对规范干部选拔任用工作初始环节的探析

2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），作为干部选拔任用工作的基本规章，对促进干部选拔任用工作的规范化，防止和遏制用人上的不正之风，发挥了重要的作用。但是在实际工作中，我们发现《干部任用条例》的某些规定还比较笼统，如在干部选拔任用工作初始环节上缺少具体规定，需要加大调查研究的力度，采取有效措施予以进一步规范。     

坚持从科学发展观统领组织工作全局

黄平在《党建研究》2006年第11期中撰文指出，目前的干部考察工作存在“四难”，即：真实情况了解难、考察对象把握难、考察内容量化难及考察不全定论难。要完善干部考察工作，必须严格落实《干部任用条例》规定的程序。首先，突出一个“深”字，用好集中考察。一要深入分析干部的述职报告；二要细心甄别民主测评结果；三要重视研究座谈了解的信息。其次，突出一个“细”字，做好日常考察。一要经常观察干部在工作状态下的表现；二要利用特殊机会考察干部的能力水平；三要经常了解和掌握干部八小时外的情况。第三，突出一个“实”字，完善配套制度。在干部考察工作中，除继续落实好《干部任用条例》和已有的相关制度外，还应探索建立和实行以下四项制度：一是制定考察工作实施细则；二是实行差额考察制；三是建立考察举报和申诉制度；四是建立尊重考察成果的工作制度。     

贯彻《干部任用条例》要牢固树立“四种意识”

中央修订颁布了《干部任用条例》（下称《条例》），这是干部选拔任用工作总结经验、探索规律、深化改革的重要成果。学习贯彻《条例》，是当前各级组织部门的一项重要任务。组工干部务必牢固树立“四种意识”，坚定不移把《条例》执行好、落实好。     

坚持党管干部原则与扩大干部工作民主的有机统一

在《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）明确规定应坚持的六条基本原则中，坚持党管干部原则是首要的一条。《干部任用条例》同时对选拔任用党政领导干部的任职条件、选任程序，以及纪律和监督方面的要求，作出了具体的规定，充分体现了扩大干部工作民主的主要方向和基本要求。因此，学习贯彻落实《干部任用条例》，必须坚持党管干部原则与扩大干部工作民主的有机统一，始终坚持在党管干部原则的前提下，努力实现干部选任工作的民主化、科学化、制度化。一、坚持党管干部原则，是加强和改善党的领导的重要保证坚持…     

完善干部选拔任用工作检查评价体系问题研究

党的十七大报告提出，要加强干部选拔任用工作全过程监督。这对贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）、规范干部选拔任用工作、提高选人用人质量提出了新的要求。为了切实加强干部选拔任用工作的监督，必须建立健全一套科学、规范、便利、有效的干部选拔任用工作检查评价体系，这既是有效落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》（以下简称《监督检查办法》）的重要措施，也是保证《干部任用条例》得到深入贯彻执行的现实需要，更是健全干部选拔任用机制和监督管理机制的内在要求。     

创新干部考察方法 提高干部选任水平

干部考察是选准用好干部的重要环节．在各项基本程序中处于核心位置：实践证明，考察准确．任用干部就得当；考察失真，任用干部就必然失误，任用失误，则贻害无穷：《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，各级组织人事部门严格按照《干部任用条例》的要求，紧密结合工作实际，不断提高干部考察工作水平，取得了一定的成效。但从总体上看，干部考察工作还存在一些不完善的地方．特别是考察方式方法陈旧单一的问题比较突出．必须进一步创新干部考察方法，以选准配强能够担当治国理政重任的各级领导班子。     

严格执行“两制”保证《条例》贯彻落实

中共中央颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。贯彻执行《条例》不仅要加强思想政治工作，以坚强的党性、良好的作风作保证，而且要坚持实行干部选拔任用工作责任制及其责任追究制度（简称“两制”），这样才能更好地堵塞工作漏洞，强化领导责任，真正提高党政领导干部选拔任用工作的水平。一、严格执行“两制”，是保证《条例》落实的关键一是深入贯彻《条例》的必然要求。《条例》作为党内重要法规，是保证…     

认真解决好“三个问题”努力提升干都选任工作水平

新修订的《干部任用条例》,体现了中央对干部工作的新精神新要求,吸收了近年来干部人事制度改革的新经验新成果,是干部选拔任用工作的基本规章,是干部工作制度建设和干部选拔任用工作监督检查的基本依据。组织部门作为管干部的部门、组工干部作为管干部的干部,一定要做学习贯彻《干部任用条例》的模范,要做执行《干部任用条例》的模范,要做维护《干部任用条例》的模范,认真解决好干部选任工作中的“三个问题”,努力提升干部选任工作科学化水平。     

