全面建立农村基层工作新机制

刘奇在《中国农村经济》2005年11期撰文提出了 "全面建立农村基层工作新机制"的新思路。其中,建立新机制的主要内容为: 第一,"乡村瘦身",建立新的行政体制。旧体制的弊端,最突出的表现是乡村规模过小,机构设置过多, 人员编制过冗,导致行政成本过高。中国现在行政成本高出世界平均水平25%,全国乡镇财政收入能力不足     

农村社区的建设维度及其治理研究

农村社区是农民生产生活的基本社会共同体,也是国家对农村实施行政管理、提供公共服务的基本平台。我国的农村社区建设包含了行政管理、公共服务和社会交往三个维度,行政管理维度和公共服务维度是围绕着社会交往维度而展开的,行政管理的革新和公共服务的强化的目的是为了更好地增进农民的社会交往。在农村社区建设中,应通过农村集体产权改革及探索建立开放平等的农村民主协商治理体制,推动建立适应城乡一体化协调发展的新型乡村治理体制机制,促进"邻里守望、和谐互助、融合发展"的社会主义新农村建设。     

农村社区民主建设视角下基层党组织功能探析

新农村建设的发展、城市化的推进,特别是农村的税费改革,引发了农村村民自治制度从"形式化"阶段迈向"实体化"阶段的转变和农村基层治理体制、乡村公共财政体制以及国家与农民之间关系的巨大变革。农村社区民主建设是对这种转变和变革的积极回应。作为领导核心的农村基层党组织,如何调整国家、政党与社会的关系,如何更好的设计农民的政治、经济、文化利益的表达机制,是其面临的重大现实问题。     

“三农”形势新变化与我国乡村治理转型

"三农"形势变化是推动我国乡村治理体制机制不断变化的基本动力。改革开放以来,我国乡村社会治理经历了三个阶段的调整。在中央全面深化改革战略部署下,与"三农"相关的系列改革工作已经启动,这些将加速城乡关系调整、推动农村社会结构变化、促进农业生产方式革新和改变农民行为模式,"三农"形势变化对我国乡村治理提出新的挑战。目前,乡村治理进入农村建设阶段,明确城乡关系定位是推进乡村治理和设计具体政策的根本前提。当前阶段的乡村建设应当定位缩小城乡差距而非取消城乡差别,与之对应的乡村治理要围绕着农村底线建设目标展开。     

乡村振兴,路在何方——以内蒙古赤峰市为例

党的十九大提出实施乡村振兴战略,是对新农村建设目标的进一步升级,也是新时代做好我国农业农村工作的总纲领和重要遵循。乡村振兴战略在具体实施时,要把"重中之重"落到实处,建强农村基层党组织,加快推进农牧业和农村牧区现代化,建立健全体制机制和政策体系,促进城乡融合发展,着力培养建设适应农业农村发展的专业人才队伍。     

重庆市永川区乡镇内设机构改革的个案分析

中共十六届五中全会提出了社会主义新农村的建设目标,为乡镇行政工作重心的转移提供了强大的政策指引,发展农村经济、服务农村工作、保护农民利益是当前新农村建设的重大任务。永川区在旧体制下形成的农村基层管理体制已不适应新的要求,因此,与时俱进,精简乡镇行政机构,改革乡镇行政管理体制,已成为社会主义新农村建设的必然要求。     

村级党组织建设与新时代乡村治理体制

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,打造坚强的农村基层党组织要从建立健全现代乡村社会治理新体系出发。建立健全现代乡村社会治理新体系是解决"三农"问题的重要举措,是关系国计民生的基本问题,同时也是化解广大农村人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,必将为我国建设现代化经济体系孕育强大的潜力和后劲。     

