推进社区警务科学发展 实现群众满意根本目标

近年来，武汉市公安机关围绕“三基工程”建设，不断强化公安基层基础工作，全力推进改革和加强城乡社区警务工作，在构建和谐警民关系、实有人口管理、压降“小案”提高群众安全感和派出所建设等方面，取得了长足进展。今后，要通过改革派出所勤务机制、完善社区防控体系、实现基础工作信息化等措施，推进社区警务科学发展，实现群众满意根本目标。     

社区警务中基层派出所业务战略规划研究

社区警务是当今世界警务改革的热点,在欧美等国家倍受推崇。在我国公安改革的背景下,社区警务的讨论在国内也日渐趋热,而作为公安机关最基层单位的派出所更是学者研究的重点。文章根据犯罪学、管理学和经济学的有关理论,通过理论推演、资料分析等方法,通过对西方社区警务的背景分析,结合派出所改革的特点,对其业务规划进行了探讨,以期为派出所的社区警务建设提供一些参考和建议。     

辽源市派出所警务改革纪实

派出所警务改革是整个警务改革的重中之重,按照“二十公”和吉林省公安厅关于派出所警务改革的总体要求,辽源市公安局全面实施了派出所警务改革。这次改革的主要内容有:调整机构设置,撤销分局、派出所,设立警察署,变三级管理为两级管理;合理配置警力资源,将90%的警力投放在一线,固化各警种配比;创建符合实际需要的工作运行机制,实行城市“三三制”的社区警务战略和农村“两驻三进制”的区域警务战略;创新监督考核机制,设立队伍管理监督处,实行“三警捆绑式”考核。     

派出所建设的调查与思考——以八里湖公安分局所属派出所为例

公安派出所建设是整个公安工作的基础,是“三基”建设的重中之重。当前派出所工作主要存在警务运作机制不合理,基础工作不扎实,管理不规范,派出所警力不足等问题。加强派出所建设应改革和完善基层警务运作模式,为基层减负减压,着力强化基础工作,为基层基础工作提供有力保障。     

论新形势下建设有中国特色社区警务的基本途径

社区警务是当今世界警务改革的发展趋势 ,对我国的警务改革的发展也产生了巨大的影响。文章论述了当前有中国特色社区警务的基本内涵 ,剖析了我国在新形势下推行社区警务的战略意义 ,并结合当前派出所改革的实际情况 ,从四个方面阐述了建设有中国特色警务的基本途径。     

关于社区警务建设的理性思考

今年 6月上旬 ,省公安厅在全省公安派出所工作会议上就云南社区警务建设作了相应部署 ,这是对派出所工作改革的深化 ,是在总结中外警务工作经验教训的基础上对我国城市社区发展需要所进行的重大警务改革 ,是加强公安基层基础工作 ,提高公安机关控制和驾驭社会治安能力的有力措施 ,其意义十分重大。笔者的体会包括 :一是关于社区警务建设的几个概念 ;二是指出和实施社区警务建设的主要依据 ;三是社区警务建设的基本要求和主要内容 ;四是实施社区警务建设的几个相关问题 ;五是加强社区警务建设的领导。     

社区警务战略具有强大的生命力

社区警务战略具有强大的生命力。首先,社区警务战略贯穿了服务宗旨,坚持了群众观点,强化了公众参与意识,是我国公安工作路线的深化和发展。其次,社区警务战略与世界警务改革的走向趋同,顺应了世界警务革命的潮流。第三,社区警务适合我国国情,是“三个代表”重要思想的具体体现,是解决我国严峻治安问题的治本之策,是新世纪我国警务改革的重要内容,具有重大的现实意义。     

实施社区警务战略若干问题探析

实施社区警务战略 ,必须认识社区警务理论与实务的两大内涵 ;必须认识实施战略对我国警务变革的要求 ,即派出所警务、巡警勤务、公安指挥体制的变革 ;正确认识和处理社区警务与社会治安综合治理、治安基层基础工作及社区建设的关系     

英国“睦邻警察服务”与我国社区警务的比较和思考

“睦邻警察服务”是英国社区警务改革的一项重要成果，对英国警务活动起到了较大的推动作用。“睦邻警察服务”是指由警务人员、特别警员、社区支援员等组成工作小组，在社区内负责遏制发案、建立积极合作的警民关系的社区警务工作模式。我们要从我国的具体国情出发，科学合理地借鉴和吸收英国“睦邻警察服务”的经验，以促进我国警务改革的逐步完善和“三基”工程建设的深入推进。     

共青城市公安局“邻家警察”警民聊天 室简

共青城市公安局结合辖区社会治安形势和区位特点，开展“邻家警察”社区警务，对社区警务工作进行新的改革与尝试。“邻家警察”社区警务具备维护社区安全、帮助居民解决困难两大功能，能弥补派出所警力紧张的不足。“邻家警察”社区警务面临民警年龄小、经验少、任务重，民警群众工作薄弱整体素质不高，“邻家警察”创建活动未全面铺开等困难，需要把握“邻家警察”定位，大力加强群众工作；改善“邻家警察”社区警务运行机制；加强“邻家警察”社区警务规范化建设：加强各警种问协调沟通，提高“邻家警察”社会化程度。     

