影响政策执行力的因素分析及提升策略

影响政策执行力的因素既有横向的,也有纵向的.就宏观而言,其主要影响因素有制度安排、政府组织结构、执行流程、执行人员和执行对象.提升政策执行力的策略主要包括优化制度设计、构建执行力组织、执行流程再造、提高执行人员素质、培育高效的执行力文化五个方面.     

地方政府公共政策执行力测评指标设计——基于地方政府合法性的视角

我国地方政府的合法性来源既具有一般性,又具有特殊性。设计地方政府公共政策执行力测评指标应关注这种特殊性的内在要求。以地方政府合法性为导向,依据公共政策执行过程的特点,借助平衡计分卡,以政策目标共识、学习与成长、政策执行流程、政策执行成效(3E+利益相关者满意)为测评维度,并基于对指标的筛选,可以形成一套科学可行的地方政府公共政策执行力测评指标体系。     

外资政策演进过程中的地方政府执行力问题研究

政策执行力是衡量政策运行质量的核心指标,也是决定政策执行合理有效的关键要素。每个地方政府都会拥有一定的政策执行力,只是不同政府间执行力的强弱不同。地方政府采用何种策略执行中央政策,取决于中央和地方力量的对比,中央和地方是否存在利益冲突,以及该项政策的明晰度等因素。由于中央与地方的力量对比居于核心地位,最能决定政策执行取向,本文在Matland政策冲突性——明晰性矩阵模型的基础上进行细化,按照中央政府主导和地方政府主导两种情况,分别分析地方政府在外资政策演进过程中的执行策略。     

地方政府政策执行力的削弱行为及其提升路径

公共政策的有效执行是政策目标得以实现的主要途径。政策执行力是公共政策有效执行的关键要素。由于利益错位以及政策执行要素缺失,当前中国地方政府的政策执行存在着政策僵化执行、迟缓执行、截取执行、变相执行等削弱政府政策执行力的行为。完善政策执行客观机制、提升政策执行能动因素是提升地方政府政策执行力的有效途径。     

乡镇政府政策执行力评估:主体、客体与指标

乡镇政府政策执行力评估工作至关重要。评估主体包括政策制定群体、政策执行群体、政策目标群体和第三部门;评估客体包括乡镇政府工作人员个体的政策执行能力和乡镇政府整体的政策执行能力;评估指标包括由成本指标、时间指标、效益指标等组成的硬性指标体系和由政治高度、理论深度、所站角度与所持态度等组成的软性指标体系。     

浅析地方政府政策执行力

地方政府政策执行力体现在地方政府的执行行为过程中,是政府在执行过程中各种力量综合而成的整合力。地方政府政策执行力的高低关系到整个国家的兴衰成败、政权的巩固与发展以及统治的合法性。然而由于政策执行过程中各种因素的影响使得目前地方政府存在政策执行力不佳的问题,因此在我国政策实践中要求通过有效的政策执行机制创新,提升地方政府政策执行力。     

政府执行力与行政文化的隐性链接

“执行力”是衡量一个政府管理能力的重要指标。执行力的强弱关系到一个政府管理效率的强弱。如果缺乏强有力的执行效力,政府的公共政策和战略决策只能是无本之木、无源之水。加强政府执行力可以从多重角度考虑,尤其要注意到行政文化对政府执行力的潜在影响。从行政文化的角度出发,创建“执行力文化”,是提高政府执行效力的良好途径。     

公共管理视阈下政府执行力的提升

政府执行力是政府组织不可忽视的核心要素,决定着政府执行有关政策决策时能力的高低。本文拟从公共管理的视角透视政府执行力不佳这一政府公共管理中的突出问题,并提出构建和提升政府执行力的价值取向。     

政府执行力内涵的三维解读—作用对象、作用方向、作用大小

执行力普遍存在于各种组织的执行活动中，政策执行活动中的执行力称为政存执行力。当前学术界对政府执行力的研究存在着两方面的不足：一是简单移植“企业执行力”概念，二是简单地把“政府执行力”等同于“政策执行力”。这两种不足在于没有认识到政府执行力的特殊性—利益性、整合性、整体性、政治胜、人类主观性、广泛性以及动态性，而把握政府执行力的特殊性是准确解读政府执行力内涵的前提和基础。从力的三要素来看，政府执行力的作用对象是政府执行；作用方向或是“自上而下”或是“自下而上”；而作用的大小则表现为七度，即执行尺度、执行刚度、执行力度、执行速度、执行有效度、执行准确度以及执行合法度。     

府际利益关系平衡下的地方政府政策执行力

地方政府的政策执行力是地方政府治理能力现代化的有力支撑,而政策执行行为内嵌于特定的府际利益关系背景之中。提升地方政府的政策执行力,纠正地方政府政策执行过程中的偏差行为,需正视以纵向府际应付关系、横向府际竞争关系及部门之间分割关系为主要特点的府际利益博弈关系下的执行效率低下、边际创新增多和信息共享失败的综合作用。在推进政府治理能力和治理体系现代化的进程中,探寻地方政府与公共政策的"重叠共识",在府际关系中构建共容利益共同体,对推进地方政府政策执行力现代化有重要的启示作用。     

