浅谈编制立法计划中的立项论证

立法工作要有计划性。地方立法实践中,通常都是先编制立法计划、规划,再开展具体项目的起草工作。我省从八届人大开始,每年编制立法计划,每届编制五年立法规划。在编制立法计划、规划过程中,如何选好立法项目,一直是立法工作中的热门话题。近年来,在立法选项过程中如何开展立项论证,提高立法选项质量,也日益为人们所关注。在此,笔者就开展地方性法规立项论证工作谈几点粗浅的认识。     

浅谈地方立法规划中存在的主要问题及其对策

●地方立法规划中存在的问题 :指导思想不明确 ;重要性认识不够 ;立法项目来源渠道单一 ;立法结构比例失衡 ;调研论证缺乏深度 ;废改工作重视不够 ;实施中随意性较大●对策建议 :确立立法工作基本思路 ;加强指导 ;拓宽立法项目来源 ;通盘考虑 ;科学预测论证 ;重视法规废改清理 ;建立立法规划制度　　纵观各地方立法规划的编制和实施 ,存在着一些亟待解决的问题 ,主要有以下几类 :一、地方立法规划在特定区域内的具体立法指导思想不十分明确。省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及国务院批准较大的市的人民代表大会常务委员…     

浅议地方立法选项标准问题

制订年度立法计划是地方立法的一项重要的基础性工作。制订年度立法计划工作主要分为立法建议项目的征集提出、论证协调、筛选确定和立法计划草案的编制、审定、报批等四个环节,其中立法     

他山之石

北京人大：北京市人大常委会将尝试“先论证、后起草”的立法工作机制,避免偶有出现的部门立法冲动,进一步提高地方立法质量与水平。据介绍,立法论证就是在法规正式起草前,就立法项目的立法必要性、立法时机、主要立法思路、预期立法效果等问题进行调研论证,是在立法规划之后,     

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划等18则

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划甘肃省人大常委会为认真贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,切实做好地方立法工作,经广泛调查研究和反复协调论证,编制制定了2013年至2017年立法规划和2013年立法计划。     

关于地方立法选项机制的思考

一、编制立法规划和年度立法计划的目的和意义　　编制立法规划和年度立法计划是地方立法的一项基础性工作。随着经济社会的不断发展 ,地方立法的需求也在不断增加 ,立法规划和计划的重要性也在日益增强。编制立法规划能够预先把握一段时期内地方立法的总体需求 ,确定地方法制建设的重点和主要目标 ,整合立法需求 ,避免重复立法和分散立法。编制年度立法计划 ,是为了在立法规划的基础上 ,选择当年立法需求最为突出 ,立法可行性最强的项目 ,并合理安排审议时间 ,保证审议工作有序进行 ,提高审议质量和效益。立法规划和计划的最终目的都是为了…     

地方立法之思考

如何做好新时期我省地方立法工作，提高地方立法质量，笔者认为应着重思考以下几个方面的问题。 地方立法项目的来源和选择 从以往地方立法实践来看，立法项目主要来源于地方政府部门申报，这使得地方人大及其常委会选择立法项目的视野过于狭窄，进而导致编制的立法规划和年度计划不能满足经济社会发展的需求。为此，地方人大及其常委会应开门立法，拓宽立法项目的来源渠道，确保编制的立法规划和年度计划能够充分反映民声、体现民意，符合时代发展的要求。     

浅谈地方立法计划的编制

编制地方立法计划,是地方立法中一项十分重要的基础性任务,是加强立法工作、提高立法质量的必然要求,是地方立法走向规范和成熟的重要标志。选择适当的项目,制订科学的立法计划,需要从三个方面努力。     

吉林省人民政府办公厅关于印发2015年度立法计划的通知

<正>吉政办发[2015]4号省政府各厅委办、各直属机构:《吉林省人民政府2015年立法工作计划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。各有关部门要高度重视地方立法工作,切实加强组织领导。对列入计划完成部分的立法项目,要组织专人负责,确保按计划完成,未按时完成的要向省政府做出说明;对列入调研论证部分的立法项目,要组织力量做好起草、调研、论证等前期工作,为立法项目的顺利推进做好充     

他山之石与我们的思考

正2013年,上海人大工作研究会受上海市人大常委会委托,建立课题组,对近些年来全国人大和地方人大履职的做法和经验,广泛收集案例,反复听取意见,仔细梳理,形成了专题研究报告。课题组对照案例认真思考,提出了地方人大工作18条初步建议。1、做实立项论证工作。北京市人大常委会2008年开始开展立项论证工作。主任会议对立项论证报告讨论后决定立项、不予立项或暂缓立项。未经论证的立法项目不列入立法计划。四川省人大常委会2010年首次引入立法预评估机制。     

