成渝两地农村律师服务改革创新北大核心

我国农村律师服务发展滞后的状况,严重制约国家法治进程的推进。成渝两地作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,其实施农村律师服务先行先试改革创新的条件已基本具备。根据两地农村律师服务发展现状及存在的主要问题,有针对性地确立政府采购与私人购买相结合、政策引导与市场调节相结合的改革原则,着力从城乡一体化规范政府采购律师服务行为、政策引导律师服务向农村延伸、创新农村律师服务资源共享机制三方面进行先行先试。     

统筹城乡发展“先行先试”的有效举措研究

统筹城乡发展"先行先试"的有效举措就是要以深化农村土地制度改革为"突破口",加快推进农业产业现代化、农村工业现代化、城乡服务业现代化和农村城镇化,促进城乡共同繁荣。     

厦门自由贸易试验区探索对台合作先行先试的对策分析

厦门自贸区作为探索对台合作先行先试的试验场,既具有一定的政策实施基础,也取得了积极的发展成果。但是,对台先行先试是一项综合性的系统政策,这也使得厦门自贸区面临一系列政策创新的挑战与困难,要推动厦门对台合作先行先试的升级,必须从政策推动与政策创新两个维度入手,解决厦门在对台先行先试中面临的制度障碍,同时,充分发挥地方在先行先试中的政策自主性和创新性。     

落实中原经济区发展战略关键在于先行先试

中原经济区发展战略的形成是河南人民长期坚持不懈努力的结果，对河南经济社会的发展具有重要意义。落实中原经济区发展战略关键要靠先行先试、探索创新。先行先试政策空间十分巨大，落实先行先试政策，要抓落实，找准工作的着力点和突破口，要有探索创新的勇气和胆识，要落实在具体行动上，要有理有据。     

浦东新区实现城乡一体化的条件与路径选择

浦东新区消除城乡二元结构推进经济社会一体化发展走在了全国的前列,这是由于具备先行先试的政策优势;相对发达的经济社会水平奠定了基础;制度创新提供了动力。在此基础上从完善政府职能,聚焦基本公共服务城乡均等化,创新制度和促进农民增收来探讨今后浦东城乡一体化的实现路径。     

推进和深化闽台人才交流合作之探讨

闽台两地人才存在优势互补。当前,闽台人才交流合作呈现出新的发展态势,作为＂海西＂主体省份的福建省应充分把握住新的历史机遇,先行先试,进一步推进和深化闽台人才交流合作。     

先行先试 全力构建延边对外开放新格局

《规划纲要》赋予延边朝鲜族自治州先行先试的权力,为延边实施对外开放、建设沿边少数民族先行区和示范区创造了良好的政策条件。延边要充分发挥区位优势与资源优势,在对外通道、经济技术合作、利用外资、扩大对外贸易规模等方面先行先试,全力构建对外开放新格局。     

自由贸易试验区背景下法律服务业的机遇与挑战

自由贸易试验区是我国新一轮改革开放的试验田,在自贸区内进行制度创新,并允许一些政策先行先试将给中国经济发展带来新的活力和机遇,同时也将给律师服务业带来深刻变化。法治社会的建设目标带来律师执业环境的重要改善,同时律师服务业的开放将给中国律师带来新的挑战,新型业务的不断涌现要求律师要及时更新知识储备并不断探索以提供优质服务。与传统法律业务相比,自贸区背景下的律师不仅要能够处理传统的纠纷,更要参与到新的商业模式的构建中去,实现更大的作用。     

成都统筹城乡发展实践及其对乐山的启示

成都从统筹城乡发展总体战略的提出,到获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,再到国务院批复同意《成都市统筹城乡综合配套改革总体方案》,成都走出了一条先行先试的统筹城乡发展之路。学习借鉴成都经验对乐山深化统筹城乡发展有着重要的现实意义。     

“先行先试”的次优绩效及其扩散机制——以W市生活垃圾分类政策为例

"先行先试"作为政策试验和政策推广的摸索过程,在公共政策领域的应用较为普遍。研究发现,"先行先试"并不总是追求最优绩效,中央高度重视的社会问题与地方的工作重点不一致时,政策执行者往往倾向于通过"锦上添花""造点"等方式打造个案式的政策亮点,而不会投入大量政策资源以取得令中央满意的、可推广的政策绩效,其目的在于实现"不求有功、但求无过"的次优绩效。因此,要想发挥"先行先试"的引领辐射作用,就要在承认有限理性的基础上创新政策工具,提高公共决策科学化水平,减少地方政府追求次优绩效的策略行为。     

天津滨海新区发展私募股权投资基金制度的创新初探

国务院在《天津滨海新区综合配套改革实验总体方案》的批复中明确指出:"要把天津逐步建成我国产业投资基金发行、管理、交易、信息和人才培训中心。"这实际上为天津滨海新区建立私募股权投资基金中心提供了最基本的行动纲领。天津滨海新区应当立足先行先试的政策优势,巩固基金注册和募集便利等现有优势,与国家各部委、大型央企合作,发起与特定产业紧密结合的新型产业基金,规划先行、政策引导,实现金融资本与实体产业的良性互动发展,加快建立全国性私募股权投资基金中心。     