把握时代脉搏 提高监督实效——浅谈地方人大如何促进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央高瞻远瞩，审时度势作出的重大战略决策，新农村建设关键是要突出“新”字，即产业发展要形成新格局、农民生活要实现新提高，乡村民俗要倡导新风尚，乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。地方人大及其常委会要在促进新农村建设中有所作为，必须善于抓住主要矛盾，突出工作重点，履行监督职责，提高监督实效。     

农村税费改革背景下的乡村关系

农村税费改革是中央对90年代中后期以来愈加恶化的农村治理状况的一种激烈的反应方式,乡村关系在税费改革背景下呈现出新的面貌。税费改革之前的乡村关系特点可以归纳为“压力型体制”+“赢利性经纪”,在此基础上形成的乡村利益共同体导致了国家对农村的过度提取和乡村治理的合法性危机。税费改革以后村对乡镇的依附性显著增强和乡镇对村级控制能力显著下降状况并存,而且固有的“压力型体制”依然是农村地区权力运行的主要逻辑,税费改革政策在减轻农民负担的同时并未在乡村关系制度建设方面取得实质性的进展。本文指出,农村税费改革遏制了此前乡镇盲目“积极行政”的内在冲动,为形成良性的乡村关系提供了可能,深化税费改革不能仅仅将着眼点放在减轻农民负担方面,而是要以此为契机推动乡村治理方式的转型,乡村财政危机的实质是基层政权建设的危机,国家应当提供相应的资源和手段保证新的乡村合作体制的建立。     

农村基层本土干部人才队伍建设现状分析及路径选择

正党的十九大报告指出:"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。"~([1])要求始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。农村基层本土干部人才队伍作为农村经济社会发展的生力军,对于强化党的基层执政能力,推进基层治理能力现代化,推动农村改革发展发挥着关键性作用。然而,在乡村振兴战略推进过程中,我国农村改革发展过程中人才缺乏、后继乏人、     

新农村建设中“两委”建设探析

党的十六届五中全会提出建没社会主义新农村的要求之一是"管理民主";中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出,要"加强农村民主政治建设,完善建设社会主义新农村的乡村治理机制","不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,切实维护农民的民主权     

打牢新农村建设的组织基础

建设社会主义新农村对加强和改进农村基层党组织建设提出了更新、更高的要求。当前,要紧扣建设社会主义新农村的目标要求,调整农村基层党组织建设的工作思路、工作目标和推进措施,使农村基层领导班子建设、党员干部队伍建设、活动载体和工作机制有新突破,确保农村党组织更好地承担起新农村建设的组织者、推动者和实践者的重要职责。一、打造强班子,构筑坚强堡垒坚持用新农村建设理念统领农村基层班子思想。要突出农村基层领导班子的思想政治建设,深入学习领会新农村建设的重大意义、目标要求和中央的战略部署,引导农村基层班子和乡村领导干…     

我国农村基层党组织运行机制和功能发挥研究

农村基层党组织是党在农村工作的基础和落脚点,是推动我国农村改革和现代化进程的重要力量。农村基层党组织运行机制的状况影响着村级党组织功能的发挥,随着农村税费改革和社会主义新农村建设的推进,农村基层党组织的运行机制和功能发挥正面临着许多新情况和新问题。建立和完善农村基层党组织运行机制是一项长期的系统工程,必须按照科学发展观的要求,结合社会主义新农村建设的实践,进一步创新结构设置,明确功能定位,完善制度机制,加强物质保障,使之形成一个不断完善自身功能、充满生机活力的良性运行机制。     

强县政、精乡镇、村合作：一种新型乡村治理结构

取消农业税后,农村基层政权管理的环境出现了新的变化,如何建构新的基层管理模式来维护农村社会的稳定和整合农村发展具有重要意义。本文在分析乡村治理结构变迁的历史基础上提出一种新的乡村治理结构——强县政、精乡镇、村合作。新的乡村基层治理结构更符合维护农村稳定、建设社会主义新农村和国家基层治理结构的改革要求。     