地方性法规立项论证要“过五关”

地方人大法规立项论证工作早已开展，而建立完善相关机制是近年地方人大改进立法工作，在源头控制、提高立法质量，强化人大立法主导地位的重要尝试。在实践中，各地人大涌现了很多好的做法。笔者试予以简单归纳。笔者认为，所谓法规立项论证，是指论证主体对提请立法项目的必要性、合法性、可行性、整体性、规范性等开展的论证。     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考

<正>立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要,在立法研究、论证和预测的基础上,就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划,从第八届开始,全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初,中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》,对今后五年立法工作作出统筹安排,提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届,北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。20多年     

福州市政协在为地方立法协商中履职

近年来,福州市政协在地方立法协商工作中主动作为、开拓创新。2000年以来,除了每年召开年度立法计划项目协商座谈会外,对20部地方性法规进行了协商论证,提出大量的意见和建议受到采纳,有力推动了福州市立法的发展,以“有为”创“有位”,不断扩大工作影响,使立法协商成为履行政协职能的亮点。     

2021年,浙江立法早知道

浙江省人大常委会2021年立法计划共有49件立法项目,分别是继续审议项目4件、初次审议项目13件、预备项目12件和调研项目20件。年度立法计划是省人大及其常委会年度立法项目的具体安排。为谋划好2021年立法工作,确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展,浙江省人大常委会法工委于2020年8月底启动立法计划编制工作。     

进一步提高立法质量 促进和保障经济社会发展 全省人大法制委员会地方立法工作座谈会召开 崔曰臣出席并讲话

全省人大法制委员会地方立法工作座谈会5月16日在济南召开。会议围绕贯彻省人大常委会地方立法会议精神,落实好五年立法规划和2008年立法计划,进一步提高立法质量,促进和保     

科学绘制新时期地方立法蓝图

省人大换届后,及时制定立法规划和计划,谋划立法工作,是省人大常委会的一项重要工作任务。省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《湖北省第十二届人大常委会立法工作规划(2013年一2017年)》,随后省委转发了该规划。规划明确了我省今后五年立法工作的指导思想、目标任务和主要措施,充分体现了党的十八大提出的科学立法的总要求,绘制出今后五年我省地方立法的美好蓝图。科学路径保障科学编制探索科学路径、保障科学编制,是做好省十二届人大常委会立法工作规划编制面临的首要任务。为提高地方立法的计划性、系统性,按照省人大常委会年度工作要点,2012年初,常委会法规工作室起草了立法规     

人大动态

湖北再邀公众票选年度立法计划建议项目继去年在全国地方人大中首次邀请社会公众票选年度立法计划建议项目并取得良好社会反响后,近日,湖北省人大常委会再次诚邀社会公众投票选择2015年度立法计划建议项目,投票时间为10月11日至25日。经向社会征集、有关单位申报项目基础上并结合湖北经济发展实际及2014年度立法工作落实情况,湖北省2015年度立法计划建议项目共有30个，其中有修订项目，如《湖北省农村五保供养工作规定（修订）》等；     

地方立法须全程体现科学民主

进一步加强和改进新形势下地方立法工作，一要把科学立法贯穿于地方立法工作的全过程。科学立法的本质，是要求法律制度能够准确反映和体现所调整社会关系的客观规律，同时要遵循法律体系的内在规律。坚持科学立法，要切实把握好以下几点：第一，要科学确定立法项目。要加强立法项目的可行性论证工作，对法规调整的对象、     

甘肃省人大常委会编制完成2004年立法计划等15则

甘肃省人大常委会编制完成2 0 0 4年立法计划　甘肃省人大常委会本着少而精、急需的成熟的先立、保持立法规划与计划连续性的原则,在《甘肃省人大常委会2 0 0 3～2 0 0 7年立法规划》的基础上,经过广泛的调查研究,反复筛选论证并报省委批准,编制完成了2 0 0 4年的立法计划。这个计划既体现了“三个代表”重要思想和党中央“五个统筹”的精神,也考虑到实施《中华人民共和国行政许可法》需要清理地方性法规和规章的实际,切实可行,并已印发施行。其中制定项目6件,修订项目3件,预备项目3件,还有14件调研论证项目和部分较大市、民族自治地方人大…     

民主的“过程”,是为了更科学的“结果”

编制五年立法规划是当前市人大常委会的一项重点工作。本届人大不仅注重立项建议项目来源多元,还首次引入"第三方"参与筛选,成为"开门立法"的范例。然而,"过程"热闹之后,"结果"是否科学,对进入"收官"阶段的五年立法规划编制工作,将是一个新的考验。强化论证,科学做好"加减法"党的"十八大"报告提出,我国要在2020年基本建成法治政府。上海市委书