹配性构成.因此,政府规模与结构应该从政府活动、行为及其社会影响三个维度进行优化.     

全球化与政党政治的可持续性

政党是现代国家政治中普遍存在的一种政治现象。政党活动是社会政治最明显的表现.国家的行政组织、权力行使、社会管理以及国际间交往.都与政党密切相关。在政治、经济、社会生活的方方面面以及在国际间的政治关系上.都离不开各种党派这一政治行为主体。特别是21世纪,全球化浪潮以不可抵御之势向纵深发展,从资本到信息、从电讯到网络.地球一村.天下一家,世界一体.民族趋于融合.政治、经济、文化逐渐地同质化.一体化。各国任何政治党派,必须把自己置身于时代潮流之中.用全球化的思维方式去分析考察政党政治.把握政党政治的客观现实规律.保持其社会先进力量代表的地位.与时俱进,持续发展。     

论政府在提高农民组织化程度中的主导作用

农民组织化程度与农业的商品化、社会化、现代化程度一样.是一个国家农业发达状况的重要标志.提高农民的组织化程度,必须发挥政府的主导作用,为提高农民组织化程度营造良好的环境氛围,提供制度保障和发展空间,让农民通过自己的组织依法、有序、自主地参与经济、政治、文化和社会生活,实现和保护自身利益,进而促进农村社会经济健康发展.     

政党研究中的若干理论问题

西方资产阶级学者对政党的各种解释揭示了西方政党现象的某些属性和关系,但是忽视了政党的阶级属性。马克思主义将政党与阶级联系起来考察,科学地揭示了政党的阶级本质和内涵。政党形成的基础是阶级,同时必须具备一定的政治、经济、文化和价值观念等条件。政党是在欧洲和北美资产阶级革命的过程中逐渐产生和发展起来的,并随着资本主义生产方式的发展,从欧美向世界其它国家逐步扩展,变成一种全球性的政治现象。政党在当代政治生活中日益发挥着越来越重要的功能和作用,主要有利益聚集、表达和协调,培养和输送政治精英,政治社会化和政治动员,组织、监督政府和领导国家政治生活,促进社会全面发展和稳定,参与国际政治等。     

浅谈公务员职业生涯规划

国家公务员是国家经济、社会等各项行政事务的直接管理者，是政府职能得以实现的直接力量，也是当前我国政治、经济改革的决策者和实施者。国家公务员队伍的素质如何，不仅直接影响着政府工作系统的效能，影响着政府在国民心目中的形象，而且直接影响着改革的成败。面对环境变化所带来的对公务员素质要求的提高，无论是公务员本身还是其就职机构，都要根据新的需求调整公务员的职业生涯规划，     

实践创新 增量民主——江苏推进民主政治建设的基本思路

在发展外向型经济中不断增量民主理念从单赢到双赢,从精明到开明,从排斥到兼容.在民主政治建设上,江苏省作了大量有益探索,创新干部选拔任用制度、民主监督制度和基层民主制度,并在国家政治中增量民主行为提出了常委会承诺廉政公约,实行政府立法公开征求社会意见,探寻构建政府问责制.     

政府社会服务观与社会公共服务改革——英美政府购买社会公共服务的比较研究

本文从英国与美国政府购买社会公共服务的比较研究出发，阐释了政府社会服务观对社会公共服务改革的影响和作用。认为政府社会服务观的形成具有该国深厚的传统历史根基，这是政府社会管理体制建立的深层次背景。在发达资本主义国家并存着不同的政府社会服务观，随着特定的经济、政治和社会条件的变化．社会服务观在不断变迁的同时也决定了社会公共服务改革的走向及趋势，最终导致具有较强稳定性的社会公共服务格局的出现，这对中国具有一定的借鉴和启示意义。     

和谐社会视野下的责任政府建设探析

统筹经济、政治、文化与社会协调发展,构建和谐社会是一项庞大的社会系统工程.社会和谐不可能自发实现,政府的政治干预和积极建设作用是建设和谐社会的基本手段和保障.构建和谐社会,要求建设一个负责任和有能力的政府,我国责任政府的建设与此要求相比还有差距,必须着重从制度上进一步完善我国责任政府建设.     

我国社会组织化发展战略论析

社会组织化是伴随着自然经济走向市场经济、封建政治走向现代民主政治的历史必然.由于市场经济的曲折发展和民主政治的曲折变迁,我国社会组织化的发展不仅偏后于市场经济和民主政治的发展,而且其发展路径和战略选择都需要特殊的内涵.我国社会组织化发展战略的几点思路:一是在市场经济、民主政治、和谐社会的背景下设计和安排社会组织化发展的总体战略,即社会组织化发展与市场经济发展、民主政治建设与和谐社会建设相结合;二是在政府管理体制改革的框架下发展社会组织化,即社会组织化发展必须在政府职能转变、政府社会管理体制改革和社会组织管理制度的变革中实现发展;三是在强化自身发展的战略前提下重视协调发展,实现政府引导与自愿发展相结合、独立自主与国际合作相结合、突出重点与平衡发展相结合、制度建设与文化培育相结合,外部环境创造与内部管理优化相结合等等.     

转型期中国流动群体的政治信任——基于“白领沪漂”的调查分析

政治信任作为一项重要的社会资源对政治稳定起着无可替代的作用。作为衡量现代社会发展水平的一个维度,它越来越受到政府和理论界的重视。流动群体作为社会系统的活跃部分,其政治参与度和信任度对建构和谐社会意义重大。以"白领沪漂"为例的实证调查表明,伴随着社会意识多元化,流动群体的政治信任状况也呈现出纷繁复杂的多重性特点,突出表现在对政治的高关注度低行动度、对政府的信任由高层政府组织向基层政府组织逐渐降低、对国家的认同与对政府的认同分离等方面。从拓展流动群体诉求渠道、完善公共服务体系等入手确立社会成员普遍信任的制度性安排,是推进流动群体政治信任的重要手段。     

享有财产所有权是国家的基本属性

上个世纪,人们认为国家是社会政治组织,受公法调整。国家与市民社会的经济活动泾渭分明。进入现代社会后,国家介入经济关系。国有化、国有财产、国有企业不断冲击现实生活。国家已成为财产所有权的重要主体。由政治组织到财产所有权主体这一现实向以往的国家观提出了挑战:以往的国家观没有揭示出国家的深层次的属性。其实,国家从其诞生之日起就是财产所有权的主体,享有财产所有权是国家与生具来的基本属性。     

民族国家与全球化

在全球化过程中,作为政治单位的民族国家的主权仍是世界政治的重心所系,尽管它不可避免地受到国际社会的影响.经济的全球化趋势推动着人类社会政治结构朝全球性方向演进,从而形成国际社会与民族国家在政治影响上的互动.各个民族国家都以积极的姿态参与到国际政治中去,全球性治理和超国家治理的组织正是由各个国家积极参与的结果.