行政文化视阈下政府执行力提升分析

行政文化是提升政府执行力的重要因素。在行政文化视阈下审视政府执行力弱化的原因有四个方面:管理理念使得政府执行理念错位;形式主义的作风和习惯使得政府执行低效率;"官本位"思想使得监督和问责难以落实;封闭和保守思想使得执行缺乏创新。构建提升政府执行力的行政文化就应该建设"以民为本"、"法治型"和"高效型"行政文化。     

公共治理热点:地方政府政策执行力研究综述——基于CNKI文献的分析

以CNKI文献来源为分析样本进行数理分析可见,2006—2013年是地方政府政策执行力研究较快发展的时期。目前关于地方政府政策执行力的研究中,一般性分析占绝大多数,而描述性分析、理论检验、理论建构不够;在研究方法上仍以规范研究为主,而实证研究和综述类研究不够。在内容上,学者们主要关注了政策执行的内涵、构成要素、评估指标、制约因素、提升策略等。今后的研究要进一步夯实基础理论、进一步加强理论与实践之间的联系、进一步推进研究方法的多元化。     

治理现代化背景下的乡镇政府公共政策执行力提升探究

党的十八届三中全会提出:"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设法治政府和服务政府。"目前乡镇政府政策执行力较以往有较大提升,但也存在一些问题,比如软执行、慢执行、懒执行、乱执行等问题严重,这是由于政策本身与乡镇实际存在冲突、乡镇政府的责权不一致性和不对称性、执行主体的素质不高、监督追责机制不健全等原因造成的。提升乡镇政府政策执行力,必须提升决策质量,增强政策的可操作性和适应性;培育政策执行资源,增强执行权威和执行能力;更新培养选拔机制,提升执行主体的能力和素质;完善监督考核机制,优化乡镇政府执行环境。     

政策对象对地方政府政策执行力提升的影响

政策对象的成员数量、组织程度、拥有的社会资源、受教育程度、价值观念和认识能力对政策执行力有明显的影响。提高地方政府对民众的政策执行责任意识和加强政策对象自身的政策素养对提升地方政府政策执行力有重要意义。     

跨部门协同视域下的地方政府执行力提升研究

地方政府执行力的强弱已经成为阻滞政府竞争能力提高的重要条件。在影响政府执行力的诸多因素中,部门协同不够、"碎片化"的运行模式、地方政府职能交叉等问题是导致执行力不足的关键症结。本文分析了影响跨部门执行中政府执行力提高的四大影响因素,即业务流程、协同机制、人员素养、行政环境;并有针对性地提出优化政府业务流程、完善政府跨部门协同机制、提高行政人员的整体素养、创设跨部门协同的良好环境的跨部门协同提升政府执行力的对策。     

影响地方政府执行保障性住房政策的因素分析——基于史密斯模型的思考

保障性住房政策是一项关乎民生的重要政策,需要地方政府的有效贯彻执行。史密斯模型认为,影响政策执行的因素有政策本身、执行机构、目标群体和执行环境四个方面。政策本身是影响地方政府执行保障性住房政策的首要因素,执行机构是影响地方政府执行保障性住房政策的根本性因素,目标群体是影响地方政府执行保障性住房政策的内在动因,环境因素是影响地方政府执行保障性住房政策的外部条件。     

如何提升政府执行力

执行力是政府工作的生命力,也是党的执政能力的重要内容和具体体现。受浓重的历史传统的消极影响,政府执行力建设在执行环境、执行主体、政策的目标对象、公共政策方案本身、执行资源方面存在着制约因素。应该转变行政执行理念,培育政府执行文化;优化政府组织架构,完善权力运行机制;培育执行主体素质,提高政府执行行为;完善绩效评估体系,提高政府执行能力;强化权力监督机制,完善行政问责制度。     

地方党委政府执行力建设的管理学分析

地方党委政府的执行力问题,是关系贯彻落实党和国家路线方针政策及重大部署的重要保证.当前地方党委政府执行力低下主要体现在尺度失度、速度迟缓、力度错用、高度萎缩等四个"度"上.本文通过决策管理"计划-执行-控制"过程的分析,对提高地方党委政府执行力进行了初步的探讨.     

地方政府公共政策执行力的提升——基于多中心治理视角的思考

随着我国社会利益主体多元化格局的形成,公共行政实践中出现了地方政府公共政策执行力不足引发的政策执行规划力畸变、服从力缺失、公信力低下、监控力纰漏等问题.而多中心治理理论对政策执行的规划力、监控力和问责力、调整力的提升均有参照价值.故而可以该理论为分析视角,通过培育多元政策执行主体、创新政策执行技术和手段、鼓励公众参与和沟通、建立政策执行监督机制以及构建政策执行的利益博弈模型等途径来提升地方政府公共政策执行力.     

政府执行力的三维解读

当前学术界对政府执行力研究存在着两方面的不足:一是简单移植"企业执行力"概念,二是简单地把"政府执行力"等同于"政策执行力".这两种不足在于没有认识到政府执行力的特殊性--利益性、整合性、整体性、政治性、人类主观性、广泛性以及动态性,而把握政府执行力的特殊性是准确解读政府执行力内涵的前提和基础.从力的三要素来看,政府执行力的作用对象是政府执行;作用方向或是"自上而下"或是"自下而上":而作用的大小则表现为七度,即执行尺度、执行刚度、执行力度、执行速度、执行有效度、执行准确度以及执行合法度.