论中国发展社区警务的历史必然性

胡锦涛总书记在十七大报告中着重要求：“改革和加强城乡社区警务工作”,将其作为“完善社会管理,维护社会安定团结”的重要内容纳入以改善民生为重点的社会建设体系之中。社区警务（Community-Policing）是二十世纪六、七十年代发端于英、美等国的先进警务机制,被认为是“世界第四次警务革命”的标志。从二十世纪九十年代初开始,中国公安机关在马克思主义中国化理论的科学指导下,伴随着中国改革开放的历史进程,将欧美社区警务理论与中国国情有机结合起来,在全国普遍推行社区警务,顺应了世界警务的现代化发展潮流。     

不发达地区派出所改革实践探索

公安部“苏州会议”上指出:派出所工作重点应放到管理和防范等基础工作上来,把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为考核派出所工作好坏的标准。这是我国派出所工作史上的重大转折。2002年3月,公安部“杭州会议”进一步提出加强派出所基础工作,实施社区警务战略,推进派出所规范化、正规化建设。对于经济不发达地区,从近几年派出所改革实践看,虽存在制约因素,但总体效果是好的,有许多值得推广的经验。     

试论山区县市公安基层基础工作

洪江市公安局在强化公安基层工作中,结合山区特点,坚持以“苏州”、“杭州”会议精神为指导,围绕派出所“防范、管理、打击、服务”这一基本职能,狠抓思想认识提高。狠抓社区警务规范建设,狠抓治安联防队伍等群防群治建设,狠抓村级警务站建设,确保了警务前移、警务下沉,着力开创派出所新型警务运行机制的局面,努力实现警民共刨安全文明社区。     

社区警务的理论与实践初探

社区警务是以民众为本,富于创新、服务、整合理念的警务。实施社区警务对推进我国警务建设具有重大的意义。 我国建立社区警务秩序的新思路有:加强派出所建设;强化服务导向;推行警务私有化、混合警务;加强对社区治安资源的 利用、开发;建立考评体系。     

加大改革力度 加强基础建设 努力探索“派出所效应”之路

昆明市公安局党委在今年加大改革力度所采取的三项措施中,按照“整体推进,重点突破,一年重点解决一两个重大问题”的办法,把改革和加强派出所工作与刑侦工作作为深化改革的突破口,列为“一把手”工程,力争抓出“派出所效应”。其一,充分认识加强派出所工作的极端重要性,这是派出所的地位和作用所决定的;充分认识加大派出所改革力度的必要性,才能加强派出所的工作和建设;充分认识当前改革和加强派出所工作的有利条件,非抓出“派出所效应”不可。其二,重新确定派出所工作的奋斗目标,调整派出所的工作重点;继续改革派出所的勤务制度,逐步形成一警一区、一警多能、职责到人的社区警务模式;改革派出所的考核制度,使之更加科学合理。其三,科学划分和调整刑事案件破案的职责,实行破案双重责任制;刑侦工作改革与派出所工作改革应同步推进,相互作用,从而正确把握打击与防范的辨证关系。     

规范化：派出所“三基”建设必由之路——以抚州市公安局临川分局荆公路派出所为例

抚州市公安局临川分局荆公路派出所在"三基"建设中,狠抓了以下一些工作:建立健全派出所各项规章制度;规范勤务运行机制,大力推进社区警务建设;规范信息工作机制,夯实信息基础;建立健全治安防控机制,构建防控网络;规范内务管理;规范激励考评机制。"三基"建设的开展,使荆公路派出所对社会面的监控力明显得到加强,辖区社会治安进一步好转,群众安全感强、满意度高,民警素质显著增强,执法水平得到进一步提高。荆公路派出所的成功经验充分证明,规范化是派出所"三基"建设的必由之路。     

上海公安派出所社区和农村警务工作调查报告

实施社区和农村警务战略,既要贯彻公安部有关决定的精神,又要紧密结合上海社区和农村警务工作实际.因此,上海实施社区和农村警务战略,应从有利于提高社区和农村警务工作效率和工作质量的基本要求出发,以深化派出所勤务机制改革为重点,以优化社区和农村警务运作为突破,以警务室规范化建设为支撑,不断改进和完善与上海社区建设、新郊区新农村建设相适应的社区和农村警务工作新机制.     

“警力下沉”式警务改革述评——以河南警务改革为样本的分析

在对外被世界范围内掀起的警务改革之浪潮所影响,对内面临着基层警力严重不足的大背景下,河南省以“撤销公安分局,设立派出所”为主要内容的警务体制改革轰轰烈烈的拉开了序幕。此文试图通过从河南警改的背景、目标、概况和效果三个方面着手详细透视此次改革的全过程,并基于上述分析,笔者尝试提出几点对改革的结论和建议。改革的脚步刚刚迈出,此文希望能为研究河南警改尽绵薄之力,期待我国警务体制建设的日臻完善。     

河北省公安派出所工作暨社区警务建设现场会议综述

2002年3月,公安部在浙江省杭州市召开了全国公安派出所会议。会议全面回顾和总结了近年来公安派出所工作改革的主要成绩和基本经验,认真分析研究了当前公安派出所工作面临的形势和存在的问题,对今后一个时期加强派出所基础工作,全面实施社区警务战略,推进派出所规范化建设进行了部署。公安部部长贾春旺、中央政法委副秘书长陈冀平、公安部副部长罗锋到会并作了重要讲话,贾春旺部长在讲话中指出:“社区警务     

关于深化公安派出所改革的几点思考

派出所改革是公安改革的重中之重。只有通过深化派出所改革,推进社区警务战略,把城镇派出所做大做强,突出抓好社区民警、刑侦、巡警等中队建设,强化基层基础工作,才能建立打、防、控有机结合的警务运行机制,增强公安机关服务人民、打击犯罪的能力,从而切实提高人民群众的满意率。