深化行政审批制度改革 加强事中事后监管

<正>我国社会主义市场经济体制已经建立二十多年,但是还很不完善。政府与市场的关系还没有完全理顺,政府还在管着许多不该管、管不了也管不好的事情。因此,深化行政审批制度改革、加强事中事后监管将是政府今后需要长期做好的一件大事。本文意在探讨如何进一步深化行政审批制度改革、加强事中事后监管。     

广州开发区推行“监管清单” 全面打造事中事后监管新体系

<正>广州开发区以推进创新行政管理方式加强事中事后监管试点改革为契机,积极推行"监管清单"改革,打造审批监管大数据平台,开展相对集中行政许可权试点,建立标准化、智能化、多元化新型事中事后监管体系,推动政府职能由重事前审批向完善事中事后监管转变,构建法治化、国际化、便利化营商环境。     

领导箴言

要加快建立和完善权力清单、负面清单、便民服务清单等制度。围绕“管什么”、“怎么管”两个本质问题。在该由市场发挥决定性作用的领域做减法。继续取消和下放一批行政审批事项；加法，大力加强事中事后监管。做到事前审批要加快、事中服务要到位、事后监管要严格。     

健全运行机制 提升监管水平 推动行政审批制度改革向纵深推进

<正>加强事中事后监管是深化行政审批制度改革的重要内容和关键环节,是转变政府职能、创新政府管理方式的有力抓手,也是改变重审批轻监管现状、巩固行政审批制度改革成果、服务经济社会健康发展的有力举措。李克强总理在十二届全国人大三次会议上所做的政府工作报告中提出,要加大简政放权、放管结合改革力度,加强事中事后监管。青岛市积极探索建立健全科学有效的行政审批批后监管机制,着力构建政府监管、社会监督、行     

落实四个转变 加强事中事后监管——《关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》解读

<正>5月16日,山东省人民政府办公厅印发《关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》(以下简称《意见》),对行政审批事中事后监管的内容要求、措施方法、职责分工、责任追究等进行了明确,要求强化部门监管责任,避免管理缺位,防止"一放就乱"。"加强事中事后监管,是政府管理方式的重大转变,要求更高、任务更重",省政府审改办的负责同志告诉记者,"要在转变观念、转变重心、转变方式、转变     

行政审批事中事后监管对策研究——以青岛市探索建立行政审批批后监管体系为例

<正>一、事中事后监管的探索实践我们在加快推进新一轮行政审批事项清理的同时,同步研究制定了《青岛市行政审批批后监督检查管理办法》,拟与行政审批事项目录清单一并公布。目的是在充分借鉴吸收国内外事中事后监管经验做法的基础上,对监督检查的原则、监管主体及职责、     

推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

我国自贸试验区建设及对四川自贸试验区发展的思考

从2013年9月上海自由贸易试验区挂牌至今,我国已批准设立11个自贸试验区,初步形成了以制度创新为核心、全面对接高标准国际经贸规则,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。四川自贸试验区作为其中之一,应在先行先试中找到自己的特色,构建起四川的开放型经济体系。     

淄博市等地行政审批制度改革新举措

<正>淄博市:日前,淄博市行政审批制度改革咨询监督委员会(简称"咨询委")正式成立。市编办选聘28位来自法学、社会研究领域的专家学者,企业家、媒体工作者、乡镇政府的"一把手"等担任咨询委委员,为全市行政审批制度工作建言献策。下一步,咨询委主要针对行政审批制度改革过程中出现的监督缺位、行政审批事项的取消下放、加强事中事后监管等工作,发挥好参谋咨询、社会监督和示范引导作用,集中社会各界力量打造"全省行     

推进自贸试验区建设 打造对外开放新高地

正党的十九届五中全会提出,实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面。自贸试验区建设是推进中国高水平对外开放的重要抓手。中国(黑龙江)自由贸易试验区(以下简称黑龙江自贸试验区)是中国最北自贸试验区。建设自由贸易试验区既是国家赋予黑龙江省的重大使命,也是黑龙江省振兴发展难得的战略机遇,必将为实现黑龙江省全面振兴全方位振兴起到积极的促进作用。     

双循环新发展格局下自贸试验区创新发展的思路与路径选择

经过8年的探索实践,我国自贸试验区建设在制度创新探索、试点经验推广、经济辐射带动、助推国家战略等方面取得了显著成效,并且表现出差异化、特色化发展态势。在我国加快构建双循环新发展格局的背景下,自贸试验区所具有的要素集聚、制度创新、对外开放和营商环境等优势,使其必然成为联通国内国际产业链供应链、实现内外循环相互促进的重要节点和平台。下一阶段,自贸试验区应充分发挥自身优势,着力打造国内大循环高端节点、深度融入国际大循环、保障双循环畅通互促,并重点从完善顶层设计、对接高标准规则、推动系统集成创新、激活管理体制机制、强化协同联动发展、探索建设自由贸易港等方面,最大程度发挥其改革开放先行先试区功能,实现高质量创新发展。     

