审议意见抓到底 人大监督见实效

近年来，青岛市四方区人大常委会坚持把落实审议意见作为提高监督实效的重要抓手，从审议意见的形成，到审议意见的办理，再到审议意见的落实，全程抓到底，力求充分发挥审议意见的效力和作用，使人大常委会的监督实效得到显著增强。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>李福忠:审议质量是监督实效的基础监督工作的成效一般是以审议意见的形式来表现,以审议意见的落实来实现。审议质量的高低,直接关系监督工作的实效。北京市昌平区人大常委会主任李福忠撰文说,提高审议质量,切实增     

如何办理“审议意见”

落实审议意见,认真搞好整改,促进相关工作的改进和提升,形成监督与被监督两者之间的良性互动,是实施监督的出发点和落脚点,也是对＂一府两院＂诚恳接受人大监督最实际的检验。如何办理好审议意见呢？根据我们的实践做好以下三点非常重要：     

赞审议意见面对面交办

近日,宁夏回族自治区人大常委会将三份常委会会议审议意见当面向区政府交办,这是自治区人大常委会成立30多年来的第一次,引来好评。听取和审议"一府两院"专项工作报告并提出审议意见,交由政府及相关部门办理,这是人大常委会依法行使监督职权的一种重要形式。如何落实审议意见,由于现行规定比较原则,各地做法不一,效     

洛阳市

洛阳市召开人大宣传工作会议，吉利区：票决政府落实人大常委会审议意见报告，嵩县对政府采购法进行执法检查，瀍河区法院出台多项举措接受人大监督.     

加强审议意见落实的思考

审议意见是人大常委会行使监督职权的重要载体。监督法正式把审议意见写入其中，表明审议意见已成为体现人大常委会集体意志的一种独立法律形式。如何抓好审议意见的落实，是新形势下人大工作的一个重要课题。     

再形成审议意见未尝不可

首先,监督法第14条、第27条规定,常委会组成人员可以对专项工作报告、执法检查报告形成审议意见.由此可见,从法律定性上,审议意见是监督“一府两院”改进工作的指向性文书和依据,具有法定性. 其次,从监督实效上看,对审议意见办理情况再形成审议意见交政府办理,既能够直接促进政府认真负责办理落实审议意见,也有利于常委会更加有效有力地监督政府专项工作.     

感受“票决制”的力量

[事件回放]2004年,玉环县人大常委会开始实施审议意见落实情况票决制,并于当年6月出台了《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》。2009年6月26日召开的玉环县十四届人大常委会第二十二次会议,同时否决了政府的两个审议意见落实情况报告。     

“二次审议”将监督进行到底——枣庄市市中区人大常委会“盘点”决议、决定和审议意见落实情况

基层人大常委会作出的决议、决定和审议意见能否得到落实直接决定着人大监督的质量和效果,体现着人大监督的力度和威望。枣庄市市中区人大常委会把2011年常委会作出的10项决议、决定和审议意见都拿出来,摆在桌面上让委     

探析“审议意见”的法定含义及其运用

地方各级人大尤其是区县人大常委会“审议意见”出现的频率较高，已成为常委会议事决策成果的表现形式和要求同级“一府两院”落实常委会决策和督促改进工作的书面交办方式。但是，无论是理论界、学术界，还是人大机关自身，都对“审议意见”含义的理解以及“审议意见”的形成、运用及其效力还有一些不同的看法，各地的运用方式和运用场合也不尽相同。笔者认为，对“审议意见”既不能夸大其法律强制力，也不能弱化其监督严肃性，要准确理解监督法“审议意见”的含义，正视实践中“审议意见”的探索和运用，     

三项举措促进审议意见落实

为进一步增强人大监督实效，推进“一府两院”工作，抚顺市东洲区人大常委会采取3项措施促进审议意见落实。     

审议意见的效力

审议意见,作为一个专门术语,一般是指人大常委会会议审议执法检查报告和“一府两院”专题工作报告时对政府或者法院、检察院所提出的书面意见。它是近些年来地方人大所采取的一种比较常见的监督形式,在使监督经常化方面起到了积极的作用。但是,由于法律规定的空缺,人们对审议意见的效力     