对完善涉台立法的若干思考

目前,涉台立法具有从单一化向多元化发展、中央与地方立法并进、内容侧重于经贸领域、完整的立法体系尚未形成等特点。因此,涉台立法应遵循:一个中国、保护台胞合法权益、法制统一、原则性和灵活性相结合等四项原则。基于立法较政策有自身优势,可通过中央统一立法与地方先行先试等方式完善涉台立法。     

重庆市统筹城乡发展中的基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务分布非均衡性问题突出。其主要原因为农民居住分散化,农村公共产品供给规模效益低下;公共财政支出"城乡倒挂",农村公共服务资金严重匮乏;专项转移支付高度分散化,农村专项资金使用效率低下;社会保障体系城乡分割,丧失统筹发展基本平台;权力运行缺乏公民参与和监督,农村基层政府提供服务动力不足。主要对策为:统筹城乡发展规划,促进服务设施与人口合理分布;推动农民梯度转移,保持人口与公共服务动态平衡;革除财政体制障碍,充分发挥公共财政的平衡作用;加大政策扶持力度,引导社会资本投资农村公共服务;建立城乡一体的社会保障体系,搭建城乡统筹平台;健全政府管理机制,提高农村公共服务回应性和有效性。     

“先行先试”立法模式的经济分析

先行先试属于法律试行的立法模式,以人的有限理性为理论依据,试图在集体行动中形成自发秩序,是国家推进和社会推动相结合的社会改革方式。通过对＂先行先试＂立法模式进行制度经济学上的供给需求分析,先行先试立法模式是依赖市场主体利益而进行的诱致性制度变迁,并以法律供求均衡作为法律试行效果的检验标准;对其进行成本收益分析,先行先试立法模式付出的成本为试错成本和边际成本,所获得收益为立法的学习收益和反思收益。这启示我们,需要在法律试行过程中坚持立法科学和立法民主的结合,实现法律与其他社会控制手段的互动,从而实现法律运行的效用最大化。     

“双向城乡一体化”何以可能？——基于城乡发展一体化进路的理论及实证分析

双向城乡一体化是一种既能“以城促乡”，通过政策引导、财政扶持实现城乡统筹发展，又能通过激发农村活力，实现资源和生产要素的自由流通，进而缩小城乡差距的双向发展模式。较之单向的一体化发展方式，双向城乡一体化通过赋予农民承包地、宅基地、房屋的收益和转让等财产权，绕过二元体制，释放农村发展活力，促进生产要素和资源在城乡间的自由流通，进而形成均衡的城乡发展关系，其具备足够的政策空间、理论优势与实践可能性。     

以新观念新思维引导农村文化产业发展

要使农村文化资源优势通过市场化、产业化运作转化为经济优势,必须以新观念新思维引导农村文化产业的发展。农村文化产业发展亟需政策引导和产业升级,要在新农村建设的大视野中、城乡文化一体化的统筹中、全国文化产业发展的大格局中,深化和提升对发展农村文化产业的认知。     

成都试验区建设任重道远

<正>我国改革开放30年,重要经验之一就是在事关战略全局的一些重大实践问题上,以先行先试的方式寻求突破,从而以点带面,使经济社会发展整体得到推进。2007年6月7日,经国务院同意,国家发改委批准重庆和成都作为"全国统筹城乡发展综合配套改革试验区"(以下简称成都统筹城乡发展综合配套改革试验区为     

加强珠澳公务员培训交流促进珠澳同城化

在“一国两制”原则下推进珠澳同城化，促进珠澳两地更紧密合作，是实现《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）与《横琴总体发展规划》（以下简称《规划》）战略任务的重要举措。两地政府及其公务员认清当前推进珠澳同城化的新形势；明确推进珠澳同城化的重要性；提高促进两地更紧密的合作认同度，是实现珠澳同城化的重要思想前提和基础。通过加强两地公务员培训和交流，把握当前推进珠澳同城化的关键因素与契机，对珠海经济特区进一步深化改革、扩大开放，科学发展、先行先试；对澳门实现持久的繁荣和稳定具有重要的现实意义。     

培养农村后备党员干部队伍

仙洪新农村建设试验区启动以来，洪湖市以“双强双创”（强村富民、强基固本，创建新农村建设先行区、创建农村党建示范区）主题活动为总抓手，先行先试，开拓进取，用改革的精神践行科学发展观，用创新的实践引领科学发展，实现了农村党建示范区建设的良好开局。主题活动主要围绕“六个着力”下功夫：     

先行先试视野下福建涉台地方立法研究

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验,对于促进闽台关系发展乃至推动两岸合作都做出了重大贡献,但仍然存在诸多不足,新形势下必须加强福建涉台地方立法。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确赋予福建先行先试权,要求福建“健全涉台法律法规”。今后福建应按照先行先试的要求,充分利用涉台地方立法空间,继续深化、完善经济领域方面的立法,充实、加强社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、实现政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法,适时启动闽台关系综合性立法。