论地方政府监管与东北老工业基地再振兴

切实推进政府职能转变,形成科学、合理、有效的政府监管体系既是行政管理体制改革的重要内容,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。但当前东北老工业基地地方政府在监管理念、监管方式、监管执行力、监管流程和监管体系上都存在问题,即注重审批的监管理念缺乏科学性,主观随意的监管方式缺乏规范性,无力偏差的监管执行缺乏实效性,预警弱化的监管流程缺乏前瞻性和权责混淆的监管体系缺乏有序性。究其原因,主要有计划经济体制的历史惯性,规则淡化的地域文化诱导,重权力的官本位思想束缚以及无序紊乱的归口监管体制。若要解决这些问题,须强化事中事后监管、建立"双随机,一公开"机制、加强行政引导建设、完善事前预警系统、明确"三张清单"制度和落实依法监管原则。     

地方制度创新的困境与路径——以福建自贸试验区建设为例

自改革开放以来,地方制度创新始终是改革的重要推动力。文章以大陆自贸试验区建设为例,就如何理解自贸试验区是制度创新的高地予以阐述,进而分析地方制度创新中的困境,即存在行政逻辑代替市场逻辑和用政绩导向代替问题导向两个病症。在困境分析的基础上,结合对福建自贸试验区立法的相关思考,指出地方制度创新要处理好四个关系:中央事权与地方事权的关系;借鉴复制与本土经验的关系;改革创新与法治保障的关系;集中规制与分片调适的关系。同时,进一步明确地方制度创新的方向和轨迹:产业合作——社会融合——治理改善——制度创新;管制思维——法治思维——法治路径——多方共赢。     

走出具有辽宁特色的自贸试验区发展新路

<正>中国(辽宁)自贸试验区(以下简称"辽宁自贸试验区")工作领导小组3月22日召开第一次会议,就扎实推进辽宁自贸试验区建设工作进行安排部署。省委书记、省人大常委会主任李希出席会议并讲话,省委副书记、省长陈求发主持会议。李希在讲话中指出,建设辽宁自贸试验区是关系全面深化改革和对外开放全局的重大战略,是中央实施新一轮东北振兴战略的重要组成部分,是落实新发展理念和"四个着力""三个推进"要求的重要举措,我们要     

切实加强行政审批事中事后监管

<正>国务院总理李克强在5月12日全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出,在大量减少审批事项后,政府要更多转为事中事后监管,要做到简政放权、放管结合、优化服务协同推进,推动大众创业、万众创新,促进经济社会持续健康发展。简政放权、放管结合,是政府管理方式的重大转变,各级各部门要深刻领会加强事中事后监管的重要性和必要性,进一步提高思想认识,落实监管责任,将行政审批制度改革向纵深推进。     

整体性治理视角下自贸试验区政府治理现代化研究

作为当前政府行政改革的前沿理论,摒弃政治体制和意识形态的差异,整体性治理能够为包括自贸试验区政府改革在内的中国地方政府改革提供可能的理论诠释和实践引领。以实现整体性治理这一规范目标审视自贸试验区政府治理现代化,可以发现依然存在着不少问题,因此,将自贸试验区政府治理纳入整体性治理理论范畴中,通过制度创新,真正转变改革观念、发挥协同作用以及共享信息资源,这不仅是自贸试验区政府治理现代化的要义,也是当前中国行政体制改革基本趋势。     

新区事情创新办 释放活力促发展——青岛西海岸新区社会投资类项目行政审批改革纪实

<正>西海岸新区获批国家级新区后,按照"新区事情创新办、释放活力促发展"的总体思路,率先启动实施社会投资类项目行政审批改革,重点在转变行政审批方式、改革工商登记制度、简化建设项目审批程序、加强事中事后监管等方面先行先试、大胆创新,努力把新区建设成为国内审批项目最少、行政成本最低、办事流程最简、工作效率最高、体制机制最活、服务水平最优、发展速度最快的区域之一。目前,涉及五大方面的15项改革任务     

接放管结合 探索加强行政审批事中事后监管

<正>一、前期做法(一)健全三项机制,下好联合监管"一盘棋"。一是建立责任机制。落实编办牵头责任、审批机关主体责任、相关部门协同职责,将工作纳入全市年度目标绩效管理考核,研究加强事中事后监管的思路措施,分类制订具体监管内容、办法和措施,8月中旬编制完成了行政审批业务指南和工作规范,健全了举报投     

干部群众热议辽宁自贸试验区

<正>自由贸易试验区不是优惠政策的洼地,而是制度创新的高地,它给企业带来了无边际优惠政策。之所以说其无边际,是因为这些政策是无法计量的,是行政管理体制、商事制度改革释放的红利,是投资管理制度变革带来的先机,是投资贸易金融便利化提供的效能,是体制机制创新显现的生机,是营商环境优化为企业提供的便利。对标国际、扩大开放、倒逼改革,中国(辽宁)自由贸易试验区将成为东北老工业基地振兴发展的新引擎。——辽宁自贸试验区工作领导小组办公室处长陈柯先     

中国机构编制管理研究会执行副会长兼秘书长于宁一行到山东调研

<正>7月8日至11日,中国机构编制管理研究会执行副会长兼秘书长于宁一行到山东调研行政审批制度改革工作,先后在济南、青岛召开座谈会,与省、市有关部门负责同志、企业负责人座谈。于宁对山东简政放权、深化行政审批制度改革、加强事中事后监管的做法给予了充分肯定。省编办副主任孙书恒参加了济