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近年来,地方人大及其常委会在提高地方立法质量的途径、举措上不断进行积极大胆尝试。随着地方立法工作的日趋成熟,大家已经深刻认识到,立法质量是加强和改进立法工作、完善法律体系的永恒主题,越是强调法治,越是要提高立法质量,因为它直接关系到法律的实施效果。一、传统立法模式的利与弊当前,各地人大常委会普遍采用的立法实践是,法规草案一般由政府部门起草,经政府常务会议通过后提请人大常委会审议通过。 相似文献
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从法律规定和理论上讲,地方立法权是地方组织法赋予地方国家权力机关的一项重要职权,人大及其常委会是立法的主体机关,理应在立法中发挥主导作用。地方立法中发挥人大常委会主导作用的提法,是相对于地方立法中提出立法议案主要来自于政府的状况,由此成为地方立法中比较关注的问题。其实,人大常委会在地方立法中的主导作用, 相似文献
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编制地方立法计划已成为各省级人大常委会和较大市人大常委会的一项常规性工作, 普遍认为编制立法计划有助于提高立法工作的计划性、科学性, 有助于提高立法质量。而如何编制好立法计划乃至提高立法计划的实施效果, 已成为目前各省级人大常委会法制工作机构普遍关心的一个问题。本文拟就地方立法计划的若干问题作一探讨,以期引起对此问题的关注和进一步的研究。一、地方立法计划的功能及定位编制地方立法计划, 首要的是明确地方立法计划的功能或者说是定位问题, 否则会影响立法计划编制工作的顺利进行, 也会影响到立法计划本身的科学性… 相似文献
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监督法出台后,地方各级人大常委会为贯彻实施监督法相继开展了一系列的地方立法活动.地方各级人大常委会要恰当实施监督法,首先要解决三个根本性问题:地方各级人大常委会出台一部什么样的实施监督法的地方性立法;地方各级人大常委会实施监督法的立法空间;如何细化地方各级人大常委会实施监督工作的程序.本文主要探索前两个问题. 相似文献
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制定一个时期的立法规划或年度立法计划是有立法权的地方人大常委会开展立法工作的通行做法。然而把什么样的项目列入立法规划或计划却不是简单的事情,因为这个过程需要多方论证,而依据什么论证却没有现成的答案可以遵循。本文试从"不抵触、可操作、有特色"的地方立法原则入手,对地方立法项目选择作一分析探讨,以期提出可行的办法,用于实践工作。 相似文献
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省人大换届后,及时制定立法规划和计划,谋划立法工作,是省人大常委会的一项重要工作任务。省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《湖北省第十二届人大常委会立法工作规划(2013年一2017年)》,随后省委转发了该规划。规划明确了我省今后五年立法工作的指导思想、目标任务和主要措施,充分体现了党的十八大提出的科学立法的总要求,绘制出今后五年我省地方立法的美好蓝图。科学路径保障科学编制探索科学路径、保障科学编制,是做好省十二届人大常委会立法工作规划编制面临的首要任务。为提高地方立法的计划性、系统性,按照省人大常委会年度工作要点,2012年初,常委会法规工作室起草了立法规 相似文献
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全省人大法制委员会地方立法工作座谈会5月16日在济南召开。会议围绕贯彻省人大常委会地方立法会议精神,落实好五年立法规划和2008年立法计划,进一步提高立法质量,促进和保 相似文献
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党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计 相似文献
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地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,对国家立法起着补充完善和拾遗补缺的重要作用。近晶,记者就郑州市人大常委会在立法工作中的经验、做法以及今后如何进一步加强和完善地方立法工作,采访了郑州市人大常委会副官主任王旭彤。 相似文献
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科学立法民主立法是人民当家作主的重要体现,是提高立法质量的重要途径。4月20日,省人大常委会召开2011年度立法工作会议,省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志参加会议并作重要讲话。会议坚持贯彻落实科学发展观,以学习贯彻吴邦国同志重要讲话为主线,对今年我省地方立法工作作了全面部署。近日,记者就此采访了省人大常委会党组副书记、副主任刘友凡。 相似文献
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2008年5月7日,中共湖南省委常委会听取省人大常委会党组关于地方立法的专题汇报,对省人大常委会坚持开门立法,不断拓宽民主立法渠道,扩大公民有序参与地方立法活动给予了充分肯定。据悉,这是湖南省委常委会历史上第一次听取地方立法工作的专题汇报。 相似文献
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4月20日,省人大常委会2012年立法工作会议召开。省人大常委会常务副主任苏晓云主持会议,省人大常委会副主任刘友凡、省政府资政段轮一、省军区副政委刘建新出席会议。会议回顾了本届任期以来我省立法工作的情况和经验,分析了当前地方立法工作面临的新形势、新 相似文献
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上海人大工作研究会第一研究小组课题组 《上海人大月刊》2014,(3):34-35
正审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体,也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中,集体审议是立法程序的核心环节,是民主立法的集中体现,也是保证立法质量的关键所在。三十多年来,特别是立法法施行十多年来,地方人大常委会不断探索提高立法审议质量,积累了宝贵经验,但也存在一些不足,一定程度上制约了立法质量的提高。本课题旨在结合历届市人大常委会立法实践,总结主要经验,分析制约因素,并提出进一步提高地方人大常委会立法审议质量的建议。 相似文献
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柏继民讲话于建成主持5月8日上午,省人大常委会召开立法咨询工作会议,20位专家学者受聘为省十二届人大常委会立法咨询员。省人大常委会副主任、党组副书记柏继民讲话并向立法咨询员颁发聘书,副主任于建成主持。柏继民指出,建立立法咨询制度,是省人大常委会为提高地方立法的科学化、民主化水平而采取的一项重要举措,2008年省 相似文献
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●地方立法工作 :围绕党的中心工作突出立法重点 ;不断完善地方立法中心制 ;建立健全立法工作制度●人大监督工作 :拓宽监督渠道加大监督力度 ;重视监督立法逐步实现监督工作规范化制度化●决定重大事项 :根据实际界定重大事项 ;完善行使决定权程序●人事任免工作 :不断探索逐步完善任免工作规范化法制化的路子●人大代表工作 :注重代表工作法制建设 ;丰富代表活动●人大自身建设 :健全机构充实力量 ;实现机关工作制度化县以上地方人大设立常委会 2 0年以来 ,各省、自治区、直辖市人大常委会以邓小平理论和党的基本路线为指导 ,积极探索 ,努… 相似文献
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近年来 ,各地由人大常委会主任会议提请审议的地方性法规案越来越多 ,这对加快地方立法步伐 ,提高立法质量 ,改变人大常委会在地方立法中的被动地位 ,发挥了积极作用。但同时 ,随着主任会议提请审议地方性法规案数量的逐年增加 ,在诸如选题、起草、与各部门协调等方面也暴露出一些问题 ,直接影响了地方性法规的质量 ,加大了执法的困难和成本 ,损害了地方性法规的权威性、规范性。因此 ,完善主任会议委托起草法规的程序 ,准确选题 ,发挥主任会议和常委会有关工作机构的主导作用 ,成为一项紧要而迫切的任务。一、主任会议委托起草地方性法规的… 相似文献