地方人大常委会“属”地方国家权力机关

最近,有的地方人大机关报相继刊登署名文章,对地方人大常委会的性质发表了两种截然不同的观点,一种认为地方人大常委会不属地方国家权力机关;一种认为地方人大常委会属地方国家权力机关。我赞成后一种观点,并就这个问题谈点粗浅看法。一、地方人大常委会是"实体性"权力机关,其法定职权是国家权力机关行使的权力,其职权的性质决定了其本身国家权力机关的性质。《地方组织法》第14条,对县级以上的地方各级人大常委会明确规定了14项职权,从而法定了地方人大常委会是"实体性"权力机关。这说明,地方人大常委会不同于地方党委、政府的工作部门和办事机构,不属党委、政府办公厅(室)和部委等机关的性质,而是实体权力机     

人大不能直接“参与”具体经济工作

当前,有些地方出现了县级人大常委会机关包乡村、领导包项目、干部包工程等直接『参与』经济工作的现象,认为这样做是为了更好地体现人大工作服从和服务于经济建设这个中心。笔者认为,这种做法实际上是走入了人大工作中的一个误区。党中央强谒各行各业都要以经济建设为中心,指的是各行各业的工作都应服从和服务于经济建设。作为地方国家权力机关的人大及其常委会,有着宪法和法律规定的特定职责,为经济建设这个中心服务,也只能靠履行好自己的特定职责来促进经济建设的发展,而决不能种了别人的『地』,荒了自己的『田』。宪法和地方组织法明确规定,县级人大常委会有决定权、监督权、任免权。人大工作为经     

要为人大代表知政创造条件

当前,地方各级人大代表,特别是一些不担任党政领导职务的人大代表知晓政务的途径十分有限。由于政务不清,情况不明,因此也就有了“听说是,可能是,大概是”等常用发言用语。更有甚者,有的人大代表,甚至是人大常委会委员,一任一届“哑巴卖刀,一言不发。”人大代表是一种法定职务,是国家权力机关的组成人员。人大代表参与管理国家事务,行使国家权力,既是宪法和法律赋予人大代表的权利,同时也是人大代表应     

人大常委会组成人员应树立四种意识

地方人大常委会是地方国家权力机关,代表人民行使管理国家事务的权力。而在一定意义上说,人大常委会的履职水平取决于人大常委会组成人员所具备的意识。     

地方国家权力机关的胆子要再大一点

地方国家权力机关怎样才能胆子再大一点,笔者认为,必须从以下几个方面作出努力: 1、增强服务观点,发扬勇于探索精神。地方国家权力机关面对改革开放迅猛发展的形势,要做到服务和服从于经济建设这个中心,就必须进一步解放思想,更新观念,勇于探索,开拓前进。在目前我们国家法律体系还不完备的情况下,地方国家权力机关,没有一点开拓前进的精神是不会有所作为的,如果没有法律的不敢做,有了法律的怕去做,只能是无所事事。实践证明,哪里的人大常委会,勇于探索,就能创造性地工作,就能有所建树,干出一番事业来,摸索出一套经验来。     

地方人大常委会组成人员依法行使职权的几个问题

地方人大党委会组成人员如何依法行使职权首先,调整心态,迅速实现角色转换。初到人大常委会工作的同志,过去长期从事党的工作,政府工作,经济工作,司法工作,或者其他工作,现在做人大工作,有一个转换角色,改变工作习惯、工作方法的问题。人大常委会行使的是国家权力,管理的是根本的、长远的、重大的事项,不处理日常具体事务。有的同志不习惯,急于解决具体问题,开会想作总结,遇到具体问题就想拍板。这些想法实现不了,就感到有劲使不上。     

做好常委会会议会务保障工作的几点体会

正人大常委会会议是地方国家权力机关按照法律规定,行使立法、监督、人事任免、重大事项决定职权,进行集体决策的主要形式。保障好人大常委会会议,就是保障人民通过地方国家权力机关依法行使管理地方经济社会事务的权利,就是保障人民当家作主。绷紧一根弦人大常委会会议具有鲜明的政治性,决定了讲政治是做好会务工作的首要要求。机关会务保障工作人员无论何时何地都要牢固树立     

在探索中创新 在创新中发展——红河州人大代表工作30年回顾

人大代表是人民代表大会的主体，是各级地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，管理国家事务。30年来，在中共红河州委的高度重视下，州人大常委会始终坚持以宪法和有关法律为依据，把代表工作作为推动人大工作的基础性工作来抓，把做好代表工作作为常委会的重要政治责任，在实践中探索，     

提升素质方能尽责履职

人大及其常委会作为地方国家权力机关，肩负着“管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的重任，必须始终把思想政治建设摆在首位，切实加强常委会自身建设，全面提升常委会组成人员和机关干部的整体素质，承担起新时期人大工作的历史使命，促进人大工作与时俱进。这是辽宁省盘锦市人大常委会履职之初便形成的共识。     