人大审议：政府工作的“推进器”

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是人大监督的“规定动作”，也是关键环节。常委会审议质量的高低，直接决定着国家权力机关职能作用的发挥，关系着地方经济、社会事业发展和社会主义民主政治的进步。（滥督法》实施以来，本届市人大常委会从选题、调研、审议和意见落实等环节入手着力改进审议方式、提高审议实效，让每一次审议都成为政府工作的“推进器”。     

进一步加强县级人大监督探析

人大监督是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。它是最高层次、最有权威的监督。国家行政机关必须无条件接受和服从人大及其常委会的监督。但现实中人大的监督受制约的因素比较多．是当前人大工作中的一个薄弱环节。在诸多因素中．有体制上的因素。也有自身的因索。就自身来说．县级人大及其常委会的监督一是水准不高。审议政府报告的事项就事论事，没有独到的、切中要害的见解．审议意见一般化，面面俱到．多数时候是把政府报告中的情况又反馈给政府。二是流于形式．     

提高人大常委会审议质量进一步促进监督法的贯彻施行

提高常委会会议的审议质量是贯彻落实监督法,提高监督实效的重要方面。监督法规定了各级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的程序,其中最关键的环节是常委会会议审议。如果审议质量不高,提出的审议意见缺乏针对性和可操作性,难以在实际工作中得到落实,不仅会影响法律的严肃性,也将对人大工作产生消极影响。为此,必须高度重视常委会会议审议质量,从选题、调研、初审、审议和意见落实等环节入手,不断提高常委会会议的审议质量。     

认真落实审议意见 促进民营经济发展

津南区人大常委会紧紧围绕中心开展监督工作，把民营经济的发展作为监督的重点，区人大常委会第十次会议听取和审议了我区民营经济发展的专项工作报告，提出了六条审议意见。为确保审议意见的落实，津南区政府就促进民营经济又好又快发展做好以下六项工作：     

跟踪监督的作用及运用条件

所谓跟踪监督就是指人大常委会听取审议同级政府某方面的工作报告，并提出相应的审议意见，经过一定阶段后，人大常委会就同一议题进行跟踪监督。跟踪监督的重点是上次审议意见的采纳与落实情况。由此可见，跟踪监督与日常监督既有联系又有区别。工作实践表明，跟踪监督确实是一种行之有效的监督方法。它有效地增强了人大的监督力度，深化了监督主题，促进了批评、建议、意见的落实：克服了监而不督，只监督无结果，雷声大雨点小，只在纸面上、会议上监督，会议一结束就完事大吉等弊端。     

台江县人大正式启动工作评议

为提升人大机关“在参与中监督、在监督中参与”的职能，黔东南州台江县人大常委会启动对政府部门工作评议。为确保工作评议的实效性和严肃性，广泛征求县委、政府、政协意见，出台了《台江县人民代表大会常务委员会工作评议办法》，明确评议内容、评议程序、结果运用、责任考核等项目，要求被评议单位必须紧扣贯彻实施宪法、法律法规情况；落实县委、政府决策部署情况；执行人代会及其常委会的决议、决定以及研究处理人大常委会审议意见的情况；     

田承毅:人大监督应有问责效力

正如果满意度测评之后,没有了下文,那么人大开展满意度测评还有什么意义?建立人大监督问责办法,规范问责程序,就是要更好督促有关问题的落实,增强监督实效。"对审议的报告不满意怎么办?对审议意见不落实如何处置?满意度测评如何避免测了就了?要使人大监督真正产生威慑力,就必须要有问责。"重庆市奉节县人大常委会主任田承毅在接受本刊记者专访时表示。     

寻求监督质效的最佳着力点

审议意见是人大常委会听取和审议专项工作报告、开展执法检查所形成的综合意见,是人大常委会实施监督的重要载体和"一府两院"改进工作的重要依据。落实好审议意见,对于人大依法行使职权,增强监督实效至关重要。宜都市人大常委会把督办审议意见作为提高监督质效的重要举措,完善机制,强化督办落实。