大同市委在干部选任工作中的探索

山西省大同市委从认真落实干部选任工作科学化、民主化、制度化要求，落实广大群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权、监督权出发，在２０００年以来的干部任用工作中，尤其是在２００１年机构改革以来调整配备县级领导干部工作中，遵循《党政领导干部选拔任用条例》（以下简称《干部任用条例》）的规定，根据本市实际探索制定了一套比较具体的有创新意义的方法。这套新方法的实施和运用，对于端正用人导向、匡正用人风气发挥了重要的作用，得到了广大干部群众的普遍认同和赞赏。一、荐前采取预防措施，防止荐中民意“失真”大同市…     

走出干部选拔任用工作中发扬民主的四大误区

中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），为落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，在干部的推荐、考察、讨论决定以及监督等方面推出了一系列扩大民主的新举措。然而，在干部选拔任用工作中贯彻执行《条例》，发扬民主方面，无论是人们的思想认识，还是具体的操作实践，尚存在一些亟待澄清的误区。误区之一：推荐票高等于群众公认。选拔干部，民主推荐票高，一般说来是能代表民意的。然而，民主推荐中有些主观和客观因素的影响，往往可能使得民意失真。一是区域范围的局限。民主推荐干部往往…     

严格执行“十不准”自觉抵制和纠正用人上的不正之风

《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）明确规定了选拔任用党政领导干部必须遵守的“十不准”纪律，这对抵制用人上的不正之风具有十分重要的意义。但是，当前在干部选拔任用工作中，确实存在一些不容忽视的问题。比如，违反干部任用程序，降低干部使用标准，凭个人好恶、亲疏、恩怨、得失选人用人。这种用人上的不正之风，其实质就是违背党的原则，违反组织人事纪律选拔任用干部，必须认真予以纠正。当前，干部选任工作中的不正之风的表现主要有以下两个方面。一是在选用什么样的干部上：主要是背离任人唯贤的干部路线和干…     

加强对于部选任监督工作的思考

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“加强干部选拔任用工作全过程监督”。近年来，各级组织人事部门认真贯彻执行《干部任用条例》，积极探索建立健全科学的干部选拔任用监督管理机制，着力营造良好的选人用人环境，干部选拔任用工作的质量和水平明显提高。但是，干部工作某些环节在少数单位依然程度不同地存在着贯彻《干部任用条例》不够规范，选拔任用监督不力等问题。如何进一步有效地解决这些问题，是当前和今后一个时期各级组织人事部门一项重要而紧迫的任务。     

干部考察要防止“走过场”

对党政领导职务拟任人选进行组织考察是《干部任用条例》规定的一项必经程序，能更好倾听群众意见，全面了解个人情况，从而不断提高选人用人公信度。笔者认为，干部考察要从严从细，防止考察“走过场”，造成考察“失真”现象的发生。     

紧扣关键环节 提高用人水平

自《干部任用条例》颁布以来，秭归县委严格按照条例选拔任用干部，并以“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作为契机，紧扣干部选拔任用的民主推荐、考察、讨论决定等关键环节，规范用人行为，提高选人用人水平。     

建立和完善干部选拔任用启动程序的思考

2002年中央以《干部任用暂行条例》为蓝本，在吸收干部人事制度改革新成果的基础上，颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》作为我们党选拔任用党政领导干部工作的基本规章，对干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、决策、任用和纪律监督等环节作了明确的规定，这对规范干部选拔任用工作，     

全面贯彻《条例》是在干部选任中落实“三个代表”的根本保证

《条例》要求选拔任用认真实践“三个代表”重要思想的党政领导干部 ,因此 ,全面贯彻《条例》是在干部选拔任用工作中落实“三个代表”重要思想的根本保证。     

营造风清气正的干事创业环境

中央组织部印发的《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》（以下简称《“一报告两评议”办法》）,明确规定“地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议”。     

对干部面谈考察的探索与思考

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第四章的规定，在干部考察工作过程中，同考察对象面谈是一个重要方法。但是，长期以来，对同考察对象面谈这一考察方法（以下简称面谈考察）的运用，一直是一个薄弱环节，也是组织部门干部考察工作一个迫切需要解决的课题。笔者认为，要加强和改进面谈考察工作，提高干部考察工作水平，必须充分认识面谈考察的特征，准确把握当前面谈考察法在运用中存在的问题，认真把握面谈考察工作的几个关键环节，努力提高考察人员的素质。     

“票决制”的实践与思考

继2002年中央颁布的《干部任用条例》把“无记名投票表决”作为讨论决定干部任免的方式之一提出来后，2004年中央又出台了《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决方法》，对票决的程序及各个环节作出明确的、具体的规定和要求，使任免干部实行投票表决（以下称“票决制”）这一方式进一步制度化、规范化。“票决制”是对干部选拔任用程序中关键环节即任用决策环节的改革。它对规范党委议事决策机制，     

切实建立考评与任用相结合的干部教育培训工作机制

《干部教育条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，集中体现了党中央对新时期干部教育培训工作的基本要求，既是加强和改进干部教育培训工作的指导性、纲领性文件，又是实务操作指南。建立考评与任用相结合的干部教育培训工作机制，是《条例》的核心内容和目标方向，对于保障《条例》贯彻落实，顺利推进干部教育培训事业发展，具有十分重要的意义。