努力提高人大常委会会议审议质量

人大常委会会议是人大常委会行使权力的最基本形式。《地方组织法》规定,县级以上的地方各级人大常委会会议由主任召集,每两个月至少举行一次。人大常委会会议质量如何,直接影响到国家权力机关职能作用的发挥。努力提高人大常委会会议的审议质量,使会议的决策能适应本行政区域经济与社会发展的要求,这是一个值得认真研究的重要课题。——选准议题是提高人大常委会会议审议质量的前提。人大常委会抓大事、议大事、管大事,是由权力机关的性质地位决定的。要坚持以经济建设为中心,把那些带有全局性、典型性、有影响力的大事确定为常委会会议审议议题,通过抓重点、抓典型来推动工作。     

沙区人大主动出击防非典

自从内地部分省市发生非典型肺炎疫情以来,乌鲁木齐市沙依巴克区人大常委会努力发挥地方国家权力机关的作用,做到思想认识、组织领导、防范措施三到位,把工作切实抓紧、抓早、抓实、抓好,确保防非工作有组织、有领导、有步骤、按程序进行,团结一心抗击非典型肺炎的传播与蔓延.     

关于地方人大常委会组成人员专职化问题的思考

地方人大常委会的任务越来越繁重,如何在现有基础上更进一步发挥人大常委会的作用?笔者认为实行委员专职化十分必要。首先,实行委员专职化有利于加强人大常委会的法律地位,行使当家作主的权力。地方各级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,宪法和法律赋予它多项职权,规定了地方各级人民政府、人民法院、人民检察院在代表大会闭会期间,向它报告工作,对它负责,并接受它的监督。由此可见,地方各级人大及其常委会的法律地位是所有本级国家机关中最高的。地方人大常委会通过充分行使法律赋予的职权,从而达到代表人民管理国家事务,行使当家作主的权力。然而,人大常委会在行使权力时会碰到许多专业问题,如适用议事程序知识、法律知识、经济学知识,等等。如果常委会     

浅谈县级人大常委会如何行使好人事任免权

人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是地方人大常委会决策、监督作用在政权机构组织方面的具体体现。依法行使好人事任免权，对保证人民当家作主、管理国家事务，充分发挥地方国家权力机关的监督作用，具有十分重要的意义。     

把握议案构成要件提高议案质量

人大议案，是国家机关、团体和人大代表联名按照法定程序，向最高国家权力机关和地方各级国家权力机关提出的议事原案。议案是人民代表大会和人大常委会行使法定职权的工具，也是法律赋予有关国家机关、团体和人大代表参与管理国家事务的法定权利。在人大的实践中，由于对议案的构成要件缺乏深入的研究和宣传，因而使一些人大代表联名所提出的议案质量不高，影响了议案的命中率。     

浅谈人大代表向选民述职

一、人大代表述职是加强国家权力机关建设的重要举措 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关，分别由全国人大代表和地方各级人大代表组成。要实现人民真正当家作主，正确有效地行使国家权力，实施对国家行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员的监督，管理好国家事务，管理好经济、文化和社会事务，就必须按照宪法关于各级人民代表大会“对人民负责，受人民监督”的规定，     

代表“评先”该由谁来组织进行？

近年，有的地方人大常委会组织开展了评选先进人大代表活动，其中有的还就此作了相关规定或决定，这无疑在出发点和落脚点上都是很好的，能促进代表依法行使代表职权，执行代表职务，发挥代表作用，加强地方人民代表大会的基础性工作，促使地方国家权力机关更好地行使权力。但是笔者认为，这项工作直接由人大常委会组织开展，却不尽合适。     

谈谈加强上下级地方人大常委会之间的联系

密切地方国家权力机关系统内部的联系，是强化地方国家权力机关监督力度的重要保证。目前，囿于地方各级人民代表大会之间没有隶属、领导关系，因而，上级地方人大常委会讳言法律监督、业务指导、工作联系；     

关于常委会审议质量问题的几点思考

审议,是地方人大常委会行使职权的重要手段。审议质量直接决定着会议质量。但目前有些地方人大常委会会议审议质量不高,从而影响了人大的监督效果。从一些地方的情况看,审议方面存在的问题主要有:一是认识不到位。从人大常委会方面来看,有些组成人员没有把审议报告提到行使国家权力的高度来认识,没有认识到自己是在代表人民行使管理国家事务的权力,因而思想重视不够,会前准备不足;有的认为某些议题与自己的本职工作和熟知的专业无关,对这些议题进行审议是别人的事,因此,会前不调查,不去了解情况,会上不发表意见,或者泛泛议论一番了事。从被审议单位的情况看,有的认为常委会审议是一种形式,可有可无,因而对审议持消极态度,或起草工作     

地方人大常委会组成人员参与经济工作之我见

地方人大常委会组成人员参与经济工作之我见□左祥元地方人大常委会组成人员能不能参与经济工作，怎样参与经济工作，这是一个颇多争议的问题。有的同志认为，地方人大常委会组成人员直接参与经济工作，是越权，不宜提倡。我认为，地方人大常委会组成人员在立足于集体行使...     

坚持在党的领导下做好人大工作

人民代表大会是代表人民管理国家事务的国家权力机关，而中国共产党是我们国家的执政党，国家权力机关只有紧紧依靠党的领导，才能正确把握人大工作的方向，。真正发挥国家权力机关的作用，也只有坚持党的领导，才能更有效地开展人大的各项工作。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。近年来，徐汇区人大常委会自觉接受区委的领导，把充分发扬民主与严格依法办事辩证地统一起来，