以深化改革为动力推进新农村建设

该文认为农村发展存在一系列突出问题,深化农村综合改革势在必行,推进新农村建设重在构建农村工作新机制。该文还从明确土地产权制度、重构农村合作经济组织、促进农业适度规模经营等方面提出改革和完善农村经营体制的对策,提出适当调整基层政府经济管理职能,改革农村行政和社会管理制度的思路和对策,以及构建公共财政体系、探索建立农村公共产品多元化提供机制的制度安排。     

立足乡村现实 采取低成本高效模式 激活乡村治理的村民自治体制

未来的乡村治理必须立足乡村现实,采取村民自治这一低成本高效模式。推行村民自治,首先要保持乡政村治体制,区分乡与村,并将国家行政权力建立在乡镇一级,保持村组自治属性。应将基层治理现代化理解为借助国家力量激活基层治理。在村民自治制度框架下推进农村基层治理现代化,不仅要注意农村基层社会正在重组,村庄熟人社会解体的现实,而且各地区应当根据不同的村情民情,探索不同的村民自治实践机制。     

农村社会管理视域下基层司法行政的职能创新与机制建构

农村基层司法行政担负着直接面向广大农民、面向广大农村提供法律服务、法律保障、法制宣传教育的重要职责,其自身的行业特性决定了其在农村社会管理中具有专业、服务、引导、资源等方面的独特的职能优势。近几年来,农村地区基层司法部门立足自身职能主动适应新形势发展需要,通过延伸工作触角、拓展服务领域、创新工作方法与整合职能资源等方面的功能拓展,实现多维度的农村社会管理创新。农村基层司法行政要在充分发挥自身资源和职能优势的基础上,通过进一步完善法制宣传新机制、纠纷解决新机制、法律援助新机制、社区矫正新机制、危机管理新机制与物质保障新机制,构建起促进农村基层司法行政工作科学发展的新型体制机制。     

乡村振兴背景下农村党组织乡村治理的困境与路径生成——以皖北地区为例

"乡村振兴,治理有效是基础",乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的关键。在乡村社会的各种组织中,农村基层党组织处于领导核心地位,不断提升其乡村治理能力,对于推进农村各项工作具有重要意义。在皖北地区乡村治理中,农村党组织还存在着基层基础不够扎实、村级财力不足、农村现行管理体制难以适应新变化、群众多元化需求难以满足等困境。以乡村治理的能力要求为引领,要从加强农村党组织队伍建设、构建多元化的乡村治理结构、发展壮大村级集体经济、重视化解农村社会矛盾等方面,提升皖北农村党组织乡村治理能力。     

茅坪村抓党建促乡村振兴的调查

正党的十九大首次提出要实施乡村振兴战略。振兴乡村最终要落实到每一个村的具体工作上。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心,加强农村基层党组织建设是实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的根本保证。浙江省绍兴市新昌县大市聚镇茅坪村的经验表明,搞好党建是乡村振兴的关键,大力实施乡村振兴,必须紧紧抓住农村党建这个"牛鼻子"。一、茅坪村在实现乡村振兴中面临的三重约束(一)资源约束。茅坪村位于县城东部15公     

乡村治理的路径分析——基于唐山农村新民居建设的调查

文章从新农村建设和乡村治理的关系入手,首先分析了唐山市深入贯彻落实科学发展观,以促进社会主义新农村建设为目标,以农村新民居建设为抓手,探索出来的乡村治理的成功经验;其次从不断改善农民生产生活环境、拓展新型农村人际网络关系、提升农民幸福指数和构建和谐新农村等方面总结了农村新民居建设的积极意义;同时指出农村新民居建设是乡村治理的成功路径：市（县）政府加强对农村新民居建设的指导和规划是乡村治理的前提保障,乡镇政府对农村新民居建设的正确执行是乡村治理的核心要素,社会各界对农村新民居建设的积极参与是乡村治理的坚实基础。